学习贯彻十七届三中全会精神，实现今年全会的工作目标
各位常委、各位同志：
民进十二届四次中常会按照预定议程取得了重大收获。我要做的闭幕讲话主要有两个任务：一是通报民进十二届四次主席会议精神，二是对本次会议做最后陈述。发言分三方面：一是学习贯彻中共十七届三中全会精神；二是谈谈今年的形势；三是总结今年已做好的工作和及时规划明年工作。
一、学习贯彻中共十七届三中全会精神
中共十七届三中全会，对于全国人民在中共十七大精神指引下，进一步解放思想、落实科学发展观，开创改革开放的新局面，加快推进城乡统筹和社会主义新农村建设，具有重要的意义。
此次常委会，邀请了参与中共中央文件起草工作的郑新立同志作专题报告，审议通过了《民进中央关于认真学习贯彻中共十七届三中全会精神的通知》。各位同志做了很有见地的发言，并且很多同志都做了长期的深入的研究，这对全会学习贯彻好中共十七届三中全会精神，将起到指导和促进作用。
我希望各位常委、特别是各省主委回去后，及时安排部署所属各级组织和广大会员认真学习贯彻中共十七届三中全会精神。要把学习贯彻中共十七届三中全会精神同学习贯彻科学发展观结合起来，同纪念改革开放30周年结合起来，把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来。
一是增强主动性，即增强我会关注“三农”问题的主动性。当前，我国改革发展进入关键阶段，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。我会要从国家事业发展的全局和应对全球化挑战的战略高度，提高对推进农村改革发展重要性、紧迫性的认识，因为农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，我们要自觉关注“三农”问题，深入了解“三农”国情，积极服务“三农”工作。
二是把握规律性，即把握解决“三农”问题的规律性。推进农村改革发展是一项长期艰巨的历史任务，也是一个复杂的系统工程。三中全会总结了我国农村改革发展的成功经验，对推动农村改革发展的若干重大问题作出了重大部署。我会要深入学习有关文件，领会精神，这有助于我们把握解决“三农”问题的规律性，使我会在“三农”工作中更好的履行职能。
三是要提高有效性，即提高我会服务“三农”工作的有效性。多年来，我会几届中央领导集体一直关注“三农”问题，深入中西部广大农村调查研究，提出了许多有价值的建议和提案，为解决“三农”问题作出了积极努力。当前国家已经出台了多项支农惠农政策，政府职能正在逐步转化，我会要进一步解放思想，与时俱进，拓展视野，发挥民进的优势和特色，找准工作的切入点和抓手，切实提高服务“三农”工作的有效性。
二、今年的形势
科学判断国内外形势，善于抓住和勇于面对事关全局的主要矛盾，洞察事物发展的趋势和规律，是中国共产党制定正确的路线方针政策的根本依据，也是我会履行参政党职责的重要前提。
中共十七大以后，特别是今年，我们所面临的世情、国情和党情，发生了一些新的变化。我国经济遇到的困难和挑战不断，基本上处于“内外夹击”的状态，是近些年来“经济发展最困难的一年”。国际上，美国的次贷危机及其蔓延引发了全球“金融海啸”，经济形势动荡不安，还直接冲击我国巨额的外汇储备，影响我国企业的出口。国内，从年初我国南方遭遇罕见的低温雨雪冰冻灾害，到“5·12”大地震。此外，经济运行中的突出问题亟待解决，如，我国居民消费价格总水平仍在上涨，工业品出厂价格处于历史高位，一些地区和行业增长速度出现回落。面对新情况新挑战，中共中央、国务院沉着应对，果断决策，正确实施宏观调控，收到积极成效。上半年，在全球经济体普遍表现疲软、内外环境复杂严峻的情况下，我国经济仍然保持了104%的增长。
今年，抗震救灾斗争取得重大胜利、北京奥运会和残奥会取得圆满成功，神舟七号载人飞船的顺利升空，再次展现了中国人民不畏艰辛、勇攀高峰的激情与智慧，进一步增强了民族自信心、自豪感和凝聚力以及国际影响力。
值得关注的还有如台海局势的积极变化，把握好和平发展的主题，通过协商谈判务实解决各种问题，发挥政治智慧，开创两岸关系的新局面，是当代中国人包括我们民进的历史责任。
下面我着重谈谈今年发生的两件大事：
(一) 美国次贷危机引发全球金融动荡，世界经济明显减速，形势复杂多变
