在与中共毕节地委、金沙县领导座谈时的讲话

　　首先，我代表民进中央领导集体，代表全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，向金沙人民致以诚挚的问候。

　　通过一天的考察，看到金沙的建设取得了很大的成就，经济发展很快，我感到很高兴，对金沙下一步的发展充满信心，现在谈三点想法，供参考。

　　一、以试验区建立二十周年为契机，加大民进中央参与金沙四个文明建设的力度

　　我这里不用“帮扶”这个概念，智力支边扶贫不应是单向的，而应是双向的。民进为金沙做了一些事情，金沙也为民进的人才、智力优势发挥，为民进了解国情，参与区域发展提供了舞台。

　　毕节试验区的工作，是民主党派参与区发展的生动体现，是中国共产党领导多党合作制度优势的生动体现，是多党合作的成功典范。试验区建设的成功经验值得探索，毕节的发展是应当受到关注的现象。八个民主党派持续二十年集中帮助一个区域经济快速成长，在古今中外历史上恐怕未曾有过。二十年来金沙GDP增长了20多倍，财政收入增长了35倍，城镇居民收入增长近60倍，这其中也有民进的一份心力，可能微不足道，但我们是实实在在参与到试验区建设过程中，金沙人民一直把我们微末的成绩记在心里，令人感动。

　　再过十多天，就是著名的“五一”口号发表60周年，在新中国即将诞生的重要历史关头，中国共产党发出了建设联合政府的号召，各民主党派纷纷响应，共同参与共和国的创建，形成了多党合作的政治格局，这是民主党派自觉选择。60年来，共产党与各民主党派风雨同舟，肝胆相照，为建设完善新中国的政治制度进行探索，用实践证明了我国政党制度的独特魅力和政治优势。

　　只有适合国情的政治制度才是最好的。毕节的实践就是生动体现，具有特殊的政治意义。在这个重要的历史时刻，更要坚定对中国共产党领导的多党合作制度的信心，坚定推动区域经济发展大有可为的信念，进一步探索贡献智慧和力量的路径，锻炼参政议政能力。同时，我们民进也会积极服务社会，坚守在毕节的探索，用更多精力聚精会神地来帮助金沙发展。

　　二、以科学发展观为指导，进一步做好总书记提出的“开发扶贫、生态建设、人口控制”三篇大文章。

　　胡锦涛总书记在担任中共贵州省委书记时提出了试验区建设三大主题，也即十二字方针，并亲自出面请中央统战部协调各民主党中央派参与毕节试验区的建设。毕节的一些重大建设项目，一直得到国家的倾力、支持和帮助，其政治优势是很多其他地区无法比拟的。（一）开发扶贫

　　金沙全县还有2.32万人生活在贫困线以下，下次来考察我一定要去看看最贫困的农户，最穷的村庄，条件最差的学校。民生是政府工作的出发点，政府首先要保证公平，帮助最贫困的农户尽快脱贫。我们需要制定一个帮助2.32万贫困人口脱贫的计划方案，政府的阳光一定要照在他们身上。要发动各级机关作认真细致的调研，开展一对一，一帮一活动。当然，我们也要调动民进的资源参与和支持，争取到2010年甚至更早一些时候使贫困人口脱贫。

　　在扶贫工作中有两点还要引起注意，一是抓好农村低保及医疗保险工作，防止因病致贫、返贫现象。二是要保障贫困孩子有平等的受教育机会。贫困孩子往往因为不能支付微薄的餐费、文具费而失学。总之，我们要通过调研弄清每个贫困群众叫什么名字，在什么地方，有怎样的困难，把扶贫活动开展到每个贫困人口头上去，构建政府的凝聚力，充分体现社会主义社会的公正公平。这对每一级人民政府来讲，都是责无旁贷的。（二）生态建设

　　一是石漠化治理。金沙进行了实实在在的探索，通过林业生态建设，石漠化治理成效显著，农民获得了实惠。工程性治理措施也有很大作用，发挥了固土、固水、固肥的功能，改变了水土流失的状况。

　　经过我们多方面研究论证及实地考察了解，金银花种植是治理石漠化的好项目。民进中央在国家林业局支持下，在黔西南州实施的30万亩金银花种植项目总体上是成功的。比如在安龙县大水井村，仅种植金银花一项，户均收入在1万元以上。金银花市场供不应求，后续产业也得到培育。建议金沙县组织人员到大水井村考察，与中国金银花专业委员会取得联系，研究在本地引种金银花的可行性。要吸收黔西州的经验，同时避免在黔西南州实施项目的教训，不能走自发路线，从研发入手，解决花期短等技术难题，逐步扩大种植面积，使金银花这个好项目发挥生态富民、生态治理的双重作用。参加我们这次考察的北京锐星企业公司一行是从事生物医药投资的，今后可以帮助我们对金银花进行深度研究开发，培育金沙新的支柱产业。

