我在几年前去美国时，听到很多美国学者评价说，近几十年中国一直在做正确的事情，所以才有今天这样的巨大进步和影响力。这是从国外学者视角看到的改革开放。为什么中国能够一直做正确的事情，关键在党的领导，关键在党的领导的成功；今后要保证中国持续做正确的事情，关键依然是党的领导，关键在党的领导的更大的成功。因此，新时代党的全面领导，是对党的领导提出的更高的要求。所谓党的全面领导是指，党既发挥领导核心作用，同时肩负全面领导责任，要从过去不够全面、不够集中统一、不够有力的领导，走向全面的、集中统一的、坚强有力的领导。在这个问题上，需要澄清几种误识。

　　一是不能把党的全面领导视为眉毛胡子一把抓。有些人想当然地认为，一强调党的全面领导就是回到了极“左”的领导方式，就是决策随意、用权任性。这是对党的全面领导的极大误解。相反，党的全面领导对科学领导、科学决策提出了前所未有的更高要求，即要求党的领导理念必须更加先进，要求党的领导方式和领导体制更加科学，要求党的领导绩效更加卓越，要求党领导国家治理体系和治理能力现代化的水平更高、能力更强。

　　二是不能把党的领导简单等同于管理。现代领导科学把领导与管理作了清晰的划界，即领导是做正确的事情，管理是把事情做正确。党的强大领导力和战斗力的提升，应该是党更善于用非权力领导力去驾驭和升华权力领导力的本领的提升。因此，新时代强调党的全面领导和党领导一切，绝不是要党包打天下，要党包办包揽一切，更不是要党代替人民当家作主，而是更好地领导中国人民在自己的土地上当家作主。所以，一定要注意克服两种倾向，决不能因为担心党包揽一切就否定党领导一切，决不能因为担心代替人民当家作主就不再去领导人民当家作主，这在逻辑和法理上都是错误的，在实践上更是有害的。

　　三是不能把党的领导方式等同于党的执政方式。我们党在建党80周年之际提出两个历史方位转变的命题以后，一些人把“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，变成了一个在全国执政并长期执政的党”，简单化为从革命党向执政党转变，这一文字的简化带来了一系列理论和实践的糊涂认识。首先是去革命化，即越来越对革命缺乏敬畏感，否定革命的价值和精神，否定党的自我革命精神；其次是去领导化，仅从执政角度理解党的执政方式而忽视党对政权的领导，通过强调执政党建设和执政规律，否定领导党的提法，否定党的领导规律和领导党建设的价值意义。新时代我们党强调党的全面领导，就是要克服这种非此即彼的片面性，而同时加强和完善党的领导和党的执政，使党的全面领导的过程，成为党更自觉地科学执政、民主执政和依法执政的过程。具体来说，一方面，要通过改革完善党的领导制度，实现“总揽全局、协调各方”的原则，保证党对政权的高效领导，这是党执政的政治基础和组织基础；另一方面，通过国家治理体系和治理能力现代化建设，在制度上实现“依法治国”的原则，以保证党对政权的有效运作，这是党能够领导和善于领导的基本保证。

　　（作者为中央党校（国家行政学院）教授）