民进北京市委会2008年工作概述

　　2008年是中华民族发展史上极不平凡的一年，也是新一届北京市委会的开局之年。一年来，在民进中央、中共北京市委领导下，市委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“执政党建设和参政党建设相互促进”的要求，把高素质参政党建设与履行参政党职能相结合，全面落实市委十三届二次全会提出的各项任务，凝聚和带领全体会员，锐意进取，扎实工作，积极推进各项工作。

　　一、以增强凝聚力建设为基点，扎实推进自身建设

　　(一)思想建设得到新提升

　　主题教育活动成效明显。一年来，在巩固第一、二阶段学习教育成果基础上，充分发挥试点支部示范效应和机关干部枢纽作用，通过骨干会员、基层支部、区级组织、常委会、全委会五个层面召开座谈会，广泛听取意见，总结归纳了六大类28条意见建议，并前往西柏坡参观学习、重温历史。在此基础上，研究制定了《民进北京市委关于建立政治交接长效机制的意见》。同时，把纪念“五一口号”发布60周年、纪念改革开放30周年、深入学习实践科学发展观、中共十七届三中全会精神与切实推进中国特色社会主义主题教育活动有机结合起来，广大会员较为系统地接受了中国特色社会主义理论教育，进一步增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，夯实了多党合作政治基础。

　　理论建设迈出新步伐。不断创新青年理论小组学习机制，相关经验在《政协研究》和中央社会主义学院实践教学交流会上被广泛推广。积极组织各类理论学习活动，全年共举办研讨班、报告会28场次，参加学习培训会员达2000人次。着力加强理论研究工作，一年来，共组织撰写参政党理论研究文章101篇。在首都统一战线各界人士纪念改革开放30周年座谈会上，民进作为八个党派代表之一进行了大会发言；在民进中央纪念改革开放30周年座谈会上，北京代表民进省级组织作了典型发言。理论建设的进一步加强，促进了解放思想、科学决策和工作创新。

　　思想政治工作载体不断拓展。新创刊《北京民进工作简报》，进一步完善了《北京民进》会刊和网站建设，基本形成了“一报、一刊、一网”三位一体的思想阵地和宣传格局。通过思想阵地和宣传载体的拓展，形成了思想政治工作的综合效应，切实加强了宣传思想工作的主动性和时效性。同时，注重加强重大活动的对外宣传报道力度。一年来，新闻媒体刊登对市委会工作的宣传报道共240条，同比增长近10%。在年终评选中，市委会荣获“北京市统战系统宣传成果优秀单位”，《北京民进》会刊获得2008年民进中央单项先进奖。

　　(二)组织建设得到新加强

　　领导班子建设呈现新气象。为了加强领导班子力量，增补了常务副主委和秘书长，配齐了专职领导，市委会机关形成了常务副主委、专职副主委和秘书长三人分工协作的领导格局，明确了领导班子成员的工作分工和具体责任，为全会工作的推进奠定了基础。不断健全全委会、常委会、主委会、主委办公会议制度，逐步完善领导班子民主生活会、常委联系基层组织、述职和民主评议等工作制度和议事规则，启动了领导班子及成员民主评议，对领导班子换届一年来的工作进行全面总结，查找存在的突出问题，努力建设一个学习型、研究型、创新型、服务型、和谐型领导班子。

　　后备干部队伍建设实现新突破。坚持以科学规划为先导，制定了后备干部工作规划，完成了新一轮后备干部队伍人才库建设。探索并实施了切实可行的后备干部培训工作，坚持全员培训与个性培养相结合，采取脱产学习、挂职锻炼、专委会任职等手段，一年来，共组织了8位市委委员、4位区级负责人参加市委统战部培训班，2人参加中央社院培训班，并通过搭建时政漫谈会平台，使他们关注时政，增强参政议政的意识和能力，为后续的培养和使用提供参考。在刚刚结束的全市公招工作中，民进市委会共推荐了30名会员参加考试。其中10名会员进入阶段考察，3位被录用为局级领导干部，在各民主党派中名列前茅。