西方舆论惊呼：“当今的金融体系是如此复杂，复杂得连银行家都似乎乱了分寸。盲目的政府、不负责的投资者、对短期利益的追逐、信贷紧缩……投机者是如何将实体经济置于危险境地的？为什么监管机构不闻不问？如今谁来为这一切买单？”
去年4月美国爆发了以美国第二大次级房贷公司新世纪公司破产事件为标志的次贷危机，房地产市场大量的抵押贷款，又经过“金融创新”将不良次级债权证券化处理，并将风险流通或扩散到各种金融主体、各个国家，即由房地产市场蔓延到信贷市场，进而演变为全球性金融危机。危机发生以来，对各国金融市场和实体经济的影响不断加深，多家金融机构出现巨额亏损甚至倒闭，股市、债市剧烈下跌。全球经济陷入衰退的风险日益加大。而无论政府怎么出招，终是纳税人要为银行家的错误买单。更为严重的是，次贷危机对美国实体经济造成影响并促使美国调整宏观经济政策，在全球化不断深化的今天，将演变成“美国次贷，全球振荡”的局面。
如何看待这场危机：“认为金融系统能自我调节的理论已经垮台……这个玩法过火、信贷失控、社会不公因金融市场的恶性膨胀而加剧的时代将画上句号：政府监管将回归银行和资本市场，西方的负债式增长将成为历史。未来的经济发展将更多地从注重长期投资的资金身上获取融资。”过去，美国以两个基本理念来主导全球思维：一是认为低税收(但不减开销)、少管制、小政府的美国资本主义是经济增长的发动机，因此美国政府未能有效地对金融部门实施管制；二是认为美国是全球自由和民主的推动者，伊拉克战争已经证明，美国政府是在把“民主”作为它进行军事干预和更替他国政权的招牌。“中国发展出了一种以国家调控和巨额储蓄为基础的资本主义模式”。(中国特色社会主义——历史、文化、基础、发展阶段使然)“挑战面前，强者脱颖而出”。
理性对待“实体经济”与“虚拟经济”；正确认识“西方模式”与“中国特色道路”和因地制宜的重要性。
(二)另一件大事：中国共产党在全党开展学习实践科学发展观活动
中共中央决定从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，重点是县级以上领导班子和党员领导干部。9月19日，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对在中共全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。
胡锦涛总书记在讲话中提到今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成的重大损失，强调学习实践科学发展观，要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
中国共产党开展学习实践科学发展观活动，是在国内外形势发生新变化的情况下，加强自身建设的又一项重大举措，正逢其时。而且由于他的执政党地位，应该对中国历史的进程产生重大影响。参政党应该从中获取借鉴。
对于学习形势、把握大局，我谈三点体会：
(一)中国和世界谁也离不开谁、国内问题与国际环境的依存关系日益密切，所以一定要树立世界眼光，坚持改革开放，一定要增强机遇与风险并存的意识
美国的次贷危机给我国的宏观经济运行带来了巨大压力，面对股市下跌、出口减少和企业倒闭，很多人看不懂中国经济，产生了悲观情绪；更有甚者从极端错误的立场出发，把中国对外开放和“入关”污蔑为“重新沦为美帝国主义和国际大资产阶级的殖民地”。如何看待我国全面参与经济全球化遇到的风险和挑战，在对外开放的环境下如何确保国家的经济安全？这两个问题我们应当关注和思考。
第一，必须坚持对外开放，全面参与经济全球化。开放系统可以导致有序并产生新的活力，封闭系统一定会导致无序而走向死亡。当今世界经济全球化趋势深入发展，资源在全球范围内流动和配置，置身其外，就会被边缘化。随着国与国之间的经济联系日益紧密，相互影响越来越大，谁也不可能关起门来搞建设，回避竞争和风险。
第二，必须树立机遇与风险共存的意识，在开放中求安全。由于经济全球化的深入发展，各国经济相互依存，风险国际化难以避免。维护经济安全应成为常态，风险的事前预防高明于事后应对，在风险中把握机遇胜过于被动应对。民进作为参政党，应当密切关注美国次贷危机的影响。
