民进贵州省委会2010年工作概述
2010年，民进贵州省委会在中共贵州省委和民进中央的正确领导下，在省委统战部的支持和帮助下，团结带领各级组织和广大会员，认真学习贯彻中共十七届四中、五中全会和中共贵州省委十届十次全体会议精神，学习贯彻科学发展观，深入开展“三项建设”，抓紧抓好树立和践行社会主义核心价值体系“三学两比”活动，以创建先进地方组织、基层组织和加强机关建设为载体，建设学习型参政党，以民进中央“集智聚力、有思有行、顺势而为、开拓创新”的工作方针为指导，坚持省委会与地方组织工作、自身建设与履行职能、理清思路与实际工作相互促进，创造性地参与毕节试验区建设，紧紧围绕省委、省政府的中心工作和“十二五”规划的制定，深入调研，建言立论，服务全省科学发展，实现自身科学发展，自身建设迈出了新步伐，参政议政迈上了新台阶，思想建设取得了新成绩，组织建设实现了新目标，社会服务开创了新局面。
一、参政议政
(一)不断完善参政议政工作机制
参政议政是民主党派的一项基本职能，是发挥参政党作用的集中体现。民进贵州省委会建立并不断完善“上下组织有机联动、会内会外有机互补、领导和会员有机结合、专委员会与职能处室有机配合”的工作机制，形成领导高度重视、专家学者积极参与、基层支部和会员广泛参与的良好氛围，参政议政工作逐步走上规范化、制度化的轨道。省委会领导高度重视参政议政工作，多次召开专题会议研究调研选题、资料分析、报告撰写等，建立了领导分工负责制，主要领导亲自听取调研工作的进展汇报并参与讨论，班子成员分工负责各项调研，专委会主任带头承担课题、参与调研。调研部门定期向领导汇报调研进展情况，召集会内外专家、学者，政府有关部门同志参加研究讨论，切实提高调研质量。同时明确了参政议政工作考评机制，制定了有关奖励办法，建立保障激励的长效机制，调动会员积极参政议政的内在动力。
(二)坚持围绕党委、政府中心工作建言献策
在中共贵州省委召开的征求对推进贵州城镇化意见的协商会上，提出一系列建议，包括：按远、中、近三种方式设定贵州城镇化目标；促进工业化与城镇化协调发展；改善城乡结构和功能，实现城乡生产要素的合理配置；协调城乡利益结构和利益再分配，加大对农村基础设施建设、市场体系建设、生态建设的投入；完善推进城镇化的组织机构与工作机制等。《扩大民主党派服务“十二五”规划编制工作的知情权和参与度的建议》，得到栗战书书记、王晓东副省长和龙超云部长高度重视，并分别作出重要批示，推动省委、省政府更广泛吸收民主党派参与“十二五”规划编制。在中共贵州省委召开的制定“十二五”规划协商会上，民进贵州省委会提出了“十二五”期间我省地区国内生产总值年增长速度按15%左右确定；建立旅游、能源、重大装备制造等千亿产业；大力培育贵阳城市经济圈成为贵州经济的核心增长极；高度重视基本民生问题解决，大踏步推进各方面改革；强力培育发展乌蒙山区；在加大城镇化进程中加强城市文化艺术设施建设等建议，得到省委、省政府的高度肯定，计有20余条建议被《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》采纳。针对我省中医药发展滞后问题，民进贵州省委会提出《关于进一步加快贵州省中医药事业发展的建议》，赵克志省长、王晓东副省长分别作出重要批示，同意出台贵州省进一步加快中医药事业发展的意见，并编制贵州省“十二五”中医药事业发展规划，促成相关政策制定，省直有关部门已成立组织落实,形成了纪要,限时完成。
(三)集智聚力，围绕经济社会发展中的重大问题选题调研
