职普融合怎样真正落地苏丹、林安杰委员有话说

来源：北京商报作者：赵博宇张笑嫣日期：2021-02-02

　　在今年《政府工作报告》给出的2021年重点任务清单中，“深化职业教育职普融合、产教融合、校企合作，加强高技能人才贯通培养”，颇受教育界关注。“只有上大学才是好出路”，自高校扩招以来的20年余间，上大学成为了几乎所有家长的选择。

　　随着高端制造业的不断落地，加之“双高计划”启动，部分专业设置好、技术水平高、实践能力强的职业教育学校脱颖而出，“上学即就业”，毕业生供不应求的局面终于出现，职业教育似乎看到了属于自己的春天。如何在“十四五”建设高质量的职业教育体系，目前的职业教育发展还有哪些困难，双轨学制和现代学徒制在具体实施中又有哪些注意事项？1月25日，在北京市政协十三届四次会议召开期间，北京商报记者与多位来自高校、高职院校的校长、老师展开对话，了解他们对职业教育发展的意见与建议。

　　市政协委员、清华大学艺术博物馆副馆长、民进北京市委委员苏丹

　　将双轨制引入职业教育体系建设

　　“职业教育是维系社会良好运行、实现社会创造力的一个必要环节。在实际的工作中，每个人都要靠双手、靠劳动。”苏丹指出，北京的城市发展目标是高端化的，但在城市建设的落实环节，迫切需要大量职业技术化人才，由此，培养职业技术方面的人才非常需要市政府的重视。

　　据了解，目前北京六大高端产业功能区增加值在全市经济中的比例超过四成，大量的高精尖产业，一方面需要高水平的研发专业人才提出创新设计，另一方面也需要大批与制造业相关的技能人才来实现这些设计。而北京地区高等职业教育体系相对于普通高等教育，层次低、规模小，与社会生产需求不相匹配，需要向更高质量和更科学的管理体系方向发展。

　　“职业教育和普通教育在体系、课程等多个维度都存在差异，在推进职业教育高质量发展的过程中，实行双轨制或许更适配一些。”苏丹所提到的双轨制，总的来说即采用“职业教育就是职业教育，普通教育就是普通教育”的考核体系，两种类型的教育在考核方式、训练方式和选拔方式上都不同，也都有其各自的社会价值，不能一概而论地管理。

　　在当前的职业教育发展中，职业教育领域内的部分学校由人力社保部门管理，另一部分则由教育部门管理。苏丹强调，在过去我们的观念中，把职业教育和普通高等教育定为了两个层次，这样的区分并不科学，要对职业教育和普通教育一视同仁。“实行双轨学制，要在管理办法、考核机制、评价体系上都对职业教育执行与普通教育不同的标准，另外，教育部和人社部门在考核、评价标准的制定上存在差异，如果使用同一套标准，接受职业教育的学生在实际的学习、毕业和工作中，相较普通高等教育出来的学生，发展更容易遇到瓶颈。”

　　由此，苏丹建议职业教育的管理主体要以人社部门为主，教育部门可以在某些环节上协助人社部门开展工作。同时，从职业教育培养人才的角度来看，最优质的资源和最优质的教学方式都要和制造业企业相关联，也要允许更多的企业进入职业教育这一领域。“什么样的企业有资格进入职教领域？进入后又将以何种方式开展人才培养和人才传输？这些细则还有待相关教育部门在管理中制定。”

　　而对政府工作报告中提到的“普职融通”，苏丹则认为，具体在哪些方面实现“普职融通”，政府要在评价、育人等方面作出明确界定。“切忌把职业教育与普通教育套用在同一套评价体系里。”

　　市政协委员、北京市求实职业学校原校长、民进北京市委常委林安杰

　　统筹人社、教育，落实现代学徒制

　　2020年5月，北京市召开了职业教育工作推进会，将北京职业教育的三个发展目标定为“高质量、有特色、国际化”。林安杰在接受采访时表示，首都职业教育一定要在全国领先。“那么首都职业教育发展遇到的第一个问题就是，谁来给职业教育领头，给职业教育定位，这些顶层设计离不开市委市政府的领导，也需要相应文件的支持。”林安杰呼吁北京市各级政府及相关部门对职业教育进行再认识，重视职业教育的发展问题。

　　“职业教育发展到现在，面临着两套体系并行的困境。目前很多有关职业教育的文件，是由教育部门编写未来的发展规划。从体量来看，北京市的职业教育领域中，除了教委管辖的职业院校，还存在大量由人社部门管理的培训学校、技工学校、技师学校等，这类学校是不能从职业教育管理范畴中剔除的。”由此，林安杰建议，北京市应率先规划职业教育的整合问题，将人社、教育两个部门有机结合起来，也将他们分管的职业教育进行统筹规划。

　　从校企合作的角度来看，林安杰认为，职业教育的特殊性决定了它不能关起门来办学，需要依靠企业。“那么北京市是否可以研究出相应可行的政策，解决这些问题，让各类职业教育实现协调发展。”

　　实际上，早在2014年，教育部就曾提出“现代学徒制”这一校企合作育人机制，目前试点工作已经推进到第三批。在“现代学徒制”项目下，企业与职业院校的联系会更加紧密。而在具体落实的过程中，要把学校、学生、企业三方的责任厘清，特别是在学校和企业之间开展合作要有政策支持。“现代学徒制有一条要求是：入学即入职，这样就要求企业和学校共同招生，招来的学生既是学校的学生也是企业的员工。但落实中会存在政策方面的问题。比如国有企业，不可能入学的时候给学生编制，让学生直接入职。而且学生年龄偏小，企业也不能和年龄未满的学生签订合同。”林安杰谈道。“现代学徒制或者现代职业学校体制的构架必须要符合中国国情，那么这方面政策的调整问题就又抛回了人社部门和教育部门，需要这两部门联合进行一定的统筹规划。”

职普融合怎样真正落地 苏丹、林安杰委员有话说

职普融合怎样真正落地苏丹、林安杰委员有话说