我刚读了一本书《看不懂的中国经济》，作者是清华大学经济管理学院的韩秀云老师。此书对房价、股价、金价、钱价、人价和经济周期进行了深入浅出的分析，我读后的感想有：(1)中国的复兴与崛起不可阻挡，“中国经济的内在因素是好的，机会有很多”，“中国经济这辆高速列车才刚刚启动，只要中国改革开放的大政方针不变，中国经济的大增长、大发展，甚至大爆发还将在很长一段时间内继续前行，不会出现崩溃和衰退”。(2)中国的进步不会一帆风顺、风平浪静，必定还会经历挫折：“这种预期国内外越是一致，短期的风险越高，也就越可能遭遇风险。”(3)政府和民众应取的态度是，当经济大起时，要克服贪婪，保持清醒；在遭遇挫折时，要克服恐惧，更坚强，学得更智慧。应当规避风险，抓住机遇，保护好改革开放30年中国人民辛苦创造的财富。
(二)政治是经济的集中体现，要重视思想政治工作，把握舆论导向，维护社会稳定
列宁曾经指出：“政治同经济相比，不能不占首位，政治是经济的集中体现。”毛泽东主席也说过：“政治是灵魂，政治工作是一切经济工作的生命线。”近一时期来国内外思想舆论界的事实再次证明，这些论断没有过时。很久以来，以美国为首的西方国家在经济上打压中国不能得逞时，就要在政治上制造祸端；每当我们遇到困难或发生失误时，国际敌对势力就会寻找代言人，在国内外掀起反华的鼓噪。今年国际敌对势力在互联网上，利用一些人开博客、写文章，制造矛盾，冲击我们的主流意识形态和价值观念：一是大肆渲染一些突发事件，推波助澜，扩大群众与政府的对立；二是利用今年经济运行中的困难，挑拨社会各阶层间的关系；三是用西方民主的模式，挑战中国共产党的执政理念；四是借拉萨“3·14”事件和发生在新疆等一些地区的爆炸案攻击中国实行种族歧视，挑拨民族关系；五是借纪念改革开放30周年之机，否定中国特色社会主义道路。这些现象告诉我们，在全球化和对外开放的环境下，西方敌对势力始终没有放弃对中国进行“西化”和“分化”的政治图谋。
社会上的思潮必然会反映到会内来。对此，我们更要加强思想政治工作，把握正确的舆论导向，有针对性地开展工作。我们的宣传部门和宣传阵地，要结合纪念改革开放30周年，引导广大会员进一步坚定接受中国共产党的领导、走中国特色社会主义道路的信念，理性看待当前的经济形势，正确理解中共中央加强宏观调控等关于经济运行的一系列决策和举措，保持对我国经济发展的信心，积极协助党和政府做好发展经济、理顺情绪、化解矛盾的工作，自觉维护改革发展稳定的大局。
(三)执政党建设和参政党建设互相促进，深入学习贯彻科学发展观
“执政党建设与参政党建设互相促进，提高执政党的领导水平和参政党的参政能力”，这是胡锦涛总书记在去年12月24日与各民主党派新老领导班子成员和主要领导同志座谈时的重要讲话中，总结中国共产党和各民主党派团结合作的一条重要经验。这条经验是我国多党合作事业可持续发展的一个重要保证。在上次中常会上，中央提出“两个促进”搞好民进工作，即“执政党建设与参政党建设互相促进、中央与地方互相促进”。民进要做到与中共真正的互相促进，不但要“以党为师”，还要“与党俱进”。
改革开放30年来，中国共产党在党建方面值得民进学习借鉴的经验很多。中国共产党的重大举措，必将对民主党派产生重大影响。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我认为科学发展观指导我们去回答“要怎样的发展？实现什么样的现代化？”这让我回忆起，2001年我刚当上海市副市长的时候，黄菊同志找我谈话，就交给我这个问题。希望我在工作中考虑：我们要什么样的现代化。后来，因为黄菊同志调到中央，我们就没有继续谈论这个问题。我现在觉得科学发展观的确是回答了我们要实现什么样的现代化，包括什么是幸福等重要问题。我认为科学发展观将简单的单项指标变成了综合的指标体系，和谐成为了最重要的关键词。和谐当然包括了“灵与肉”，也就是精神与物质的和谐，所以我们要重视精神文明建设、要宏扬高尚的道德追求、要建立社会的信用体系；和谐当然包括了“局部与全局”的和谐，所以我们要重视流域或区域的合作、要重视全国经济增长极的多元化、要重视以“工业支持农业、城市反哺农村”为特征的城乡一体化、要重视国内政策与国际战略的呼应；和谐当然包括了“当下与长远”的和谐，所以我们要重视总体规划、保护环境、节约资源、防病防灾、教育培训与科学研究、体制与机制的改革。民进如何学习贯彻科学发展观，要转变哪些不适应不符合科学发展观的思想观念，要解决哪些制约科学发展的突出问题，要建立哪些有利于科学发展的体制机制，如何提高促进科学发展、社会和谐的能力，这需要我们会中央和全会同志认真学习、思考和实践。