　　总之，在金沙这个人地矛盾突出的地方，石漠化治理要放在更加重要的位置，制定系统计划，实现满目青山的目标。

　　二是要努力实现产业有序发展。煤电产业是金沙经济支柱，财税主要来源。作为资源型产业，对环境、地质都有不小的负面影响。在产业发展过程中要最大程度减少负面影响，提高准入门槛，强化管理，精心研究。比如推进电厂脱硫问题的解决，加快脱硫工艺改进；强化对运煤车管理和小煤矿管理。我们应当既要金山银山，更要绿水青山。不要绿水青山，可能会永远失去金山银山。（三）人口控制

　　金沙县人口控制做得不错，下面的问题就是提升教育品质，变人口为人力资源、人才。今天的教育就是明天的科技，就是后天的经济，就是未来的核心竞争力。如果每一个金沙人的素质得到提升，那将很好地解放生产力。人的素质能体现一个地方的精神风貌，最美丽的风景线是人。所以我们要在教育事业上下工夫。

　　1、学校常规管理。金沙县在普九和“两基”进程中可能匆忙了一些，软件建设方面存在问题，需要我们从基础做起。

　　2、教师队伍素质问题。这是教育最重要的环节。有好的老师就会有好的孩子。民进中央针对教师队伍建设做过一些工作，但不够系统，缺乏深度、高度，这需要加以改进。教育两个最基本的问题是公平与效率。过去我们的教育资源过多地投入到了先进的学校，今后要更加注重公平，比如要逐步使所有学校的硬件配置标准化，包括村小在内，都要有符合一定标准的硬件。另外要推进素质教育。

　　三、以城乡规划为龙头，进一步加强基础设施建设，控制开发节奏，改变经济结构，经营土地资源。（一）规划是龙头

　　坚持“富规划，穷开发”，明确城市功能定位。苏州工业园区首期只有12平方公里，却花了250万美元来做规划。以金沙县城为中心往周边辐射，包括我们的乡村在内，尝试做概念规划。比如我们考察的位于安底乡的温泉具有很好资源优势，又有很好的地理位置优势，离重庆、贵阳、毕节都不算远，可以定位建成一个休闲、会议、娱乐等多位一体的中心，成为城市副中心。（二）关于基础设施建设

　　金沙的交通还不是很便利。交通便利是促进产业发展的最大优势，尤其是第三产业对区位、交通条件要求更高。苏州的高速公路密集程度超过德国，最大限度地降低了物流成本。多一条路就会多很多条生产线。对金沙交通基础设施建设要进行谋篇布局，考虑与即将建成的毕节机场连通，接轨贵阳、重庆，融入城市圈之中。（三）改变经济结构

　　金沙经济结构较为单一，第三产业也是围绕第二产业展开的。要对不同企业采取不同的政策支持力度，引进适合本地的创新型产业，带动城市发展。一些新的投资方向值得关注，比如医药产业，订单农业与农业产业化等等。这次考察中我们华南农业大学专家提出的几个产业发展方向就很好，如反季节蔬菜产业，试验示范阶段可以在我们民进联系的新农村建设点——西洛乡中心村民心有机农业示范园实施。民心有机农业示范园也是对农业产业化的有益探索。（四）土地资源集约利用

　　要经营土地资源，建立自己的土地储备中心，政府现有的土地不要轻易出手。引进项目时要严格控制土地资源，不一定都采取出让的方式，也可以用租赁的方式，从招商引资方面提高土地集约使用能力。城市周边的开发更要小心。我这里要强调的是，人类对于大自然来说是很渺小的，做任何事情都要符合规律，特别是像金沙这样人口与土地资源矛盾异常突出的地方在开发中更要小心，要经营好有限的资源，不能掠夺式、破坏式地开发，做到“敬天命，畏天命”。不尊重规律的反面例子很多，比如位于河西走廊石羊河流域下游的民勤绿洲盆地，被腾格里和巴丹吉林两大沙漠所包围，却在绿洲上游建成号称亚洲最大的沙漠水库——红崖山水库，蓄水区蒸发量大，下游来水减少，地下水位得不到补充，成为破坏生态平衡的一个重要原因，加剧了绿洲的消亡，造成了很大的生态危机。

　　金沙是民进工作的重中之重，我们民进中央将集中主要精力来做，回去以后，有关部门要着手制定参与金沙四个文明建设的工作计划，落实好有关项目，一步一个脚印地去做，使我们的工作卓越、优秀，富有成效。

　　相信金沙会越来越好，成为率先实现科学发展的区域。