二、构建新型五大关系的时代背景与战略意义

　　着眼“两个一百年年”，我们面临的是经济全球化时代国家利益竞争日趋激烈，全面建成小康社会处于决胜阶段、中国特色社会主义发展处于关键时期，中国共产党治国理政取得重大历史性成就并向纵深发展的复杂国际国内形势，中华民族要实现伟大复兴中国梦。这些都将对统一战线产生重大而深刻的影响。

　　1.从爱国统一战线到中华民族伟大复兴统一战线：时代呼唤五大关系系统打造升级版。有学者指出，从功能型统一战线角度来看，新时代统一战线可称为“中华民族伟大复兴统一战线”，其定位、作用和发展都将围绕中华民族伟大复兴这一宏伟奋斗目标来展开。新时代统一战线围绕为中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量的重大任务，其发展图景是：形成国内与国际、网上与网下高度统筹的统一战线空间布局；形成策略与战略、法宝与目的高度一致的统一战线理论认识；形成利益与认同、政策与法治高度协同的统一战线工作方法；形成衔接紧密、权威高效的统一战线运转体制；形成紧贴时代、着眼未来的统一战线发展视野[3]。由此可见，统一战线五大关系从目标到内涵、方式、渠道都面临全面系统的创新。一是新时代破解新矛盾使五大关系构建面临新的任务。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。习近平总书记说过“全面建成小康社会一个民族都不能拉下”[4]，而推进现代化国家建设“一个都不能拉下”[5]。五大关系的调处说到底是利益关系的调处，在主要矛盾转换期统一战线面临新的责任。对此，以马云为代表的一批非公经济代表人士明确提出：解决好发展不平衡不充分问题企业家是生力军，企业家要履行先富帮后富的责任[6]。二是综合国力竞争、角逐、较量使五大关系构建面临新的挑战。随着世界多极化与中国崛起，围绕民主人权、意识形态、政党制度、民族宗教以及西藏新疆和港澳台等问题的斗争形势日益严峻，新型五大关系的构建可以把反渗透、反分裂、反颠覆的篱笆扎得更紧。三是实现中国梦远景近况使五大关系构建面临新的探索。中华民族伟大复兴蕴含着多元一体、共同繁荣、四地融合、祖国统一，统一战线空前壮大发展也出现了很多新情况新问题，急需在实践中破解和探索，而作为统一战线主要工作内容、方式方法和目标方向的五大关系的构建和创新既是重中之重也是首当其冲。