　　基层组织建设和会员发展工作取得新进展。市委会始终把加强基层组织建设作为一项重点工作，建立了市委会常委、专职领导联系基层机制，向区工委派出了2名专职干部，恢复了中断多年的区级组织负责人联席会制度，规范了区级组织联络员定期例会制度，进一步加强对基层组织建设的指导。大兴区工委正式成立，密云、昌平、联大商务学院、北师大附中支部相继落成，至此，北京各区县均有了民进组织。2008年新发展会员274名，发展率4.2%。目前，全市会员已达6208名，平均年龄56岁，具有中高级职称所占比重84%，担任县处级以上政府部门、司法机关职务31人，各级人大代表44人，政协委员224人。

　　(三)和谐型机关建设迈上新台阶

　　为了全面推进机关建设，充分体现“分层管理、纵向负责、横向协作”的管理机制和“讲团结、守纪律、有水平、高效率”的工作理念，积极营造鼓励干事业、支持干成事业的文化氛围，极大地调动了各部门和工作人员的积极性。

　　在八个党派中率先实施了机关干部全员竞聘上岗工作，进一步明确了部门职能、岗位职责、工作任务，使各项工作有计划、有布置、有检查、有总结，机关工作运行有序。着力加强机关工作的超前谋划，各处室制定了五年工作规划，促进了工作的科学化、规范化、计划性。积极搭建市委会横向交流的信息和资源共享平台，召开首届华北五省(市、区)民进主委联席会，筹备首届四个直辖市机关建设工作研讨交流会，承办中央社会主义学院的“开门办学基地”，密切省级组织间的交流合作。举办了处级干部交流研讨会、机关新进人员及年轻干部培训班，着力提高机关人员的素质和能力。不断完善机关规章制度和工作流程，增强了制度的可操作性和实效性，工作效率和质量得到进一步提高。

　　二、以挖掘特色与优势为支点，积极履行参政党职能

　　(一)参政议政工作取得新成效

　　充分发挥会内专家优势，不断探索调研工作新机制。制定了专委会工作通则及实施细则，明确了各专委会的工作职责、任务目标、考核形式，为充分发挥专委会在参政议政方面的主体地位提供了机制保障。积极探索面向全会征集选题、组织专家论证、确定立项课题、给予经费扶持的调研工作新机制。力求在知情基础上，通过民主协商会、情况通报会、主委恳谈会、谈心会、议政会等平台建言献策，积极参与协商。机制创新产生了极大的集智聚力效应。一年来，共形成调研报告16篇,其中6篇在市委统战部年终评审中获得奖项。在市政协十一届一次全会的113件委员优秀提案中，有10个来自民进委员。《2008—2010年北京市中等职业教育改革与发展的政策建议》吸纳了我会对中等职业教育发展规模的分析与建议，将招生规模由原定的27万下调到17万；我会提出的关于“关于尽快制定符合首都实际情况、操作性强的北京物业管理规定实施办法(或细则)的意见”得到市建委等部门的肯定，《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》2008年底已出台；在议政会上所作的“畅通北京市农产品流通渠道，促进首都城乡经济社会协调发展”党派发言，被《北京观察》全文刊载，有关信息还得到苟仲文副市长的批示；《关于首都公益性社区文化建设状况的调研报告》获市委统战部调研报告评比一等奖，并转化为市政协十一届二次大会发言，先后被北京晚报、人民政协报等媒体报道；在西南区域经济发展论坛上，3篇论文分别在大兴、房山、丰台分论坛上进行交流发言，会员方志远受邀主论坛发言嘉宾。