三、善于总结今年工作和及时规划明年的工作
2008年是不平凡的一年，我们新一届中央领导集体，接过老一辈领导人的接力棒，从新的起点出发，在大家的支持参与下，把民进的事业继续向前推进。开局之年对每一届中央委员会来说都很重要。今年会中央的工作有哪些值得总结与持续推进的要点？我先提一个初步的看法，希望大家思考和提出意见。
(一)重视学习和思考，认真总结经验、把握规律、理论联系实际，推动全会工作无懈无滞、有思有行
民进十大以来，会中央先后提出了两个新要求：一个是“无懈无滞，有思有行”，前四个字指精神状态、工作状态，强调要领导带头、尽早到位、振奋精神，不松懈、不停滞地推动民进事业改革创新、发展前进；后四个字指工作内容和方法，强调行成于思，思源于学，要做好工作，必须重视学习、善于总结、理清思路、顺应规律、务求实效。另一个是“执政党与参政党互相促进，民进中央和民进地方组织互相促进”。合起来就形成了“两无两有”、“两促进”，这可以说是今年会中央的工作方针。
这个工作方针蕴涵着两个思路：一是顺势而为，指的是要根据大局形势、党派优势和客观规律来开展工作；二是合力共赢，指的是要发挥中央和地方、会内和会外、专职与兼职的各种积极性，扩大民进的整体力量。
在这些方针原则的指导下，今年全会的工作始终贯穿了中国特色社会主义主题教育这条主线，突出了加强领导班子建设这个重点，进行了体制机制创新的探索。在加强自身建设和履行参政党职能中，在原有的工作基础上有新思路、新举措，取得新成效、新进展。如：(1)结合纪念中共发布“五一口号”60周年、纪念改革开放30周年，抗震救灾斗争和迎奥运，加强中央指导与发挥地方主动性相结合，利用多种形式和媒体，不断丰富、强化和推进主题教育活动，使我们的思想政治工作做到了与时俱进，更加生动、有效；(2)下大力气从中央开始，抓领导班子的政治交接，促进领导班子的思想建设、制度建设和作风建设；(3)改进参政议政的工作制度，加强队伍建设，推进“中央与地方、参政议政和社会服务、会内与会外、常规与应急、老阵地与新领域”等的合作交流，进一步发挥我会整体力量，提高了履职的能力和效果；(4)明确参政党理论建设当前阶段的工作定位，制定研究规划，建立研究队伍和工作制度、初步搭建会内外研究平台，使我们的理论研究有了较好的起步。
(二)切实贯彻民主集中制，加强集体领导，改进领导作风，会内监督机制建设迈出新步伐
会中央领导集体建设的明确目标是要加强集体领导、扩大会内民主、实行会内监督，实现决策科学和作风过硬。所以我们从三方面进行了努力：
一是认真贯彻民主集中制，建立健全并执行领导班子议事规则，改进领导方式。会中央修订并认真落实了《民进中央主席、常务副主席、副主席工作规则》、《民进中央委员会会议制度》等议事规则，形成了以主席会议、常委会议和全委会议的重大事项决策体系和以部门负责人会议、专题会议和主席办公会议为主要形式的重大事项研究机制。对重大事项必须放到决策体系来，但是必须经过前面提及的研究机制做好充分的深入的研究，发挥好民主。特别是在全委会议闭会期间，积极发挥主席会议和常委会议的作用，加强驻会主席、副主席、兼职副主席和各中央常委的沟通协商，向常委会及时报告重大事项和征询各方面的意见，使得我们的中央决策能够更加科学有效，有更好的群众基础，也便于形成全会的合力。
二是会中央领导班子成员从自身做起，倡导深入、务实、创新的领导作风。会中央下工夫创新工作体制机制，制定或完善了领导下基层、做好信访工作和领导人生日祝贺、纪念活动等方面的制度和配套办法。提倡“正人先正己”，凡是要求地方组织做到的，会中央领导班子成员要求自己先做到。会中央领导班子成员带头学习宣讲，撰写理论文章；认真开展谈心活动；带头遵守规章制度；积极联系基层，深入开展调查研究，认真解决矛盾和问题。领导作风的建设保障了各项工作的落实。
三是制订会内监督工作条例。
(三)坚持解放思想、求真务实，用体制机制的创新促进各项工作的创新
会中央领导集体认为，面对参政党工作要求高、时间紧、难度大与自身人才、信息和组织资源不足这对突出矛盾，必须勇于改革创新，着力形成集智聚力的体制机制。今年在这方面的改进有：