为了选好题、调好研，以专门委员会力量为主,组织分析当前宏观的、重大的、深层次的一些问题，并征求各方意见，方能形成调研课题和调研报告。关于选题，一方面重视党委和政府迫切需要解决的重点、热点和难点问题，如《我省民用建筑节能存在的问题与建议的调研报告》、《贵州省农村危房改造整县(市)推进情况调研报告》、《贵州中等职业教育发展现状调研报告(以六盘水市、安顺市、黔东南州为例)》；另一方面对政府工作中尚未注意或关注不够、重视不够，但从民主党派角度却需要研究解决的问题进行调研。如《关于进一步加快贵州省中医药事业发展的建议》、《我省农村饮水安全工程建设存在的问题和解决途径》等。再一方面是党派成员和所联系群众反映出来的合法利益和合理要求，如《农民工子女犯罪高发原因探寻及社会综合救治对策》等。关于调研，由分管领导班子成员领衔，各专门委员会承头并邀请有关厅局同志共同参加调研，创新了选题调研的方法。这些调研报告送达有关部门后得到了省委、省政府及有关部门的高度重视，一些调研报告被省委统战部评为优秀调研报告。
(四)多方协调沟通，不断提高提案质量
为提高提案的整体质量，省委会对提案选定，坚持做到深入调研、反复论证、多方协调沟通。对提案涉及问题认真征求相关职能部门意见，力求使提案作到问题突出、论证充分、建议可行，积极发挥提案对实际工作的推动作用。在省政协十届三次会议上，民进贵州省委会作了《做好农村饮水安全工程建设，确保农村饮水安全》的大会发言，提交了《关于提升贵州省装备制造业产学研创新服务能力的建议》等16件提案。与省长座谈发言《对我省“农村危房改造‘整县(市、区)推进’”工作的建议》受到时任省长林树森的高度肯定。省委会集体提案《关于提升贵州省装备制造业产学研创新服务能力的建议》被列为中共贵州省委办公厅督办提案，副省长孙国强作了重要批示，在中共贵州省委关于贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划建议中，装备制造业被列为重点发展的支柱产业。《创新金融手段，大力推动我省中小企业发展的建议》得到有关部门的逐项落实，对推动我省中小企业发展产生重大影响。《完善党委、政府文件向民主党派抄送制度，解决政策信息不对称的建议》促进各级党委政府完善文件向民主党派抄送制度，改善了民主党派履职环境。《关于解决贵州美术研究院基本工作和创作条件的建议》得到了王晓东常务副省长的重视，并协调有关部门解决经费96万元，用于改善办公和创作条件。
二、社会服务
(一)积极参与毕节试验区建设
民进贵州省委会积极响应中共中央、中共贵州省委和民进中央的号召，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”这三大主题，始终按照“持之以恒参与、持之以恒思考、持之以恒推动、持之以恒尽力”的方针，以竭尽全力之心，为力所能及之事，为毕节试验区经济社会发展多方面献计出力，产生了一定的经济社会效益。
一是高度重视，深入开展调研。民进贵州省委会在积极落实民进中央安排的“彩虹行动”各项工作任务，配合协调各省民进组织参与建设的基础上，将参与联系点定在桂花乡，集全省民进之力，实实在在地参与试验区建设，努力打造贵州民进社会服务的品牌。省委会推荐了会员和机关干部分别到金沙县和桂花乡挂职，负责协调落实民进贵州省委会参与试验区建设的各项具体工作，开展调查研究，掌握第一手资料。通过调研，了解掌握了贫困群众的情况，明确了参与桂花乡建设的阶段性目标，制定计划安排具体的针对性支持措施。计划在5年时间里，对桂花乡实施全方位、多渠道、宽领域的对口参与建设。
二是广泛动员，积极参与试验区建设。民进贵州省委会把参与毕节试验区建设作为会员围绕中心、服务大局的重要载体，作为拓展参政议政领域的重要实践、发挥整体优势的重要平台和加强自身建设的重要途径，号召广大会员积极响应，投身于参与试验区建设。民进省直经济支部主任邓国顶在赫章县投资3亿多元开办企业，先期已投资5000万元；会员陈正治的朗月集团先后在金沙县投资数亿元，每年为国家纳税1个多亿，今年还投资6亿元建设工业园区; 会员彭跃投资20亿元在毕节市建设大型物流中心，前期投资已达6000余万元；会员李宜娟作为贵州中卫导航有限公司总经理，投资2个多亿在毕节地区建设31个卫星导航站和通往深山区、石山区、少数民族地区160公里乡村油路，目前已开工建设，公路建成后将惠及地方百姓1250多户，人口5000余人，为地方矿产资源的运输和乡村旅游的开发提供了基础条件。据不完全统计，民进会员已先后投资近7亿元参与试验区建设。