　　2.新时代中国特色社会主义的基本方略为构建新型五大关系提供了理论依据。“四个全面”、“五位一体”、“五大理念”以及14条基本方略的提出，对统一战线产生深远的影响，对统战工作提出更重的任务和更高的要求，归根结底都将落脚到对五大关系的创新和重建。一是共享发展要求实现各民族全面建成小康和基本现代化化，促进两岸四地融合发展腾飞，五大关系利益关系将蕴含全新的内涵。“一带一路”建设 以“共有世界、共享发展”理念的为例，将极大地推进内地各地区各民族共同繁荣和港澳台与大陆整合发展。在非公经济为重的沿海先发省份浙江民营企业和跨境电商，贡献了全省对“一带一路”沿线国家近八成贸易额[7]。在西部少数民族地区的新疆，“一带一路”将使新疆逆袭成为开放“前沿”[8]。香港作为“一带一路”建设的桥头堡、国际商贸与金融中心，不仅发挥着独特的区域优势和功能作用，也能更加积极地融入到中国经济腾飞的洪流中去。二是民主政治有序发展是现代化建设的题中应有之义，要求五大关系彰显独特功能和政治优势。着眼现代化国家建设和中国梦，习近平指出：“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”[9]中国特色社会主义政治制度的框架，由一个根本政治制度（人民代表大会制度）、三项基本政治制度（政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度）构成。这些制度涉及五大关系各个领域各个方面，与统一战线在资源上、职能上、网络上、功能上都能发挥积极作用。三是社会主义核心价值观的培育引领，使新型五大关系的构建有了新的使命。核心价值观的广泛认同是现代化国家建设目标的一个重要标识，统一战线要以社会主义核心价值观引领和构建新型五大关系，为增进五个认同[10]和中华民族凝聚力、实现伟大复兴中国梦作出贡献。四是绿色发展和“美丽中国”建设，为构建新型五大关系锚定新的坐标。要求我们既要引导和支持阶层关系中的非公经济人士和新阶层人士，也要引领和支持各民主党派、民族地区和少数民族、五大宗教、港澳台海外同胞，着眼绿色发展和“美丽中国”建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和高质量发展的理念，积极投身乡村振兴战略，构建现代化经济体系。五是着眼开放发展和全面深化改革构建新型五大关系，积极助推国家治理体系和治理能力现代化。统一战线五大关系各领域的重建，一方面都需要引进治理理念，另一方面都要以推进国家治理体系和治理能力现代化为重要目的。六是全面从严治党向纵深发展，要求重新审视五大关系的使命和要求。新加坡《联合早报》称，与西方俨然已经成为互相否决制的多党制相比，“中共不仅仅是一个执政党，更是一个使命党”，中共强调“中国梦”“民族复兴”等，这些都是执政党在新时代赋予自己的新使命[11]。坚定不移地全面从严治党，目标是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，不断提高党的执政能力和领导水平。统一战线不仅是党的重要执政资源，也是党的领导方式和政治优势，是执政兴国和实现民族复兴的重要法宝，是手段和目标相统一的重大战略问题。新型五大关系的构建不仅是新时代统一战线的题中应有之义，也是党的建设新的伟大工程的必然要求。七是参与全球治理、提供中国方案，拓展了新型五大关系的外延。积极参与全球治理，是现代化国家建设和民族复兴的重要标志。长期以来，统一战线是海内外华儿女的统一战线，五大关系也是海内外中华儿女内部的五大关系。如果一定要从全球视野看，统一战线一般停留在为促进世界和平发展服务等空泛的论述上。参与全球治理的提出，要求统一战线不仅要投身其中并发挥自身资源、网络和功能的优势作用，而且要让中国新型五大关系为人类对更好制度和方式的探索提供中国方案、彰显中国智慧。中国参与全球治理有赖于新型五大关系的构建。以政党制度为例，习近平曾说过构建充满活力的政党关系，2018年3月又提出构建中国特色社会主义新型政党制度。但从国际范围看，政党关系也包括中国政党（包括共产党和民主党派）与世界各国政党的关系。在2017年中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平指出：“不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作，探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络，汇聚构建人类命运共同体的强大力量”[12]。在阐明构建人类命运共同体政党责任的同时，提出了许多政党政治与政党外交新理念，特别是提出建立新型政党关系三条原则的倡议，标志着当代中国政党外交进入新时代、达到新境界。而《中国共产党统一战线工作条例（试行））》明确指出：民主党派通过参政议政，发挥反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展对外交往中的作用；支持民主党派和无党派人士在港澳台海外统一战线工作中发挥作用。这就为今后以民主党派为主体开展政党外交提供了空间，而民主党派作为参政党参与我国政党外交将大大提升我国新型政党制度在国际上的影响力和话语权。

　　3.新时代五大关系内部发展变化为构建新型五大关系提供了实践基础。从世纪初至今，随着全面小康社会和中国特色社会主义五位一体建设的全面深入，促进五大关系和谐的工作实践在探索中发展。中国特色社会主义参政党的提出和协商民主的广泛多层制度化的实践发展，“一带一路”建设和民企走出去、华侨回国投资，港澳台青年到内地求学就业，民营企业到民族地区投资和少数民族到中东部地区流动人口的不断增多，使得统一战线成员中“你中有我、我中有你”；而外来宗教与涉外宗教、港独台独藏疆独民运分子的勾联聚合也使得统一战线联合与斗争的特征逐渐凸显；新阶层大量增加是未来几十年经济社会发展的必然趋势，而乡村振兴战略的实施，业已促成乡贤统战的实践创新，在浙江侨乡青田100多名华侨村官的产生，仙居县三百乡贤返乡竞选村官[13]，用事业凝聚乡贤力量，实施乡贤+引资引智战略、乡贤+社会治理战略、乡贤+乡风文明建设战略等[14]。五大关系自身发展正在发生的一系列变化，也为构建新型五大关系提出了迫切需要破解的课题。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记高屋建瓴、高瞻远瞩、见微知著、审时度势，与时俱进地提出了构建新型政党制度、“亲”“清”新型政商关系和宗教领域的五对关系[15]等等，是五大关系理论的重大创新发展，为新型五大关系理论奠定了基础。