一是对学习。我们把会中央中心学习组的学习活动与主席会议、常委会议和全委会议结合，扩大了学习的覆盖面和辐射效应，使会中央领导集体、会的骨干队伍和各省级组织共享学习资源。
二是建立会内参政议政课题申报立项机制、提案形成机制和成果奖励机制，建立网上参政议政平台。在今明两年重点调研课题的确定、中央和地方联合进行重大考察调研活动、为中南海重大协商会议做好准备等方面，集中了全会的智慧，发挥了极为有效的作用。
三是成立民进中央—上海社科院合作中心，我会首次与地方社科研究机构建立合作机制，拓展我们在经济社会形势分析、统战理论研究、学术交流和人才队伍建设等方面的资源。
四是参与或筹办社团组织，例如中国民办教育协会、开明基金会和开明书画院，为我会的社会服务工作开拓渠道，创新机制。
五是争取扩大我会专职干部在会内及向会外交流的渠道。如我会四个直辖市组织机关干部正在探索进行异地交流。
(四)在特大地震灾害面前经受考验，验证了主题教育活动和领导班子建设的成果
汶川特大地震灾害发生后，会中央紧急行动，积极部署，指导全会参与抗震救灾工作；灾区省市的民进组织临危不乱，在第一线组织广大会员展开了顽强有序的抗震救灾工作。全会开展了“为了灾区的孩子们”爱心系列捐助活动，各级组织和各界会员通过多种形式向灾区人民捐款捐物。围绕抗震救灾和恢复重建，积极建言献策，反映社情民意，做好宣传报道。
这场突如其来的巨大灾难，验证了我会开展主题教育活动和加强领导班子建设的成果。民进经受住了严峻的考验，形成了新时期民进人宝贵的精神财富：向灾区人民捐助了一笔达112亿元的捐款；向党中央、国务院提出了一批有分量的意见和建议；目前正在筹划支援灾区重建的一些力所能及的项目；涌现出一批抗震救灾的先进集体和优秀会员。这“五个一”在今年工作中写下了浓墨重彩的一笔。
在做好今年工作，认真总结经验的同时，我们希望继续坚持“无懈无滞，有思有行”，以大局意识、忧患意识和创新意识做好明年工作的规划。(1)深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，学习贯彻科学发展观、隆重庆祝和纪念新中国和人民政协成立60周年，继续主题教育活动，建立政治交接的长效机制。进一步推进参政党理论建设。(2)今年的工作重点是领导班子建设。组织工作将是明年工作的一个重点，希望明年巩固和扩大今年领导班子建设的成果，抓好干部培训、后备干部队伍建设，为2010年届中调整和下一次换届打下扎实的基础。(3)围绕中共十七届三中全会提出的任务，关注民生与社会和谐的重大问题，积极参政议政；巩固与扩大在体制机制上的创新成果，凝聚全会之力，提高履职能力，以新作为来巩固老阵地，在顺势中开拓新领域。(4)加强会内监督机制建设，进一步推进会内民主建设。本次提交常委会议讨论通过的《中国民主促进会中央监督委员会工作条例(试行)(草案)》，是我会加快会内监督机制建设迈出的重要步伐。各位常委都提出了很多很好的意见，我个人也认为这个文本有很多需要商榷、研究和改善的地方，但是大家应注意这次即使通过，也是试行。这是因为，首先建设会内民主是一个历史潮流，是不可阻挡的。其次，会内民主必须要逐步推进，要在探索中推进，因为我们没有现成的经验。另外，无论是监督的内容、监督的范围、监督的方式，以及监督机构和监督制度都尚在建设中，所以必然这一条例是在这样的基础上建立的。但是，我们希望试行以后，能够得到执政党的推进，最终形成我会和共产党相互促进。另外，也希望各地方都能发挥主动积极性，积极探索，给中央也提供一些经验，形成地方和中央相互促进，从而不断完善监督条例。这个条例以会章为依据，并且在中央统战部和八个党派都进行了充分的协商，有一个党派之间的基本步调一致的问题。另外，在这个过程中，已经汇集了全会的经验和智慧，分别征求了每个常委的意见，而且修改了很多次，当然还要不断的修改。所以，我希望这次常委会能够原则通过，并在试行的过程中不断的总结经验。
各位常委、各位同志：
希望大家能够将本次中常会的学习成果和工作信息带回去，结合各地、各单位的实际情况，把会议的精神传达好、贯彻好、落实好，一方面做好全会今年第四季度的工作。同时着手考虑中央和地方今年工作的总结和明年工作的谋划。希望大家的所思所得及时反馈给中央，我们共同为二中全会做好准备。
谢谢大家！