十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视民主监督工作。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。作为一种协商政治的重要形式，民主监督不仅是中国特色社会主义民主政治的重要形式，而且是多党合作和政治协商制度的重要内容。作为一种政治监督，它既不同于执政党的监督、人大的权力监督、政府的行政监督，以及司法机关的司法监督，也不同于一般的群众监督、社会监督和舆论监督。它与中国共产党领导的多党合作制和政治协商这一基本政治制度紧密相连，具有自身的特征。

　　一、经济发达地区县级民主党派组织加强和规范民主监督工作的目的和重要意义

　　我国宪法规定,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，中国共产党和民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”合作定位是中国政党制度的核心价值原则。毛泽东同志提出“长期共存，互相监督”八字方针，并明确“长期共存”的目的是“互相监督”，“主要是民主党对共产党的监督” ，即民主监督，这是民主党派存留最重要的价值所在，也是一党执政、多党参政体制度合理的逻辑所在。民主监督是共产党巩固执政地位、跳出历史周期率的自主选择，是共产党不断自我完善、永葆革命青春的迫切需要，也是对中国特色社会主义民主政治的一大创造，这完全符合中国民主政治发展的实际，也深得广大人民的拥护。在长期的政治实践中，民主监督取得了丰硕的成果，也走过一些弯路。在新的历史阶段如何总结提升民主监督成为摆在实际工作中的重要问题。

　　民主党派的民主监督工作有自身的特征。相比其它方式，民主党派民主监督的优势来自于三个方面：首先是组织优势。各民主党派自成立以来便以追求民主为目标，积累了丰富的政治监督经验，在开展民主监督的实践中，善于选择监督的形式，把握监督的力度，提高监督的针对性，以各民主党派组织名义提出的意见、建议和批评，往往更具力量，能够较为有效地监督相关实权部门正确地行使职权。其次是地位优势。一方面，各民主党派是参政党，他们与中国共产党在法律地位上是平等的，直接参加国家管理，在许多领域与执政党合作共事，知情渠道更广、更畅通，监督更为直接；另一方面，作为参政党，各民主党派与国家各级权力中心及核心决策层有一定距离，所处的社会位置相对超脱，具体的利益牵绊更少，并且各民主党派组织成员的身份亦官亦民，组织活动气氛相对宽松，往往敢于说实话、讲真理，有助于广泛而真实地反映社情民意，民主监督更具客观性。最后是人才优势。民主党派成员大多是中高级知识分子，拥有较强的专业背景，又具有一定的社会地位，政治阅历较丰富，活动能力和影响力较大，因而具有较强的监督能力，能够胜任对中共的权力监督和对共产党重大方针政策的决策、执行以及工作作风等多方面的广泛监督。

　　民主党派民主监督的独特作用体现为：一是维护稳定。一方面，民主党派的民主监督具有广泛性和代表性，能够为成员及其所联系的社会阶层与社会群体提供利益表达的有效渠道，有利于党和政府全面了解人民群众的各种利益要求，实现利益整合和利益协调。另一方面，民主党派民主监督还具有警示功能，民主党派及其成员对法律、政策、决策实施中出现的问题，对社会热点、难点等，提出意见和批评，从而引起党委和政府重视，就能防患于未然，提前化解社会问题的淤积，避免出现社会动荡。二是推动改革。改革是一种利益的调整，涉及社会各阶层利益。目前，我国公民政治参与的渠道还不够顺畅，制度化程度也较低，公民个体以及整体的参与意识、知识与能力都明显不足。因此，民主党派所具有的相对独立的地位，较高的参与能力，一定的参与渠道，就能较好地发挥监督与制衡的作用，确保改革不偏离正确的方向。三是促进发展。民主党派民主监督具有咨询、督责、反馈等功能。所谓咨询功能，就是各民主党派在重大决策的协商过程中履行监督，提出意见和建议，使决策科学化。督责功能是指各民主党派及成员对党政机关、党政领导干部履行职责、遵纪守法方面情况进行监督，推动改进机关作风、提高机关效能，促进廉政建设和反腐斗争。反馈功能则是指各民主党派及成员对宪法、法律、法规的实施，对重大方针政策的贯彻等情况进行反馈，为国家监督体系提供信息，督促问题的解决。

　　民主党派的民主监督在县级层面又具有自身的特点。首先，县级层面民主监督的层次上不像国家大政方针那么宏观，表现为具体，有针对性，能更加有实效地推进工作。其次，县级层面民主监督的形式更加务实高效。县级层面民主党派在县级层面大多数以支部形式活动，人员较为稳定，在监督内容上更加接地气。第三，县级层面民主党派民主监督在内容上更加清晰明确。县级层面的民主监督的内容更加贴近民生，不仅仅局限于政策制定层面，还可拓展到政策落实层面。

　　民主党派开展民主监督在县级层面是最基本、最接地气的民主监督。既是民主党派上级组织调研的抓手，也是民主党派发现监督内容的窗口。县级层面的民主监督如果能够做实做好，对于上级民主监督工作就能提供鲜活的监督工作成功案例，也能形成民主监督规范的程序和方法，更能构建科学的民主监督的整体机制。这种规范的民主监督机制一旦建构成功，就成为政治协商制度的科学有效组成部分。

　　经济发达地区的县级民主党派的民主监督机制构建，在以后社会发展过程中更具有的示范作用。由于经济社会发展各项事业都走在全国前列，面临其他同级县域没有明显显露出来的新现象、新问题。研究梳理经济发达地区县级民主党派开展民主监督的新经验，探索新途径，尝试运用新方法，对于全国县级民主党派的民主监督工作提高水平具有很强的示范和借鉴意义。