中国民主促进会第十二届中央委员会2008年工作概述

　　2008年是民进十二届中央委员会的开局之年。一年来，会中央认真贯彻中共十七大精神，努力学习贯彻科学发展观，落实民进十大提出的各项任务，坚持以政治交接为主线，以领导班子建设为重点，继承和发扬我会的优良传统，实事求是、开拓创新。按照“执政党建设和参政党建设相互促进”的要求，努力推动会中央工作和地方工作相互促进、高素质参政党建设与履行参政党职能相互促进，理论研究与实际工作相互促进，全会呈现出无懈无滞、有思有行，团结、务实、奋进的良好局面。

　　一、深入开展中国特色社会主义主题教育活动，巩固我会的思想政治基础

　　一年来，会中央坚持以中共十七大精神为指导，以主题教育为主线，以领导班子建设为重点，以纪念中共发布“五一口号”60周年和改革开放30周年为契机，精心筹划，精心组织，切实推进中国特色社会主义主题教育活动。会中央修订了《民进中央中心学习组学习制度》，将中心组学习与4次主席会、4次常委会和1次全委会的学习相结合，开展专题学习，扩大了学习的覆盖面和辐射效应；通过组织宣讲、召开网络会议、制作专题网页、发表理论文章等，带动全会深入学习。

　　会中央以纪念中共发布“五一口号”60周年和纪念改革开放30周年为契机，通过召开座谈会、研讨会，开展征文、知识竞赛、会中央领导带头撰写纪念文章、加强会史工作和会史教育基地建设、编纂《中国民主促进会年鉴(试刊)》等，引导全会把民进老一辈的历史选择转化为当代民进人的现实选择，大力宣传和学习民进的光辉历史和前辈们的高尚情操；深情回顾30年来民进为改革开放做出的积极贡献，认真总结改革开放促进民进发展的重要经验，努力探讨新的历史条件下参政党建设的规律。

　　各级地方组织在主题教育活动中，加强了对广大会员进行较为系统的中国特色社会主义理论教育，加强对广大会员进行多党合作优良传统的教育，加强对广大会员进行改革开放的教育，通过开展富有特色、形式多样的纪念活动，进一步坚定了继续解放思想、坚持改革开放的决心和信心，进一步增强了履行参政党职能的使命感和责任感。据统计，全会共举办各类学习宣讲活动313场次，各级领导干部带头宣讲300余人次，参加学习培训会员达20399人次，收到理论研究文章535篇。会中央专门召开主题教育活动经验交流会，及时总结、交流和推广各地方组织的经验，并就我会政治交接、思想建设的长效机制建设进行有益的探索，进一步巩固和扩大了主题教育活动成果。

　　二、以领导班子建设为重点，推进我会自身建设

　　加强参政党自身建设，是多党合作制度长期存在和发展的必然要求。会中央根据新形势、新任务的要求和我会换届后的实际情况，努力把高素质参政党建设与履行参政党职能相结合，以领导班子建设推动制度建设、作风建设，以理论创新促进工作实践，较好地推动了全会的自身建设。

　　2007年以来，会中央和各级组织换届陆续完成，加强领导班子建设显得十分重要和紧迫。会中央把领导班子建设作为2008年自身建设的重点，采取的主要措施有：一是紧密结合主题教育活动，坚持和改进中心组学习制度，进一步加强理论学习，加强领导班子的思想建设。二是强调集体领导，从完善制度入手，克服和杜绝工作盲目性、随意性，切实贯彻民主集中制。三是进一步加强领导班子作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，大兴调查研究之风。四是努力在领导班子中营造民主务实、团结和谐的氛围。会中央领导班子成员定期开展集体谈心，适时进行个别谈心，还与中央常委、地方组织领导班子成员开展谈心，使会中央在民主决策、联系基层、搞好服务、有效指导工作等方面取得了可喜的进步。

　　为了进一步加强对领导班子新成员和后备干部的培养，会中央推荐70余名地方新任领导班子成员参加中共中央组织部、统战部、中央社会主义学院举办的各种培训班、研讨班，举办了48名同志参加的“民进新任中央委员、省级组织副主委培训班”，实现了对72名新任中央委员和101名省级领导班子成员的轮训，使班子新成员较系统地了解了统一战线和多党合作的历史经验、政策理论、面临的形势、任务与新岗位的要求，帮助他们提高认识，加强责任感，尽快进入角色开展工作。按照建设高素质参政党的要求，会中央就会内监督进行了认真的研究和探索。经过充分调查研究，在各民主党派统一协商意见的基础上，提出了开展会内监督的工作方案，筹备成立了民进中央监督委员会，制定了《中国民主促进会中央监督委员会工作条例(试行)》，为推动全会开展会内监督迈出了坚实的一步。

