在民进中央机关2008年度考核总结会议上的讲话（2009年1月14日）

各位同志：

　　2009年已经来到我们身边，首先，我代表会中央各位主席，向大家致以新年的问候！

　　过去的2008年是不平凡的一年，无论对我们的国家、对民进、还是对我们个人都有特殊的意义，前不久结束的民进十二届二中全会上，全体委员一致认为，2008年在新一届领导班子的领导下，全会工作做到了“无懈无滞，有思有行”。这其中，离不开机关全体同志的努力。为了检阅机关同志一年来的工作，总结经验，根据《公务员法》的要求，机关从2008年12月10日至2009年1月14日，进行了年度考核工作。优秀的人和优秀的事迹，是机关精神面貌的突出展现，也是机关工作成绩和贡献的突出展现。刚才几位优秀公务员代表的发言，有思考，有深度，有启发，而且有的同志发言还不乏文采，听后令人感动。

　　现在，年度考核工作已经圆满结束，15位优秀公务员和2位先进工勤人员已经顺利评选出来。在此，我代表会中央领导集体，向获得“优秀公务员”、“先进工勤人员”称号的同志们表示祝贺！向机关全体同志一年来的辛勤工作表示衷心感谢！

　　下面，我首先对我们的年度考核工作做一个简要总结。

　　2008年度考核工作是在会中央主席办公会议的领导下，依照《公务员法》和《公务员考核规定》，由主席办公会议决定考核方案而进行的，方案内容认真细致。考核前，机关做了动员，大家提高了认识，统一了思想，明确了“总结提高、开拓创新、推进工作”这一考核工作的目的和考核的主要内容。按照德、能、勤、绩、廉五个方面的要求，机关各位同志结合自身工作实绩进行了认真、全面、客观地总结，以年度工作目标、岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，将平时考核和年度考核相结合，重点总结工作实绩，使年度考核成为自己做好2009年工作的动力，制定出适合自己并切实可行的改进措施，力争在原有的基础上把工作提高到一个新的水平。

　　机关考核委员会实事求是，严肃履行考核工作程序，按照考核方案的规定，参考被考核人平时考核情况，审核主管领导提出的公务员考核等次建议，确定了2008年机关公务员及工勤人员的考核等次，评选出了15位优秀公务员和2名先进工勤人员。

　　2006年1月1日出台的《公务员法》，标志着我国干部人事管理进入了依法管理的新阶段。两年来，会中央机关严格对照《公务员法》和各项配套法规，修订完善了机关干部人事管理制度。《公务员考核规定》颁布后，机关就年度考核内容、考核程序和考核结果的使用等进行了不断完善和细化工作。在2006、2007年度考核工作经验的基础上，机关根据2008年11月中共中央组织部有关会议精神，对2008年的年度考核工作进行了进一步调整和完善，例如：

　　（一）进一步强调行政首长负责制。适当强调主管领导的职责，既可以提高考核的准确性，又可以节省考核时间，还可以强化主管领导的权威，保证政令畅通，从而提高机关的工作效率。当然，这也对主管领导提出了更高的要求，作为主管领导，既要熟悉本部门业务，熟悉下属的日常表现，还要做到作风民主。

　　（二）对机动名额的合理使用。依据《公务员法》，公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在机关参加年度考核的公务员总人数的15％以内，最多不超过20％。机关按照参加年度考核的公务员总人数最多不超过20％的比例计算，可评定优秀15人；按照各部门参加年度考核的公务员总人数进行计算分配，可评定优秀14人。考核方案中确定的各部门优秀名额即是依据部门参加年度考核公务员总人数的20%比例予以确定的，余下的1个优秀名额作为机动名额。经考核委员会研究决定，一致认为应充分用足20％的优秀比例。

　　考核委员会在评定局级公务员考核结果时，考虑到他们工作实绩都很突出，得到领导和群众的一致肯定，因此决定将机动名额用于局级公务员。这个决定，是考虑到部门负责人是贯彻落实会中央各项决策和部署的重要组织者、执行者，承担着重要责任，是机关各项工作的关键，而且还承担着领导部门和谐顺畅工作，培育部门文化等重任。2008年，国内外形势多变，任务繁重，他们克服了多种困难，较好地完成了各项工作，达到了预期的目的。因此，要对他们的工作业绩给与充分的肯定；当然也是对他们寄予更高的期望和要求。

　　一年来，机关各部门同志积极主动，团结合作，有条不紊地完成了全年的各项任务，既表现出同志们高度的责任心、事业心和良好的能力，也显示出近年来制度建设、作风建设的良好效果。很多同志都表现得非常突出，但由于优秀名额有限，未能评定为优秀。我们对这些同志的辛勤工作也表示感谢！

