在民进十二届七次中常会闭幕式上的讲话（2009年6月4日）
各位常委、各位同志：
民进十二届七次中常会经过大家的共同努力，圆满完成了预定的任务，今天就要结束了。这次会上，我们通过报告与交流，集体学习了科学发展观，交流了各地学习贯彻科学发展观的工作情况，总结了民进中央上半年工作，研究了今年下半年重点工作。会议紧凑充实，是一次学习交流、发扬民主、集中智慧和部署工作的会议。
一、关于会中央上半年工作
罗富和常务副主席作的会中央上半年工作情况汇报，较为全面地叙述了我会目前工作的基本情况。我认为，上半年我会工作的特点可以用三句话来概括：
一是求实。根据民进十大和民进十二届二中全会精神，年初我们就确定了2009年会中央工作的总体思路。半年来，会中央带领全会认清形势、把握大局，集智聚力、顺势而为，求真务实、开拓进取，认真落实工作思路。会中央领导分赴各地调研，听取大家的意见建议，汲取各地的经验，加强和促进会中央和地方组织的沟通和互动；在调研中也注意加强和当地党政、统战部门的联系，争取他们的支持，解决一些实际问题，切实支持地方组织的工作。去年，全会的领导班子建设取得了可喜成绩，但领导班子建设不是一朝一夕的事，今年我们继续巩固和扩大成果，把领导班子建设成果向各级组织、向各方面工作扩大、延伸，以领导班子建设带动全会自身建设的各个方面，切实提高我会履行职能的水平。我们在参政议政中把服务科学发展作为着力点，把应对金融危机、促进增长作为当前学习贯彻科学发展观的重要实践，在学习实践中，为促增长、惠民生、保稳定作出积极贡献。上半年的社会服务工作坚持与参政议政有机结合，更加注重成效。海外联谊工作坚持立足民进优势，发挥民进特点，顺应形势变化，从“请进来”发展到“走出去”。理论研究强调以应用研究为主，力图为回答和解决在自身建设和履行参政党职能中遇到的实际问题，提供理论支持。
二是建制。制度建设是规范各项工作有序开展，提高工作效率，继承与发扬优良传统的有效保障。上半年，我们继续努力把具体程序规范化，成功经验长效化，一方面改进和完善已有的规章制度，加强制度的执行和检查力度；另一方面，根据工作实际需要，在组织工作、机关建设、会史工作等方面又制定了相应的制度，使全会各项工作呈现出制度化、规范化、程序化的新面貌。
三是协调。民主党派的工作任务繁重复杂，需要集全会之智，聚社会之力，发挥多种积极性。上半年，全会上下，会内会外协调互动，比较好地履行了参政党职能，促进了参政党发展。今年，我们继续探索集智聚力的实现形式，例如今年参政议政大调研课题从确定立项，邀请有关国家部委、研究会和大学参加调研，以及民进七个省级组织共同参与调研，政协大会提案的形成，会中央与地方组织联合举办一系列研讨会与座谈会等。我们取得的成果是全会各级组织和广大会员、会中央与地方组织、各级机关与专门委员会、会内力量与特邀研究员以及民进之友的力量和智慧的集聚，多个积极性充分发挥的集中体现。这使我们在换届以后，人事变动较大的困难情况下，取得了履行参政党职能的好成绩。
二、关于下半年工作
关于下半年工作，我想说三句话：
一是认真学习贯彻科学发展观，以科学发展观指导我会工作。学习贯彻科学发展观有“四性”。一是它具有实实在在的紧迫性。因为科学发展观体现了时代的特征，它的提出是由我国的基本国情和发展阶段的需要决定的；这又是一个是科学性问题，是由发展的客观规律决定的；同时，它还具有实践性，因为它是来自我们改革发展实践，而且最终要在发展实践中接受检验；第四，它具有人民性，发展为了人，发展依靠人，发展成果要与人民共享。
学习贯彻科学发展观要做好“三个结合”：1.要把学习贯彻科学发展观和政治交接，巩固共同的思想政治基础结合起来，深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动，引导广大会员始终把中国特色社会主义作为共同的理想信念、前进方向和奋斗目标，坚定不移地走中国特色社会主义道路。2.要把学习贯彻科学发展观和加强自身建设结合起来，切实提高我会自身素质和能力。3.要把学习贯彻科学发展观和发挥参政党作用结合起来，继续为促增长、惠民生、保稳定作出积极贡献。
