内容提要：统一战线的追求应随时代的变迁而发展。从价值的角度看，新时代的中国更加追求公平正义的价值。公平正义成为全面深化改革的重要追求，同样也应该成为新时代统一战线的追求。更加关注公平正义，是新时代统一战线巩固壮大的一大亮点。统一战线要在新时代继续凝聚人心和汇聚力量，必须更加关注公平正义。统一战线更加关注公平正义的实践要求包括：政治协商应体现更多的公平正义，民主监督应体现更多的公平正义，参政议政、社情民意工作应更多地关注公平正义，人民政协的各项活动应更多地关注公平正义，民主党派建设应体现公平正义。公平正义既是新时代统一战线的凝聚剂，也是新时代统一战线的力量之源。只有当统一战线的所有方面均以公平正义为基本目标之时，统一战线才能积极有力地促进我国社会公平正义的进步。

　　关 键 词：统一战线/统一战线工作/统一战线价值/社会主要矛盾/公平正义

　　作者简介：蒋德海，华东政法大学政治学与公共管理学院教授，政党理论研究所所长，博士研究生导师。上海 201620

　　更加关注公平正义已经成为我们社会全面深化改革的共识。经过40年的改革开放，人们呼唤公平正义，改革也深化公平正义。改革的一切目标或最终意义就是为了在更大的程度上实现社会的公平正义，进而实现人的全面而自由的发展。公平正义成为改革和时代的追求，同样也应成为新时代统一战线的追求。更加关注公平正义，是新时代统一战线巩固壮大的一大亮点。

　　一、统一战线的追求应随时代的变迁而发展

　　毛泽东在《<共产党人>发刊词》中将统一战线称为中国共产党领导人民从胜利走向胜利的三大法宝之一。统一战线的任务不是一成不变的，而是随着时代的发展不断演变。列宁就明确说过：“首先考虑到各个‘时代’的不同的基本特征(而不是个别国家的个别历史事件)，我们才能够正确地判定自己的策略；只有了解了某一时代的基本特征，才能在这一基础之上去考虑这个国家或那个国家的更具体的特点。”[1]在统一战线的历史上，统一战线的追求也在不断地变化。

　　抗日战争时期，中国共产党领导抗日民族统一战线。为了实现这一目标，当时的统一战线采取了发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力的策略[2]。发展进步势力就是发展共产党领导的革命力量，放手壮大八路军和新四军。争取中间势力，就是争取中间阶级，包括开明绅士和地方实力派，让他们都加入到抗日民族统一战线中来，壮大人民的抗日力量。孤立顽固势力，就是把那些不愿意抗日或有所动摇的大地主、大资产阶级的顽固派孤立起来，团结他们愿意抗日的一面，对他们动摇妥协、坚持反共反人民的一面则坚决斗争。正是由于坚持这样的统一战线，中国共产党才在抗日根据地中推行“三三制”政权。抗日民主政权的组成人员中，共产党员占1/3，非中共的左派进步分子占1/3，中间派人士占1/3。“三三制”政权同时调整农民和地主的利益：既要保障农民的合法权益，又要通过有原则的让步，使地主的利益也能得到相应的保障，使抗日农村根据地的土地关系与阶级关系发生了有利于抗日的变化。同时，中国共产党在城市支持民主运动，开展和中国各民主党派的联系，争取和团结知识分子、民族资产阶级和地方实力派，加强和国民党上层进步人士的团结合作等。这些都有效地促进了中国共产党领导的抗日民族统一战线的发展。

　　抗日战争胜利以后，由于国民党反动派坚持独裁政治，以毛泽东为代表的中国共产党人提出了打倒内战祸首蒋介石，组织民主联合政府，借以达到解放人民和民族的总目标。1947年12月，毛泽东在《目前形势和我们的任务》中，提出中国共产党的最基本的政治纲领是“联合工农兵学商，各被压迫阶级，各人民团体，各民主党派，各少数民族，各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”[2]15。他还明确提出了解放战争时期人民革命的三大经济纲领：“没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本，归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。”[2]12这一时期的统一战线对于团结全国人民、从政治上迅速瓦解国民党反动统治起到了重要的作用。