三是借助社会力量，推动参与试验区建设工作取得良好效益。在教育卫生事业方面。通过协调，省民政厅和教育厅出资70万元为织金县官寨苗族乡修建了黄泥村小学；联系协调省发改委对金沙县桂花乡回龙村到柿花村农村公路改建项目的立项,落实项目资金75万元；实施“一乡一校”定点支持，促成贵阳兴农中学、贵阳实验小学与金沙县民族中学、石场乡中心完小结成对口支持，组织了金沙县教师学习、考察和培训；协调遵义医学院附属医院对口支持金沙县人民医院、中医院工作，两年来，两家医院医疗水平显著提高。会员陈正治捐赠10万元支持桂花乡卫生院建设；会员陈辉娅为桂花乡中心学校捐赠了价值13万元的课桌。会员罗执军联系贵阳新天规划设计院义务为桂花乡卫生院设计了改造方案。在改善民生方面。省委会联合省民政厅等部门在金沙县举行了2010年大型公益活动“温暖贵州·福彩爱心助残健康行”启动仪式，协调投入省级福利彩票公益金60万元，集中帮助毕节试验区的特困残疾人和为国家、集体作出突出贡献或个人事迹突出的残疾人；联合省政协文卫体委员会，在桂花乡开展了“送科技、文化、卫生三下乡”服务活动，向桂花乡捐赠了价值20万元的救灾物资和物品、药品，并向特困户代表发放了大米、棉被，菜油，协调组织遵义医学院附院的医疗专家到桂花乡开展义诊、咨询活动；联系省体育局对桂花乡农村体育设施项目立项，落实项目资金30万元；协调省农委实施了桂花乡农业科技种植项目。
(二)圆满完成“彩虹行动”的协调、联系和服务工作
按照民进中央的安排，在开展“彩虹行动”的过程中，积极主动配合民进中央和兄弟省市民进组织做好联系、沟通、协调和服务工作。今年接待服务了民进中央副主席王佐书、朱永新、贺旻等到贵州的4次考察调研活动，参加了民进中央和兄弟省市民进组织在毕节试验区开展的近30次活动，先后对接十多家省级民进组织近300余名会员。为解决参与试验区建设工作中的用车困难的问题，省委会还自筹部分资金购买专门用于服务“彩虹行动”工作用车。
(三)配合民进中央对口扶贫安龙县的工作
安龙县作为国家扶贫办指定给民进中央的对口帮扶点，长期以来民进贵州省委会积极配合民进中央，力所能及、竭尽全力帮扶安龙县经济社会等方面建设。在今年我省遭遇的历史罕见的旱灾中，民进贵州省委会积极响应，为安龙县联系捐款48万元，为安龙县、开阳县捐款4万元，用于解决灾区人民急需的饮水工程，解决学校饮水困难问题，配合民进中央，在安龙县开展抗旱捐赠活动，为安龙县笃山乡学校捐赠矿泉水12万瓶。
三、自身建设
(一)加强学习，和中共中央、中共贵州省委、民进中央保持高度一致
民进贵州省委会把认真学习、深刻领会、积极宣传和全面贯彻中共十七届四中、五中全会，中央经济工作会议，全省领导干部会议，中共贵州省委十届十次全会，全省经济工作会议，全国、全省两会和民进中央的系列会议精神作为民进工作的首要任务，第一时间迅速抓好学习贯彻，研究制定具体贯彻落实措施，及时启动各项工作安排和部署，把思想和行动统一到中共中央、中共贵州省委和民进中央的重大决策部署和要求上来，紧紧围绕中共中央、中共贵州省委、民进中央决策、部署和要求，集中智慧和力量，结合实际，切实抓好贯彻，务求头脑清醒、方向正确，任何时候都和中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，坚定不移走中国特色政治发展道路。
(二)以树立和践行社会主义核心价值体系“三学两比”活动为契机，推动学习型参政党建设
民进贵州省委会坚持把树立和践行社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义主题学习教育活动的深化和延伸，牢牢把握坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路的主题，深入贯彻落实胡锦涛总书记在2010年党外人士迎春座谈会上的讲话精神，按照民进中央《关于树立和践行社会主义核心价值体系推进学习型参政党建设的意见》和省委统战部《关于支持民主党派开展“三学两比”活动的通知》要求，成立“三学两比”工作领导小组，制定了《开展“三学两比”活动的方案》，认真研究、精心组织、明确目标、突出重点，结合实际，在全省各级组织中开展以“学理论、学传统、学典型，参政议政比质量、促进发展比贡献”为主题的“三学两比”活动。