二是要认清形势，增强信心。当前，国际金融危机还在蔓延，如果把2007至2008年的全球金融危机看成是一场全球性大萧条的序幕，那么今年则是世界金融危机向实体经济危机转化的标志性年份。发达国家在进入虚拟资本主义阶段后，其国内的部分物质产业能够继续生存而没有外移，在很大程度上是靠产业资本也涉足于虚拟经济领域，用虚拟经济的盈利来补实体经济的亏损。现在虚拟经济垮了，实体经济不仅无法靠虚拟经济输血，反而由于被金融机构追债要被抽血。例如，通用汽车在2005年来自其金融子公司的利润竟高达总利润的80%，通用电器来自其金融子公司的利润也高达总利润的一半左右。一个是世界最大的汽车生产商，一个是世界最大的电器生产商，这两家是美国物质生产企业的典型代表，现在却都到了要寻求破产保护的边缘。可以这样说还会有一大批生产、流通企业在今年相继破产。
实体经济危机的爆发与金融危机的深化都会严重打击发达国家居民的收入与消费。在美国，居民储蓄率去年12月已提升到3.9%，今年1月份又继续大幅上升到5%，同期失业率也上升到前所未有的8.1%。西方国家居民少花多存必然会引起进口减少，因为美国每年所消费的物质产品已经有45%要靠进口。去年7—12月又萎缩了16%，同期内欧盟和日本也因经济恶化而进口大幅度下降。由于发达国家的经济危机目前还远没有达到高峰，而实体经济与金融体系的修复也必然需要很长时间，萧条不会在中期内结束，甚至有可能长期化。
从国内来看，我国经济运行面临诸多挑战：一是国际金融危机的波及面之广、影响度之深超出预期。主要经济体单方面或联手采取的措施并没有使危机出现转机，金融危机对实体经济的影响还在继续。国际经济金融形势的恶化已经并将继续影响我国的实体经济。二是经济周期性下行的惯性的影响。我国经济已进入周期性调整阶段，受金融危机的影响，经济周期性下行惯性还将持续，需要防止下行的周期因素与其他不利因素相叠加。三是投资、消费信心不足。面对国际国内的不利环境，各方面的信心降到近几年的低点。外需减弱、国内资本市场大幅下挫导致投资者信心受到伤害；城乡居民收入增速减缓、房地产业不景气则影响了消费信心。
但我国经济发展也有很多有利条件：从长期看，国内经济发展的基础牢固、活力强劲、潜力巨大，具有抵御国际金融危机冲击、克服国内矛盾和问题的能力。从短期看，经济运行的基本面依然良好。国内投资需求依然比较旺盛，长期的投资增长动力并没有因为短期调整而出现明显衰弱，灾后重建、东部劳动密集型产业向中西部的陆续转移将给投资带来持续增长的动力。消费和出口需求短期内受到的负面影响较大，但由于党中央国务院把“保增长”作为宏观调控的重点，进一步稳定和扩大国内需求特别是消费需求，使消费需求保持平稳较快增长，外需的减弱会得到一定的弥补。
面对我国经济发展面临严峻的形势，一方面我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任心，同时又要深刻认识我国发展的有利条件和积极因素，自觉地把思想和行动统一到中共中央的要求上来，另外一方面我们要进一步增强克服困难、战胜危机的信心，保持社会的稳定，避免矛盾的叠加。
三是努力做好工作，完成今年预定的任务。下半年我们要巩固和发展上半年的工作成果，继续深入学习贯彻科学发展观，履行好参政党职能，进一步推进自身建设。具体有三个方面的重点工作：
（一）认真组织召开“民进全国宣传思想工作会议暨学习贯彻科学发展观论坛”，积极探索推进建立思想政治工作和政治交接的长效机制。7月份，我们要召开全国宣传思想工作会议，认真总结经验，巩固和扩大中国特色社会主义主题教育活动的成果，探索建立思想政治工作和政治交接的长效机制。