　　探索了反映社情民意的双轨制。一方面努力把广大会员在工作和生活中发现的热点、难点问题，及时通过社情民意渠道予以反映；另一方面及时把具有前瞻性和全局性的社情民意信息整理成提案素材，供人大代表和政协委员履行参政议政职能参考。一年来，共报送社情民意类信息302篇，被采用70篇。其中，全国政协采用5篇，中央统战部《零讯》采用1篇，领导批示5篇。信息工作连续三年获民进中央先进。

　　(二)社会服务工作扎实推进

　　积极为首都新农村建设献智出力。近年来，我们在门头沟、通州、延庆、怀柔等京郊区县积极开展城乡共建活动，与门头沟区政府共建的“科技兴农示范基地”，带动龙泉村从传统农业逐步向高效农业、观光农业和生态农业转化，使当年的“上访村”一跃成为全区唯一可上缴利润的大村，农民年收入递增12%，直接经济效益2000余万元。目前，科技兴农示范基地已成为民进中央、市委统战部、市教育工委、市农学院、中国农学会科技兴农成果展示和现场教学服务的品牌基地。

　　支教工作成效显著。充分发挥界别优势，把延庆二中作为重点支教基地，聘请会员及会友中的特级、高级教师组成“名师指导团”，到二中培训教师187人次、指导学生2000人次，使延庆二中本科上线率同比提高11个百分点，专科上线率提高了22个百分点，创下历史最好水平。把通州区西集镇新东仪小学作为捐资助学基地，捐赠了11万多元的课桌、电子钢琴、体育器材等用品，并签署了三年的帮扶协议。努力搭建西部教师培训工作平台，建立了3个西部教师培训基地，先后为来自宁夏、贵州金沙、四川广元、新疆石河子等地区的中小学校长和骨干教师组织了进京培训学习。

　　(三)全力参与两个奥运会

　　广大会员围绕首都市民文明礼仪风尚、城市软硬件建设等积极建言献策，共提出建议154条。在中共北京市委统战部《群言荟萃——首都统一战线建言献策选编》收录的156条相关信息中，有35条来自民进。为进一步强化全会各级组织的中心意识、大局意识和服务意识，积极引领和发动广大会员参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动。在统一战线参与奥运、服务奥运总结表彰大会上，47名会员被授予先进个人称号，各区委广泛开展的“心理健康进社区”系列活动，受到各区县和社区居民的好评。在统战系统“迎讲树”书画摄影展上，市委会荣获优秀组织奖，会员陈养群全程筹备，并给予100余万元经费支持。奥运闭幕后，及时举办了“奥运成功的意义与启示”研讨会，并与北京中华文化学院、北京奥运经济研究会联合举办“2008北京文化论坛——奥运影响力与中国发展”的主题研讨会。许多研究成果转化为社情民意信息和提案报送到了相关部门。

　　三、以参政党的高度责任感，同心协力抗灾救灾

　　2008年年初，我国遭受了历史罕见的低温雨雪灾害，5月份又发生了汶川特大地震。面对自然灾害，市委会在第一时间作出积极反应，迅速成立了领导小组，向地震灾区的民进组织发出慰问信，向全市会员发出倡议书，上下同心，动员全会力量支援灾区。据不完全统计，全市民进各级组织和会员通过各种渠道共捐款225多万元，捐赠书画作品140幅。为了帮助受灾师生早日重返校园，5月15日发起设立了“北京民进爱心助学专项资金”，目前专项资金筹集款项已超过56万元，全部交付北京慈善协会，用于四川什邡学校重建。

　　面对自然灾害，广大会员积极建言献策。共收到涉及善款充抵个税、保护地震孤儿隐私、地震孤儿安置、加强安全教育、提供心理救助、提高校舍建筑质量等方面的抗震救灾信息和建议30余篇。《关于对抗震救灾捐款应全额免征所得税的建议》、《关于加大抗震救灾中教师无私奉献的宣传的建议》等建议得到民进中央、市政协、市委统战部好评。在“民进抗震救灾表彰活动”中，海淀企业支部被授予先进集体称号，3名会员荣获优秀会员。