　　新形势新任务新实践，呼唤理论的创新和发展并指导实践工作。会中央立足参政党建设和履行职能的实际需要，把学习理论、实践理论、开展参政党理论研究作为加强自身建设的重要任务。明确提出要以中国特色社会主义理论体系为指导，密切联系实际，围绕解决工作中的实际问题开展理论研究。通过调整会中央统战理论研究会，成立参政党理论研究会，整合研究力量，建立骨干队伍，初步在会内建立起一支由团体会员和个人会员相结合、专兼职相结合的研究队伍。同时，积极利用社会资源，拓展研究平台，扩大与会外的合作，聘任特邀研究员，建立理论研究课题立项制度，结合形势积极开展理论研讨，召开了“民进纪念改革开放30周年参政党建设理论研讨会”，编辑出版理论研究文集等，较好地促进了全会理论研究工作的开展。

　　会中央高度重视机关建设，积极营造“鼓励干事业、支持干成事业”的环境。进一步完善了各项规章制度和工作流程，增强制度可操作性和实效性，增进部门间的相互配合，较好地适应了集体领导、贯彻民主集中制的要求，调动了机关各部门和工作人员的积极性，提高了机关工作的效率和质量；开展多种形式的学习交流、专题研讨和业务培训，推行机关专职干部会内轮岗交流和会外挂职锻炼，扩大了机关干部视野，进一步提高了政治思想水平和工作能力；多渠道培养和引进干部，进一步优化了机关干部队伍的结构；积极推进信息化建设，进一步完善了信息资源平台、网络安全系统、参政议政网站平台，基本实现了电子文档一体化，进一步加大了与地方组织机关的交流合作，对全会机关建设起到了示范带动作用。

　　三、发挥整体优势，积极履行参政党职能

　　2008年，会中央提出了“举全会之力、集全会之智”、“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的工作方针，发挥我会的特色与优势，整合全会的智慧与力量，在履行参政党职能方面取得新成就。

　　会中央进一步加强了参政议政骨干队伍建设，成立了由173人组成的新一届专门委员会，聘请了新一届27人的特邀研究员，将一批学识渊博、参政议政能力强、社会影响大的会员和民进之友充实到参政议政骨干队伍之中。各专门委员会深入基层，创新工作，广泛调研，参政议政的积极性和主动性有更大的提高，发挥着越来越大的作用；特邀研究员能够发挥专业优势，提出独到的和前瞻性的有价值的意见，为我会的参政议政提供了有力的支持。

　　会中央建立了面向全会的参政议政课题的申报立项、提案形成和成果奖励机制，向各专门委员会和省级组织广泛征集课题建议，经过评审确定重点课题立项，课题成果再经过评审和转化，形成会中央在全国政协大会的发言和提案。会中央对确定的重点调研课题给予一定的经费资助和其他形式的支持，对作出突出贡献、发挥较大作用的参政议政提案进行表彰和奖励。这一机制得到了各省级组织和会中央专门委员会的积极响应与密切配合，先后向会中央提交课题51个，其中11个被确定为重点立项课题，还提交了100余篇调研成果，在参政议政工作中发挥了我会的整体优势。为配合新机制的有效运行，会中央开设了网上参政议政平台，与各省级组织和专门委员会、特邀研究员积极互动，有效地促进了全会参政议政资源的整合，进一步提升了参政议政的效率和质量。会中央深入开展调查研究，积极反映社情民意，取得了参政议政与民主监督的积极成效。会中央把“完善文化投入机制、保障人民文化权益”作为重点调研，在江苏、宁夏两地进行实地调研，协调上海、广东、浙江、四川等省级组织开展同步调研，并联合云南、甘肃、内蒙古三省区就“中国西部农村义务教育教师培训能力建设”进行研讨，在综合各方调研成果的基础上，形成多份调研报告，为中共中央、国务院制定和调整政策，提供了重要的参考依据。会中央还围绕事关全局的瓶颈问题和事关民生的热点难点问题，收集、整理、反映社情民意，通过多种形式向中共中央、国务院和有关部门提出建议。全会各级组织反映社情民意信息2500余篇，会中央编报505期，其中关于边远地区学校建设、宣传表彰抗震救灾教师、城市流动人口计划生育工作、灾区高校救灾和重建工作、基层粮食安全问题等多篇信息，得到了国家领导人的重视，已批转有关部门办理。

　　为了进一步挖掘参政议政资源，提高参政议政工作能力，会中央加强了与政府有关部门、研究机构和社会团体的合作。会中央领导先后走访教育部、文化部等12个部委局办，了解情况，交流信息，密切合作，取得了积极的效果；会中央分别与中央社会主义学院、上海社会科学院、中国教育学会、中国民办教育协会等单位建立了合作关系，成立了“民进中央—上海社科院合作中心”，形成了会内与会外合作的新机制，发挥了积极的作用。

　　会中央提倡把社会服务和参政议政相结合，按照“体现党派特色、发挥民进优势、继承优良传统、创新服务机制”的工作思路，努力推进智力支边，不断拓展工作渠道，积极促进海峡两岸民间交流，取得了良好的政治效益、社会效益和经济效益。会中央与国家林业局、贵州省人民政府共同主办了“中国(毕节)石漠化治理与生态文明高层论坛”，就石漠化治理政策和技术措施进行研讨，组织开展面向毕节石漠化治理试点地区的咨询服务活动，提出了可供决策参考的意见和建议，进一步推动了西南地区石漠化综合治理。启动了金沙县“民心有机农业试验示范园”项目，对促进当地农民脱贫致富起到了积极的辐射作用。会中央加强对西部教师培训活动的指导和引导，推动和带动地方组织为西部教师培训献计出力，帮助西部地区培训教师3105人次，对西部教育事业的发展做出了应有的贡献。