　　年度考核既是对过去工作的总结，也是我们工作的新起点，通过考核，找到学习的榜样，激励的源泉。我们机关每一位同志身上都有闪光点，也都有向善向上的潜能，对民进的工作都有贡献。

　　下面，谈一谈新一年的工作。

　　机关建设是民主党派工作的基础，也是关键和保障，反映了民主党派的精神面貌，关系到参政党履行职能的水平、影响到参政党自身的健康发展和多党合作事业的巩固和发展。我们的目标是要建设一个“和谐、高效、规范、阳光”的机关。

　　执政党以改革创新的精神在不断地推动党的建设伟大工程，作为参政党也须要不断创新地推动自身建设。当今人们对物质与精神追求的多元化，信息技术的发展与应用，国际和国内形势的复杂多变，是参政党建设必须面对的。同时，我们也要看到，现在民主党派成员的结构也发生了重大变化，年轻会员占有很大比重，根据这种变化，参政党自身建设也经历了个别调整、集体调整和制度规范三个步骤的变化过程。在这个变化过程中，机关建设和管理越来越好，精神风貌发生重大变化。机关管理的目标由单纯的加强转向规范化，由靠某些高素质的个人管理转向制度规范管理。在这样的变化中，应该是越来越阳光化的，要做到“疏重于堵”。

　　今天，我以在改革开放30周年座谈会上关于机关建设的内容为基础，从以下四点谈谈关于对机关新一年的工作希望。

　　第一，要加强思想建设，建立共同的思想基础。思想基础反映在两个方面：政治立场和价值理念。政治立场就是要坚持走中国特色社会主义道路，学习贯彻科学发展观，与中国共产党同心同德，与祖国人民共呼吸，参政为民。这也是机关干部工作责任心与工作热情的主要源泉。要加强机关建设，推动机关形成价值理念的共识，为构建和谐机关奠定思想基础，为形成机关良好、健康的氛围提供思想保障。

　　第二，要逐步建立健全合理的体制机制。机关建设要继承发扬老一辈的光荣传统，要符合时代的要求。加强作风建设，有利于工作效率的提高。机关各级干部要进一步增强合作意识，在工作中不推诿、不松懈、不拖延，敢于担当，善于合作。机关工作任务繁重，但是可利用的资源有限，要保证工作的开展和推进，就需要有合理的资源配置机制。这种资源配置机制必须有利于决策的落实，有利于合力的形成，有利于信息的通达，有利于流程的优化，有利于各级积极性的发挥。机关就是要奖勤罚懒，褒奖那些爱岗敬业、兢兢业业的干部，同时，对于那些敷衍塞责、马马虎虎的干部要批评，要有相应的惩处措施。对各级干部既要严格要求，也要给予充分的人文关怀。部门领导和人事部门要加强与干部群众的沟通和了解，特别是了解机关青年干部在思想上、在进步需求上和生活上的动态，给予热情的关怀和积极的引导。

　　第三，要营造良好的工作环境。机关领导班子要进行研究，逐步改善机关的工作硬件环境，比如房屋、绿地，提高资源利用率。要营造纪律严明、正气弘扬、民主管理、以人为本的良好工作氛围，努力营造有利于优秀人才迅速成长的环境，支持每个人干事业、干成事业。

　　第四，要建设一支高素质的干部人才队伍。机关工作归根到底要靠人、靠队伍。在干部队伍建设中，要始终将“以人为本”作为指导原则，建立尊重、爱护、关心干部的机制，努力做到对人不求全，充分挖掘、利用和发挥每个人的兴趣、特长，各尽其能。许嘉璐主席曾经对青年干部提出了三个要求：笔杆子、脑瓜子和嘴巴子。我认为，可以笔杆子为切入口，下功夫提高写作能力。因为笔杆子可以倒逼脑瓜子；笔杆子的积累可以提供给嘴巴子。这就需要学习，也希望机关干部自觉、勤奋地学习。要重视在工作实践中学习，许多能力是在实践中锤炼、反映和不断提高的。大家要善于克服困难，不断提高自身能力和水平。机关的培训要适合新时期机关工作的要求，培训计划要进行专题研究。

　　同志们，我们经历了改革开放的伟大历史进程，参与了统一战线与多党合作的伟大实践，见证了中国特色政党制度的不断发展和完善。回顾历史，总结经验，是为了更好地前进。我们要清醒地认识到肩上的责任，在新一年的工作中，要无懈无滞，扎实工作,与时俱进，把机关工作提高到新的水平。