八、结语及延伸研究

　　新时代呼唤大统战。传统的“大统战”，主要是指工作格局的大统战；习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想最显著的特征，就是把统一战线放到党的全局和战略问题上来研究、谋划和部署。习近平新时代大统战思想，紧扣大团结、大联合的主题，发展了关于统一战线属性和地位认识，拓展了统一战线的工作范围和对象，提出了做好统一战线工作的总体思路，开启了统一战线工作法治化进程，具有超前的战略性、系统的整体性和鲜明的时代性，体现出对国际国内两个大局和新时代统情的深刻体认、对统一战线工作规律的精准把握、对实现民族复兴的责任担当。

　　习近平新时代大统战思想和思维，深入研究具有综合性、全局性、长远性、前瞻性的重大问题，从党和国家战略、全局和长远的高度进行深层思考、战略谋划和顶层设计，深刻回答了新形势下“建设怎么样的统一战线、怎样建设统一战线”这一重大历史课题。这一重要思想和思维高瞻远瞩、总揽全局，把握了统战工作的发展趋势，提高了应对新形势、新挑战的能力，牢牢掌握了统战工作的主动权，是中国特色社会主义理论的重大创新成果，是做好新时代统一战线工作的行动指南，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的战略眼光和政治智慧。

　　习近平总书记新时代大统战思维和思想，对统一战线党内党外两支队伍和统战工作机制建设都提出了与时俱进的要求。要求我们以更高的站位、更宽的视野、更远的目标进行战略谋划，以创新的思维理念、路径渠道和方式方法，以更强的队伍、更加完善的体制机制、更大的格局作组织保障。

　　总之，习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，是集新时代统战理论体系与逻辑思维之大成，既“跳出统战谋划统战”，又反过来对新时代党和国家全局工作有着重要应用价值和借鉴作用。

　　（一）正确处理一致性和多样性关系彰显新时代中国共产党人博大胸襟

　　这一重要论断集大目标、大战略、大气魄、大思维、大智慧于一体，充分展现了中国共产党人海纳百川、虚怀若谷的伟大胸襟和治国理政、凝聚人心的大手笔。体现的是容人之短、用人所长，绵绵用力、久久为功，聚天下英才而用之的大统战，必将为实现中华民族伟大复兴汇聚起磅礴力量。

　　（二）“寻求最大公约数”作为大统战理念具有广泛应用价值

　　最大公约数是习近平总书记“大统战”理念的集中体现和灵活运用，是当前化解矛盾、处理复杂问题、渡过改革难关、“啃硬骨头”的一把金钥匙[63]。以协商民主为例，习近平指出：“中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”[64]习近平还指出，要发挥统一战线在协商民主中的积极作用[65]。特别是基层协商民主，其主体是利益相关方的各界群众而非统战人士或统战身份，其目标是利益协调而非单纯的党外人士参政议政，但它与统一战线的核心理念高度契合——都是寻求最大公约数。这就是为什么不少地方党委政府把基层协商民主工作交由统战部牵头并取得成效的根本原因[66]。

　　（三）新时代统一战线可以彰显中国方案和国际话语权

　　中国参与全球治理有赖于新型五大关系的构建。以政党制度为例，习近平曾提出构建充满活力的政党关系[67]，2018年3月又提出构建中国特色社会主义新型政党制度。但从国际范围看，政党关系也包括中国政党（包括共产党和民主党派）与世界各国政党的关系。在2017年中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平指出：“不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作，探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络，汇聚构建人类命运共同体的强大力量”[68]。在阐明构建人类命运共同体政党责任的同时，他还提出了许多政党政治与政党外交新理念，特别是提出建立新型政党关系三条原则的倡议，标志着当代中国政党外交进入新时代、达到新境界。而《中国共产党统一战线工作条例（试行））》明确指出：民主党派通过参政议政，发挥反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展对外交往的作用；支持民主党派和无党派人士在港澳台海外统一战线工作中发挥作用。这就为今后以民主党派为主体开展政党外交提供了空间，而民主党派作为参政党参与我国政党外交将大大提升我国新型政党制度在国际上的影响力和话语权。

　　（四）大统战理念和格局必将带来基层统一战线资源和力量的大集聚和大爆发

　　随着经济社会转型和全面建成小康社会、现代化建设的不断推进，统一战线重心不断下移，基层统战工作日显重要。大统战理念和格局使基层治理特别是乡村振兴战略的实施有了重要依托和抓手。在这方面，一些基层地方已先行一步且初见成效如：浙江省宁海县坚持“三个跳出”，有效构建新时代大统战工作格局。具体做法包括：坚持跳出部门抓统战，改变统战工作由统战部一家独抓的局面；坚持跳出统战抓统战，改变统战工作自拉自唱、自娱自乐的局面；坚持跳出区域抓统战，改变了统战资源、工作视野受区域限制的局面。中共十九大提出实施乡村振兴战略，中发[2018]1号文件强调要发挥新乡贤在乡村振兴中的积极作用[69]。目前基层统一战线参与乡贤工作已经在浙江各地方兴未艾、蓬勃开展。新乡贤是各界代表人士，其中不乏党外代表人士，适用以统一战线联谊交友的办法开展工作，这方面近年来浙江各地探索已卓有成效。与此同时，乡村治理中很重要的内容是开展基层协商，习近平在浙江工作期间曾说过“基层矛盾要用基层民主的办法来解决”[70]，基层统一战线参与基层协商在浙江等地曾取得显著成效[71]，这是大统战工作理念的灵活运用。大统战从机制格局向内容、方式延伸，从根本上破解了基层统战“空心化”、“边缘化”的问题，必将带来基层统一战线资源和力量的大集聚和大爆发。

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