　　本着“教育、引导、支持、服务”的方针，会中央积极引导企业界会员把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，建立了企业界会员联谊会联席会议制度，促进地方组织企业家联谊会的交流，为会员成长和会员企业发展提供服务，有效地促进了社会服务工作的开展。据统计，今年以来，经会中央牵线搭桥，除抗震救灾外，我会企业界会员向西部贫困地区捐款捐物415万元，向贫困地区捐建了5所希望小学。会中央在充分发挥叶圣陶研究会、民进企业家联谊会等工作平台作用的同时，推动成立了中国民办教育协会，为开辟我会社会服务工作的新渠道、拓展工作平台进行了新的探索。

　　会中央根据对台工作的新形势，积极与地方政府和有关部门合作，成功举办了“第三届海峡两岸企业发展与合作暨天津滨海新区开发开放高层论坛”和“第六届海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”，吸引了海峡两岸政界、学界和企业界人士的积极参与，促进了两岸学术交流、经贸合作和文化认同。会中央领导利用全国“两会”和北京奥运会之机，邀请香港特区的部分代表和委员座谈，接待台湾的政要和医师访京团等，产生了积极的影响。许多地方组织也结合自身优势开展了形式多样的海外联谊活动，增进了两岸四地的了解和互信。

　　四、主动部署，指导全会为抗震救灾多作贡献

　　2008年5月12日，四川汶川发生特大地震灾害后，会中央第一时间做出反应，紧急行动，精心部署，有效指导全会抗震救灾工作。地震发生当晚，就向民进四川省委会等遭受地震灾害影响的民进组织和会员发出了慰问信，之后又四次发出通知，动员全会力量支援灾区。会中央领导亲赴四川灾区，实地查看灾情，慰问受灾群众，抢救民族文化，看望民进组织和会员，指导民进组织和会员的抗震救灾和灾后重建工作。地处灾区的四川、甘肃、陕西、重庆等地民进组织，临危不乱，挺身而出，自觉行动，勇于担当，主动投身抗震救灾。一批省市委员会领导和担任政府实职的干部，忠于职守、指挥有力、不辱使命、英勇战斗在抢险救灾的第一线；众多民进会员和干部群众，不怕牺牲、不怕疲劳、舍己为人、奋勇争先，涌现出许多令人感动和钦佩的人物与事迹。

　　按照中共中央、国务院的统一部署，全会各级组织和广大会员，齐心协力，扎实工作，充分发挥自身的特点和优势，广泛调动各方面力量，在抗震救灾中发挥了积极作用。会中央及时发动各级组织和广大会员，围绕抗震救灾和恢复重建积极建言献策，反映社情民意，先后就对口支援和灾区重建规划、兴建汶川地震博物馆、抢救羌族文化遗产等问题，提出意见和建议，受到有关部门的重视。印发了12期《民进中央抗震救灾工作简报》。全会开展了“为了灾区的孩子们”系列爱心捐助活动，收到416名书画界会员捐赠的834幅书画作品，全会通过多种形式，向灾区人民捐助款物1.4亿元(其中有862万多元的“特殊会费”)。有的会员深入灾区，开展心理咨询服务、承担灾区教师培训等工作，我会成员在震后羌族非物质文化遗产保护等方面，做出了突出贡献，被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾模范”荣誉称号。在“民进抗震救灾表彰活动”中，全会有12个单位被授予先进集体，113名个人被授予优秀会员，24个单位受到表扬。会中央还相继开展了一系列活动，大力宣传报道抗震救灾先进事迹，弘扬抗震救灾精神，民进网站的抗震救灾专题发布信息1400余条、图片和书画作品600余幅，编辑出版了《民进抗震救灾纪实》，会员纷纷抒写抗震救灾“真情感言”，切实体会到社会主义制度的优越性，体会到中共中央的坚强领导，体会到改革开放极大地提升了我国的综合实力，抗震救灾成为主题教育活动的重要组成部分。

　　在特大地震灾害面前，民进经受了考验，履行了应尽的责任。在抗震救灾中，民进各级组织快速反应、迅速行动、有力组织，充分发挥了领导核心作用；参加抗震救灾的民进各级领导干部奋不顾身、靠前指挥、执行有力，充分发挥了表率作用；广大民进会员义无反顾、尽其所能、舍己为人，充分体现了无私奉献的精神。这是我会多年来加强自身建设的成果，也是新时期民进人宝贵的精神财富。

　　我会在2008年能够顺利完成各项工作任务，取得一定的成绩，积累一定的经验，这是各级组织和广大会员共同努力的结果。在今后的工作中，我们要在工作思考上进一步提高前瞻性和预见性，在工作安排上要进一步加强统筹性和协调性，在工作机制上要进一步激发全会各级组织的活力和集成大家的智慧，使我会的各项工作迈上一个新台阶。