中国经济发展回旋余地大，具有战略纵深

　　中国经济回旋余地大，主要表现是经济发展的梯度差异明显，经济发展的进退空间巨大。

　　一是发展空间大。我国幅员辽阔，国土面积约960万平方公里，地区发展梯度明显。随着一系列重大区域发展战略的有效实施和区域协调发展的深入推进，将不断拓展发展空间，进一步释放发展潜力，加快培育新的区域增长极。今年一季度，东、中、西、东北四大板块实现了良性互动，京津冀协同发展取得新进展，长江经济带加快发展，长三角一体化稳步推进，粤港澳大湾区发展规划纲要发布，海南自贸区有序建设，空间发展格局更趋优化拓展。此外，不同地区发展水平、面临的问题存在较大差异，而这些差异往往能创造很多发展机会。比如，当一些产业在沿海地区失去发展优势时，在一些内陆地区仍然具有较大发展空间；再比如，当一些地区由于比较大的结构调整而面临经济下行压力时，另一些地区则由于问题暴露和调整起步较早，结构升级可能已初见成效，进入稳定增长期，可以输出有效的发展经验，从而提高整体发展水平。

　　二是产业门类齐全。新中国成立后我国在工业领域的持续努力，为改革开放后我国工业化的快速发展奠定了基础，经过改革开放40多年的攻坚克难，我国已经成为世界工业大国、制造业大国，是目前世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，在世界500种主要工业产品中，220种工业产品产量居世界首位，且产业链条非常完备。工业化也为国家积累了雄厚的物质基础，使我国拥有其他国家无法比拟的产业配套能力、技术成果转化能力和抗风险能力，即便有些行业受到一些外部影响，通过其他行业的加快发展，不仅能弥补、促进、支持这些行业克服困难，更能够有效对冲其对整体经济的影响。

　　三是宏观调控余地大。市场经济需要适时适度逆周期调节和相机抉择，我国政府宏观调控“工具箱”里尚有较多政策储备，可供选择的工具较多。既能够打“组合拳”，也可定向施策。从今年前四个月已公布的数据来看，我们进行下一步宏观调控的回旋余地也比较充裕：1至4月，减税降费后的一般公共预算收入仍增长5.3%，可见财政政策仍有较大空间；4月份CPI温和上涨2.5%，M2同比增长8.5%，稳定的物价和预期也为货币政策留足了后手；1至4月，外贸进出口总值增长4.3%，4月末外汇储备规模达30950亿美元，国际收支继续稳中提质，贸易与汇率政策同样留有余地，有能力保持平稳。

　　把握重要战略机遇新内涵，专注做好自己的事

　　中国经济仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的趋势不会改变，我们有能力把经济运行稳定在合理区间。

　　近年来，虽然全球动荡源和风险点增多，中美经贸摩擦不断，经济领域存在不少困难和挑战，也确实面临新的下行压力，给我国的经济发展带来了新的挑战。但要看到，这些都是前进中的问题，是经济结构变革过程中必须经历的阵痛。我国发展仍处在重要战略机遇期，对这一新的内涵需要牢牢把握，我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来了大量的新机遇，经济长期向好的趋势不会改变，我们有能力把经济运行稳定在合理区间。

　　国家统计局在一季度国民经济运行情况发布会上用“比较亮丽”概括了一季度的数据，如规模以上工业增加值增长加快、投资小幅回升、消费也略有加快，有些指标回升的幅度还比较大，明显好于预期。4月19日，中央政治局会议在谈到一季度的经济运行时，用了“总体平稳、好于预期、开局良好”12个字，这些成绩的取得源自党对经济工作的集中统一领导，源自宏观调控手段的日渐成熟，更源自我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面。毕竟一个近14亿人口的国家，其自身的稳定性就足以抵御绝大多数的外部风险。中央政治局会议提出，要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局，这可以说是紧紧抓住了中国经济发展之“纲”。实现中国经济高质量发展，最重要的仍然是做好自己的事，只要我们坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，持续深化改革、扩大开放，我国经济高质量发展之路必将越走越宽广。

　　今年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，巩固经济稳中向好发展势头，需要我们认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的各项部署，对中央提出的一些重大思路、举措进行细化，突出抓好重点工作落实，专心办好自己的事情。持续深化供给侧结构性改革，更多运用市场化、法治化的手段巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，更大程度地畅通国民经济循环；强化宏观政策逆周期调节作用，财政政策要加力提效，减税降费要尽快落实到位，货币政策要松紧适度，保持资金供给的合理充裕，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，金融去杠杆要更加精准，加大对实体经济特别是制造业高质量发展的金融支持；打好三大攻坚战，按照既定部署确保取得重要进展，特别是要坚持底线思维、战略思维，注重防范重大经济风险；推动改革开放取得新的重大成果，持续打造市场化法治化的营商环境；抓住用好新机遇，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，参与全球经济治理体系变革，在推动高质量发展上下大功夫。

　　回首新中国成立之初，我国的国民生产总值只有100多亿美元，重工业几乎是空白，轻工业也只有纺织等少数行业。在中国共产党的坚强领导下，全国上下自力更生、艰苦奋斗、凝心聚力，国家面貌和人民生活发生了根本性的改变。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：“我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中，不可能成为了可能。”当前，面对复杂多变的国内外经济环境，我们要准确认识、清晰把握重要战略机遇新内涵，保持平常心和足够的战略定力，专注做好自己的事。

　　（作者：张占斌，中共中央党校〔国家行政学院〕马克思主义学院院长、教授）

　　《光明日报》（ 2019年05月14日 11版）