三、改革开放以来党的制度建设积累的宝贵经验

　　改革开放以来，我们党坚持继往开来、与时俱进、改革创新，既用制度建设促进党的各方面建设的深入发展，又善于把党的各方面建设取得的成果及时上升为制度，在这一过程中积累了丰富的经验。

　　一是坚持正确的政治方向推进党的制度建设。党内法规制度的政治性、政策性很强，把握正确方向是第一位的要求。把握正确方向，必须切实体现党的意志主张、体现党章的要求。改革开放40年来，我们党始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，善于运用马克思主义立场观点和方法，分析、研究和解决管党治党中存在的矛盾和问题，使党内法规制度建设始终在科学理论的指引下推进。我们党始终以党章为根本遵循推进党内法规制度建设各项工作，并通过法规制度将党章规定细化具体化，切实维护了党章的权威性和严肃性。实践证明，加强党的制度建设，只有在方向性问题上保持头脑清醒、保持政治定力，着力完善党的建设各方面制度，才能确保党的领导更加坚强、党的执政地位更加巩固。

　　二是坚持以民主集中制为核心加强党的制度建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党的各项具体制度的建设，是民主集中制这一根本组织制度和领导制度的延伸和发展，是其基本内容的具体化。改革开放40年来，我们党始终坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，以民主集中制为核心，着力完善民主集中制的各项具体制度，实现了党内政治生活的制度化、程序化。实践证明，民主集中制是民主和集中紧密结合的有效制度。加强党的制度建设，只有始终坚持民主集中制，并根据实践发展不断完善民主集中制的具体制度，才能进一步提高党的建设制度化、规范化水平。

　　三是坚持着力提高制度建设的质量。提高制度建设的质量，是提高党的建设质量的必然要求。改革开放40年来，我们党坚持问题导向和目标导向相结合，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，提高了制度建设的科学性。坚持继承与创新相结合，尊重实践、尊重群众、尊重创造，深入调查研究、广泛征求意见，及时做好立、改、废、释工作，既保证了制度活力，又保持了制度的稳定性。注重实体性法规制度和程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成，提升了法规制度的整体效应。实践证明，只有坚持科学立规、民主立规、依法立规，才能确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了，才能真正做到用制度治党管权治吏。

　　四是坚持党的制度的制定与执行并重。制度的制定是基础，制度的执行是关键，两者相辅相成、不可偏废。改革开放40年来，我们党高度重视制度的制定，注重加强顶层设计和系统谋划，逐步形成一个以党章为统领，各项具体制度相配套的制度体系，保证了制度的科学性、有效性。制度一旦制定，就要严格执行。我们党着力提高制度执行力，坚持钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度落实，制度威力充分彰显。实践证明，只有坚持一手抓制度制定，一手抓制度执行，做到两手抓，两手都要硬，才能让铁规发力、让禁令生威，确保管党治党的制度落地生根。

　　五是坚持党内法规同国家法律的衔接和协调。党的执政地位决定了党的制度建设必须与国家的法律法规相协调。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。改革开放40年来，我们党始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。同时，还善于把成熟的党内法规制度通过立法机关转化为国家法律法规，更好地用制度和法律规范权力的运行，实现党的制度与国家法律的协调配合、相互促进。实践证明，加强党的制度建设，只有注重党内法规同国家法律的衔接和协调，着力提高党内法规制度建设水平，才能使党的制度建设全面融入并保障国家法治建设。