　　建立新中国后，我国统一战线的任务进一步发生变化。社会主义过渡时期，统一战线的任务是团结和改造。这一时期，中国的政治面貌发生了很大的变化，一方面，工人阶级领导的以工农联盟为基础的团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政已经建立起来。在这个前提下，国内的阶级关系发生了根本的变化，工人和资本家的关系从压迫和被压迫的关系转变为平等互助的关系，同时通过对官僚资本的没收，社会主义国营经济的领导地位也已经确定，故不能再强调消灭资产阶级。周恩来指出：“今天我们中心的问题不是什么推翻资产阶级，而是如何同他们合作。”[3]在农村，由于破除了封建土地关系，农民真正成了农村的主人，故这时期的统一战线“就是倚靠各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体以及一切爱国民主人士在工人阶级和共产党领导之下的巩固团结”[4]。但面对这样一种政治经济和国际氛围，党内一部分人又滋长了骄傲自满情绪和以功臣自居的思想，在统一战线问题上，存在着一种关门主义、宗派主义倾向，故团结合作的重要性突显出来，成为这时期统一战线任务之一。另一方面，中国共产党已经成为国家的执政党和领导力量，统一战线具有了不同于新民主主义时期的联合含义。它是工人阶级通过共产党领导的统一战线。此时，国家已经进入社会主义过渡时期，社会主义改造任务艰巨。但改造不同于革命时期的疾风暴雨，正如毛泽东所说，我们进行社会主义革命所用的方式，是和平的方法，而不是武装斗争的方法。“在我国的条件下，用和平的方法，即用说服教育的方法，不但可以改变个体的所有制为社会主义的集体所有制，而且可以变资本主义所有制为社会主义所有制。”[5]统一战线要为社会主义过渡时期服务，故这一时期的统一战线不仅有团结的任务，还有改造的任务。

　　1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会召开。党的八大正确地指出：社会主义制度在我国已经基本建立，我们社会的主要矛盾和主要任务都产生了重大的变化。今后，党和国家的主要任务，就是要调动一切积极力量建设社会主义国家。党的八大的政治决定为该时期党的统一战线指明了方向：在社会主义改造完成以后，统一战线的任务是继续团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而共同奋斗。但是，1957年以后，由于反右运动扩大化，把许多革命的知识分子、党员干部和党外爱国民主人士错划为“右派”，带来了严重的后果。一直到“文革”爆发，统一战线受到严重破坏。尤其是“文革”中，统战工作被否定，人民政协也普遍受到冲击，民主党派的活动、工商联的工作等都被迫停止。

　　改革开放以后，统一战线工作重新恢复。党的十一届三中全会决定把党和国家的工作中心转移到社会主义现代化建设上来。这次会议标志着统一战线进入了新的历史发展阶段。1979年6月，邓小平在中国人民政治协商会议五届二次会议开幕辞中，科学分析了中国社会阶级关系的根本变化，指出统一战线已经成为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的广泛联盟。这一精辟论断不仅阐明了新时期统一战线的性质，也明确了新时期统一战线的工作任务。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，将新时期的统一战线确立为爱国统一战线，放弃了“革命统一战线”的传统提法。理论界一般把改革开放初期我国统一战线的任务归结为爱国与建设。这时期统一战线的主要任务是通过大团结大联合，争取人心、凝聚力量，团结一切社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，服务把党和国家的工作中心转移到社会主义现代化建设上来的伟大使命。这标志着统一战线进入了一个新的历史发展阶段：从服从和服务于阶级斗争的需要，转变为服从和服务于社会主义现代化建设的需要。其性质不再是几个阶级的联盟及其从事阶级斗争的一种特殊形式，而是政治联盟。统一战线的使命从服务于阶级斗争转变为高举爱国主义和社会主义旗帜，为促进社会主义现代化建设和改革开放服务。

　　进入21世纪新阶段以后，统一战线获得了前所未有的发展。统一战线的范围和作用都发生了重大的变化，成为中国特色社会主义的一大政治形态。新阶段统一战线当然应有自己新的任务。有的学者认为新世纪以后，我国统一战线的任务应为和谐与发展。其依据是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。因而，巩固壮大统一战线，就要促进统一战线中的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。有的学者认为，新阶段统一战线的时代任务是构建社会主义和谐社会[6]。也有的学者认为，从新世纪影响我国发展的阶段性特征看，科学发展是促进社会发展的内在要求，是该阶段统一战线的主要任务[7]。

　　党的十八大以来，党和国家更加关注公平正义。从价值的角度看，新时代的中国更加追求公平正义的价值，公平正义成为全面深化改革的重要追求。习近平总书记强调：“我国社会历来有不患寡而患不均的观念，我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好”[8]；改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进[9]。因此，把公平正义确立为新时代统一战线的任务是合适的。