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新时代人民政协工作的行动指南

——学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

发布时间:2019-03-18  来源:《求是》2019/05

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  完善政协协商议政格局,更好围绕中心、服务大局。紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持把协商民主贯穿政协履职全过程,持续在政治协商瞄准大事、民主监督聚焦难事、参政议政关注实事上下功夫、见成效。2014年首次将党风廉政建设列为重点协商议题,从2016年起连续三年围绕精准扶贫、精准脱贫召开专题议政性常委会会议。认真落实党中央关于政协协商民主建设重大改革举措,建立制定年度协商计划制度,坚持协商议题和协商形式相匹配,创建双周协商座谈会制度,设立委员移动履职平台,探索开展网络议政远程协商,进一步形成以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商、提案办理协商、远程协商等为常态的协商议政格局,为人民政协更好服务党和国家中心工作发挥了作用。

  坚持大团结大联合,进一步做好凝心聚力工作。通过联合调研、共同举办协商活动等方式,为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件,建立各党派参加政协工作共同性事务情况的交流机制。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,及时反映意见诉求。创新开展少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商活动,召开界别反映社情民意信息座谈会,围绕少数民族流动人口服务管理、国家通用语言文字普及、边疆群众生产生活、藏传佛教人才培养等问题议政建言、凝聚共识。组织港澳委员和港澳青年社团代表赴内地考察交流,鼓励港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政,旗帜鲜明反对“港独”。在坚持“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展,加强与台湾民意代表机制化交流,坚决反对“台独”分裂行径。

  加强经常性工作创新,推进各项履职活动有力有序有效开展。落实党中央深化党和国家机构改革的决策部署,优化专委会设置,增设农业和农村委员会。制定提高提案工作质量的意见,加大平时提案和集体提案征集力度、提案办理协商力度。完善大会发言遴选机制,探索依托专门委员会做好界别大会发言工作,全国政协十二届四次会议首次特邀地方政协委员参加会议并作大会发言,引起强烈反响。建立加强和改进调查研究工作制度,以扎实的调研工作促进协商质量提高。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能,完善信息特邀委员和联系点制度,履职“直通车”优势进一步体现。改进新闻宣传工作,加大重要会议、重大活动、委员履职情况新闻报道力度,充分展现新时代人民政协的履职风采。

  三、在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指引下担负起新时代人民政协的新使命新任务

  中国特色社会主义进入新时代,对做好人民政协工作提出了新的更高要求。人民政协在继承中发展、在发展中创新,走过70年不平凡历程。在新时代接续奋斗的征程中,人民政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想做深做实做到位,认真总结人民政协70年的宝贵经验,准确把握新时代人民政协的新方位新使命,围绕党和国家中心任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力加强薄弱环节、改进不足之处,在实践中不断深化认识,以认识成果指导新实践,在新的历史起点上把人民政协事业推向前进。

  始终坚持党对人民政协工作的全面领导。切实提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署上来。引导各党派团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体,必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求,通过政协制度的有效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的广泛共识。

  切实强化创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,巩固拓展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成果,持续在学懂弄通做实上下功夫。抓好以自我教育自我提高为主旨的学习座谈、以自我教育为主旨的党外委员专题视察、寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话等工作,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,风雨如磐不动摇。

  紧扣党和国家中心任务履职尽责。坚持扭住大局、服务大局,围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义胜利中的关键问题、重大问题,聚焦打赢三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建设现代化经济体系、深化市场化改革、扩大高水平开放等重大任务履职尽责,努力做到调研精心精细、建言有理有据、对策可行可用。坚持以人民为中心,抓住增强人民获得感、幸福感、安全感的具体问题,灵活运用界别协商、对口协商等形式,汇聚各方面真知灼见,善谋为民兴利、替民解忧之策。坚持履职质量导向,建立协商议政质量体系,制定提高议政质量的模式方法、建言资政质量的评价标准和评价办法,推动协商议政从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

  不断加强建言资政和凝聚共识双向发力工作。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿各项履职工作之中,不断建立完善双向发力的制度、程序和机制。把握政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点,在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,把工作做在平常。更加注重互动性协商,寓建言、支持、监督于协商之中,使协商议政的过程成为思想引领、释疑增信的过程,成为求同存异、聚同化异的过程,更加广泛有效地集众智、聚共识。深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法,充分利用委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等平台,面向社会传播共识、宣传政策、提振信心,引导各方面客观看待国内外形势变化和改革发展中面临的风险挑战,团结一心、攻坚克难,画出实现中华民族伟大复兴的最大同心圆。

  着力抓好两支队伍建设。适应新时代新任务新要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,全面增强工作本领。尊重委员主体地位,保障委员民主权利,落实委员履职工作规则,建立委员履职档案,引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告,自觉担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,扎实推进政协机关和机关干部队伍建设,为人民政协履职提供优质服务和有力保障。

作者:张庆黎     责任编辑:施海燕