我会政治交接的长效机制建设必须具有“四性”：1．坚定不移的目的性。这是由参政党在政党制度中的定位所决定的，也是参政党承担的历史责任所决定的。民主党派的政治交接必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。2．与时俱进的可持续性。这是因为：一是中国特色社会主义理论体系是动态开放、不断发展的，参政党在与执政党相互促进中与时俱进；二是成功的经验系统化、理论化、制度化，使具体的工作有章可循，这也有个与时俱进的过程；三是我们会史教育基地的完善和丰富，也要随时增加时代气息，使其成为能够代代相传的学习基地。3．入脑入心的实效性。长效机制一定要和领导带头作用相结合，民主党派的特点决定了民主党派的代表人士的社会影响和会内影响。另外，长效机制要和重要会议、重大活动和重大事件相结合，开展生动丰富的思想政治工作。今年是新中国成立60周年，也是人民政协成立、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。全会要以庆祝新中国成立60周年和纪念多党合作制度确立60周年为契机，继续深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动。会中央将开展形式多样的座谈会、书画展览、征文活动、知识竞赛和文艺晚会等活动。各级组织要坚持紧密联系实际、注重实效、因地制宜的原则，面向基层、面向会员，吸引广大会员积极参与，把庆祝纪念活动与学习贯彻中共十七大精神结合起来，与学习胡锦涛同志在纪念中共十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话结合起来，与学习贯彻科学发展观结合起来，与做好2009年我会各项工作结合起来。通过这些生动活泼的庆祝活动，激励广大会员更加自觉地接受中国共产党的领导，更加坚定地走中国特色社会主义政治道路，在中国共产党领导的多党合作事业中作出新贡献，同时加强会员的个人修养，培养高尚的道德情操，在核心价值观方面增加共识。今年同时也是一个政治敏感的年份，今年是平息“六四”政治风波20周年，取缔“法轮功”邪教组织非法活动10周年。在这样的形势下，我觉得长效机制要和重大活动、重大事件相结合也体现在要及时将合理诉求和矛盾分开，并将矛盾化解在源头，化解在基层，这也是我们各级组织、各级干部应尽的政治责任。4．自主自为的积极性。刚才各位主委的发言体现出各位都在积极利用本地的资源和本地的实际情况，在我们共同确立的政治原则下开展自主自为，我觉得这方面要体现以下的特点：一要体现党派的特点；二要体现地方的特点，调动地方的资源和地方的积极性；三要体现个人的特点。
（二）把组织发展工作作为重点，开好民进全国组织工作会议，推动组织工作迈上新台阶。今年我们的工作重点是组织工作和后备干部队伍建设。常委会结束以后，我们马上就要召开全国组织工作会议，总结交流经验，明确任务，提高认识，统一思想，并以此为契机，推动组织发展和高素质参政党建设。这里我主要讲三点：
1．巩固和扩大领导班子建设的成果。去年我们的工作重点是领导班子建设，这是因为2007年以来，会中央和各级组织换届陆续完成，一批新一代代表人士走上各级领导岗位，班子内有新有旧，大家来自不同岗位、不同地区，需要磨合，而且领导班子建设不是一蹴而就之事。所以，今年把组织工作作为重点，就要继续巩固并扩大班子建设的成果，并向地方、市级组织延伸。要进一步加强领导班子的制度建设和作风建设，不断提高领导班子的思想觉悟、理论水平、责任意识、工作能力，树立团结、正派的作风。
2．高度重视后备干部队伍建设。长江后浪推前浪，新老交替是一个组织永续不断的活力所在，加强后备干部队伍建设是每届班子不容推辞的历史责任。我们现在就要为明年的届中调整和2012年换届做准备，可见，抓好后备干部和骨干队伍的建设，既是重大的战略任务，又是迫在眉睫的当务之急，必须切实抓紧、抓好。各级组织的领导同志一定要以高度的政治责任感，积极做好这方面的工作。
