做好毕节试验区工作要着眼长远,抓根本、抓关键(2009年4月14日)
毕节试验区建立、发展的过程体现了科学发展的理念,体现了胡锦涛同志的远见卓识和战略胆识,富有前瞻性,具有导向性。试验区紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,大胆改革、勇于实践,呈现出持续协调发展的良好势头,成为推动科学发展的试验田。各民主党派集智聚力,积极投身试验区的建设,也使试验区成为多党合作参与区域经济社会发展的试验田,成为统一战线学习实践科学发展观的重要基地。中国民主促进会高度重视在试验区这个平台上,深入开展调查研究,积极发挥自身优势与特色,在参与中体现参政议政作用。一是抓根本,着眼于试验区长远发展和人口素质提高,支持教育事业发展,帮助加强师资队伍建设,培训实用人才。20年来,民进各级组织共组织650余人(次)到毕节开展智力支边活动,完成各类支边项目70余个,培训各类人员5000余人次。二是抓关键,依靠科技力量,围绕城乡统筹发展和开发扶贫工作,在试验示范的基础上推动社会主义新农村建设,帮助农民群众增收脱贫。民进中央帮助建立的“民心有机农业试验示范园”,采取了“公司+农户”的模式,带动当地农民脱贫致富达千余户,为当地政府制定新农村发展规划提供了依据。三是着眼长远,围绕生态建设做文章,与地方协力推进石漠化治理。2005年,在民进中央、国家林业局的建议支持下,《毕节生态保护林业建设发展规划》得到国家发改委的批准。2007年9月,许嘉璐同志提出了关于我国石漠化治理的构想,并建议在毕节率先启动试点项目,得到了温家宝总理的批示,国家确定了100个综合治理试点县,毕节8个县全部纳入试点范围。2008年6月,我们又与国家林业局、贵州省人民政府联合举办了“中国(毕节)生态文明与石漠化治理高层论坛”,就石漠化治理政策、措施进行研讨。
20年来,我们欣喜地看到民进对口支持的金沙县在各级党委政府支持、帮助下,以及当地干群努力下,发生了巨大变化:一是综合实力明显增强,2008年GDP达到53.73亿,年均增长10.6%,财政总收入为12亿元,平均4年翻一番,城镇居民人均收入达到11701元;二是开发扶贫成绩显著,农民人均现金收入从1987年的387元增加到2008年的3325元,全县贫困人口从1988年的10.54万人降到2007年的2.32万人;三是生态环境明显好转,全县森林覆盖率从20年前的28.7%提高到现在的38.4%;四是人口增长得到有效控制,人口素质得到较大提高,人口自然增长率从24.56‰下降到5.89‰。
在以往工作基础上,中国民主促进会将与时俱进,进一步为试验区科学发展作出新贡献:
一是开展科技示范,推动开发扶贫和新农村建设。与科技部合作,全面建设金沙“民心有机农业试验示范园”,开展城镇化专题调研,推动新农村建设;开展文化下乡活动,丰富农民群众精神文化生活;依托华南农业大学,对毕节畜牧、茶叶、蔬菜等方面给予技术支持。
二是立足生态建设,促进人与自然和谐发展。依托国家林业局和中国林科院的科技支撑,以金沙县为重点,开展石漠化治理科技示范园区建设与科技大院工作,探索新的治理模式。围绕转变经济增长方式,推动开展循环经济的相关项目。
三是支持教育事业发展,提高人口素质,开发人力资源。在实验区人口控制已经取得明显成效的情况下,积极推动教育事业发展,促进毕节人口素质的提高。以金沙县为重点,帮助制定教育中长期发展规划,千方百计提升试验区教育品质;立足于提高人口素质,实施金沙县全部学校校长和教师五年轮训计划,借助发达地区教育资源实施“一帮一”对口支援,大力推动毕节职业学校实现与发达地区职业学校优势互补,促进合作办学,开展校企合作,并积极围绕提高金沙教学质量与管理水平、加强学科建设等开展培训。
毕节实验区不仅是科学发展的实验田,也是多党合作的实验田。我们要充分利用好这个政治优势,围绕“三大主题”,推动科学发展:
一是实验区的工作要更加关注民生。对每一个项目进行充分论证,从试验示范开始,建立良性发展机制,持之以恒带动农民获得实惠。
二是采取强有力措施,全面规划、综合治理,把生态建设和经济开发紧密结合起来,逐步走向良性循环。联合国认为广大的石漠化地区是不适宜人类居住的地方,但中国共产党领导人民群众却在此生活得越来越好,这是很大的奇迹。实现人与自然的和谐相处应该是试验区不变的主题。要探索建立煤炭等资源开发综合补偿机制和生态环境恢复补偿机制,推行资源开发过程中新机制、新模式。
三是探索建立开发扶贫新机制,用好国家扩内需、保增长等机遇,带动企业投资,改变煤电工业发展方式,做高端产业,谋划一些新的投资方向,着力调整经济结构。
四是探索建立城乡统筹发展新机制,加快交通等基础设施建设,加快城镇化建设,深化农村金融改革,突破城乡二元结构,大力推进生态文明家园建设,扎实推进社会主义新农村建设。
五是探索加强人力资源开发和提高人口素质的新机制,推进城乡义务教育均衡发展,结合石漠化治理、经果林开发等实际需要,发展职业教育,加快劳动力转移。
六是探索社会事业领域改革,转变政府职能,积极服务民生。
所有这些发展思路的贯彻落实,依赖于坚持改革开放,依赖于发扬艰苦奋斗的试验区精神,依赖于多党合作共建。这里,我代表中国民主促进会表态,我们将以高度的政治责任感投入到毕节试验区的建设中,为实现实验区三大主题,实现科学发展作出更大的贡献。同时,我们也将在参与实验区的实践中,锻炼队伍,进一步增强坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信心,坚定走中国特色政治发展道路的信念,建设适应时代要求的高素质参政党。