全面深化改革是中共十八届三中全会制定的一项重大政治决策。要实现其完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，对政治改革来说，就必须发展社会主义民主政治，重点要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展。　

　　我国根本政治制度保证国家权力服从人民意志，这是我国民主政治的基础。发挥人民代表大会制度的优越性和权威性，关键是要增强人大代表和常委的代表性作用，使他们在行使审议、投票和表决等职权中充分尊重民意、反映民意，以保证人大在重大事项决策中充分发扬民主。为此，人民代表大会制度必须改善人大代表和常委的履职条件和要求，强调协商民主，注重“审议”中的充分协商，注重“表决”中的充分自主。同时，要建立健全人大代表和常委产生制度中的协商机制，扩大基层民主，增进公民参选和投票的自愿程度，从源头上保证人大代表和常委的代表性。　

　　我国基本政治制度是民主政治的显著特色和优势。它与根本政治制度相配合，保障中国共产党团结和领导社会各方，处理社会中的重要关系和重大利益问题，实现人民民主，为协商民主广泛多层制度化发展提供了基本框架。其中，政协以民主、团结为主题，具有大联合、大团结、大统战的组织优势。中共在政协同参政党和各界代表人士就国家重大事务进行协商，是我国最广泛的政治协商。所以，其协商议题需要建立协商机制，以确保“协商在决策之前”。其协商活动形式需要更加规范，以增强协商效果。同时，要完善政协委员产生的协商机制，以增强委员的代表性作用和社会责任。多党合作制度是社会主义政党制度的特色，是民主政治的重要形式。中共同各民主党派和无党派代表人士的协商，具有政党协商的特征，是处理政党关系乃至社会重大关系的主要渠道。它要强调政党组织的特征、优势和责任，坚持政治共识，聚焦党建党务，维护组织权威，强调合作共事，规范活动形式。民族区域自治制度是中国特色社会主义制度在民主政治与民族事务中集中体现，它规定了自治机关在自治过程中依法与地方各民族进行协商的要求。同时，关于民族区域自治制度建设中的重大问题，也需要有相应的协商机制。基层群众自治制度是中国特色社会主义制度在民主政治与社会事务中集中体现，是发展基层民主的基本依据。它把民主社会与民主政治建设紧密结合，在全社会倡导各种形式的协商民主。凡社会中的利益关系问题，都需要民主管理，都需要协商。协商民主之与社会，既有私人协商，也有社会组织内部的集体协商，还有政党基层组织同群众的联系，它们的有效性直接影响社会基本秩序。发展基层民主，必须培育和建设群众自治组织，形成广泛信任民主的社会意识和善于协商办事的社会工作能力，为民主政治提供坚实的社会基础。同时，关于基层群众自治制度建设中的重大问题，也需要有相应的协商机制。　

　　发展社会主义民主政治，推进协商民主，自然需要改进行政管理制度。行政机构依法管理公共事务，其决策与民众的利益关系最直接、最具体，也是民众知情、参与的重点，应当依法充分开展协商，以体现党和根本政治制度的宗旨。重大行政事项的决策，必须在执政党的领导下，在人大和政协开展专题协商，为决策提供依据。行政机构依法行政，就要依法协商。凡法律法规规定的协商、论证或听取意见的程序，行政机构都应严格执行，就具体决策内容，召集利益相关者开展协商，并形成公开的协商规则。行政机构要充分尊重协商意见，本着积极吸收的态度制订决策。并对决策向协商者做充分的说明。　

　　人民当家作主是中国特色社会主义制度最大的优越性。全面深化改革的过程，就是发展社会主义民主政治的过程。为了人民，依靠人民，改革也就有了最广泛和持久的动力。

(责任编辑：张禹)