3．组织工作必须为履行参政党职能提供组织保障。随着时代的发展，迫切需要参政党提高参政议政的能力和水平。为全面实现小康社会目标，是我会作为参政党的基本职能所在，我会的组织工作必须以此为出发点和归宿。我们必须加强对组织发展工作的理性思考，坚持“在发展中工作，为了工作发展”的原则，更加重视高层次、有社会影响的参政议政人才的发展与作用的发挥，为我会更好地履行职能提供坚实的人才基础。同时要通过加强基层组织建设，提高我会的凝聚力，更有利于团结全体会员，发挥整体力量。
（三）在参政议政与社会服务中，积极学习贯彻科学发展观。学习贯彻科学发展观，最终要落实到更好地履行参政党职能上来。我们要从我国的基本国情出发，围绕中心、服务大局，建科学发展之言，献和谐稳定之策，尽富国惠民之力。
1．要把为应对金融危机、保持经济平稳较快发展建言献策作为今年学习贯彻科学发展观的重要实践内容，围绕在“保增长、扩内需、调结构”中需要研究解决的重大问题，围绕有关政策措施的执行情况及改进意见等，主动思考，深入调研，及时建议。现在党中央国务院已经采取了一系列重大举措，但是这些举措够不够，好的举措能不能执行不走样，这些都是我们参政党要关注的重点。
2．积极关注民生和社会建设。当前，随着经济体制、政治体制和各方面改革的深入，各种利益关系的调整，使得一些深层次的矛盾和问题凸显出来。我们要体察民情、反映民意，深入基层、深入群众，积极反映社情民意，通过参政议政，促进把以人为本的要求落到实处。另外，五位一体的建设中，社会建设还是有很多理论问题和实践问题有待探讨，也是比较薄弱的。总之，我们要为民生的改进，为和谐和稳定的社会贡献我们的力量。
3．“十一五”进入到关键时期，“十二五”的规划已经启动，这就要求我们要有前瞻性，对影响大同时我们又有基础有能力的问题早考虑，要及时提出我们的建议。比如说：教育的改革和发展，环境资源的问题，产业结构的调整和自主创新的问题，文化的繁荣发展和价值观问题等。这些问题都是民进的界别特色所在，也是我们一直关注的。
4．继续完善参政议政工作机制。各级领导要亲力亲为，发挥代表性人士作用。一方面要健全制度，使得大家都要有渠道参与进来，集中智慧。同时，我们各级领导人一定要亲力亲为走到参政议政工作第一线，自己调研，自己写稿子，自己提意见，自己和有社会影响的人士交朋友。这两方面不能偏废，要同时改进。
5．发挥特色和优势，真心实意服务社会。社会服务要坚持与参政议政的有机结合，坚持以体现党派特色的智力为主要的服务资源，以发挥地方组织与社会组织的积极性为重要原则，以项目形式为扶贫工作的主要依托，进一步集成各方力量，为建设小康社会扎扎实实开展社会服务工作。今年下半年要继续围绕四川灾后教育重建和西部农村教师培训，以及贵州石漠化治理，西部地区和河北省定点地区帮扶等项目，努力做好支边扶贫工作。在这里我要特别提一下毕节。毕节既是形成科学发展观雏形的经济欠发达地区，也是多党合作的试验田，而且最近胡锦涛同志和贾庆林同志都对毕节问题作出了重要批示，这些都要求我们围绕大局，将下半年的社会服务工作聚焦在毕节。另外，企业家新阶层会员是民进很重要的一个组成部分，我们要加强对企业家会员的引导和服务工作。
随着两岸形势的新变化，我们要继续为祖国统一大业服务。首先，海外联谊的形式和内容要与时俱进，加强和民间人士和专业人士进行深入交往，要利用民主党派的特色和优势来了解当地的实际情况和民心所在，提升我们建言献策的水平。另外，我们要和知识界的专业人士多交朋友，和香港的民主人士和台湾的绿营人士多交朋友，去了解、影响民心，这不仅能够提升民进的素质，也能更好的为国家服务。
各位常委、各位同志：
希望大家能够将本次中常会的精神带回去，结合各地的实际情况，认真组织贯彻实施。也希望大家加强学习、继续思考，出谋划策，为完成今年下半年的各项工作任务，使我会在自身建设和履行参政党职能两方面都能提高到一个新的水平而努力。
谢谢大家。