始终突出“树立”和“践行”两个重点。通过活动的开展，不断巩固共同的政治立场、奋斗目标和核心价值观念。将“三学两比”活动与加强自身建设、履行参政党职能和开展社会服务工作有机结合。通过认真开展“三学两比”活动，努力使树立和践行社会主义核心价值体系的最终成果体现在自身建设的加强、履职能力的提高和服务社会的实效上来。在自身建设中，各级组织充分认识树立和践行社会主义核心价值体系对参政党自身建设和长远发展所具有的重要意义，并将之贯穿于思想建设、组织建设和制度建设的整个过程中。在履职实践中，各级组织将社会主义核心价值体系的丰富内涵和时代要求贯穿在参政议政的全过程，明确履职方向，创新履职方法，不断提高履职水平。在社会服务中，各级组织将树立和践行社会主义核心价值体系的内在要求纳入社会服务工作的任务和目标当中，充分挖掘社会主义核心价值体系所蕴涵的凝聚力量、鼓舞斗志的作用，切实发挥优势，形成推动科学发展和促进社会和谐的合力。
在省委统战部的指导和各民主党派省委的支持下，民进贵州省委会成功举办“讲观点、辨是非”主题论坛，邀请民进中央王佐书副主席和省社会主义学院的专家作了专题报告和辅导讲座，认真开展“六个为什么”、“七个怎么看”学习活动和网上有奖征答活动。省委会领导多次深入到各地方委员会通过辅导授课和座谈讨论等形式，开展了多种形式的学习培训和交流研讨活动，激发了理论学习的热情，形成了更加浓厚的学习氛围。各级组织以庆祝民进成立65周年、雷洁琼105华诞和学习霍懋征同志先进事迹为契机，把树立和践行社会主义核心价值体系同继承和弘扬我会优良传统相结合，开展了一系列教育活动，省委会组织会员和机关干部参观学习重庆特园、邓小平、朱德、张澜、罗瑞卿等老一辈革命家故里，开展了以学习会史、研究会史、宣传会史为主要内容的“口述会史”活动，使广大会员见贤思齐、学有榜样、行有示范，增强了树立和践行社会主义核心价值体系的实际效果。
(三)深入开展“三项建设”不断夯实履行职能的基础
民进贵州省委会不断总结经验，不断改革创新，深入开展以“进步性建设、领导班子建设、参政议政能力建设”为主要内容的 “三项建设”，不断夯实履行职能的基础，以服务科学发展的能力和水平来检验“三项建设”的成效，把政治协商的出发点放在构筑发展战略上，把民主监督的落脚点放在推动决策落实上，把参政议政的着眼点放在研究发展的深层次问题上。坚持以课题为重点，依托专门委员会，深入开展调查研究，不断提高建言献策的质量；以提高参政议政能力建设为抓手，切实提高参政议政水平，增强服务科学发展的实效；以民主监督为平台，积极探索民主监督新途径，拓宽民主监督领域，丰富履职内容，活跃履职形式，提高履职成效。2010年,民进贵州省委开展的进步性建设活动，通过推动民进自身建设创新，履职能力得到显著提高，得到中共贵州省委、中央统战部的高度重视和肯定，被中共贵州省直机关工委评为工作创新奖。
(四)切实抓好机关建设，为推动工作开展提供坚强保障
民进贵州省委会围绕建设高素质参政党的目标，按照龙超云部长提出的“讲原则、讲程序、讲方法”的要求，以提高机关人员素质为重点，以改进工作作风和提高效率为切入点，切实提高机关干部的办文、办会、办事能力，努力建设学习型机关，不断提高机关工作人员政治素质和业务能力。加强作风建设，切实增强机关干部的大局意识、责任意识、合作意识、服务意识和法律意识。坚持以人为本，完善工作制度，规范工作流程，切实提升执行力，提高工作效率和工作质量，不断增强工作的针对性和实效性，形成了团结、和谐、积极向上、务实高效的机关文化氛围，为各项工作的顺利开展提供了有力的保障。2010年度，民进省委被中共贵州省直机关工委评为机关建设和职能绩效目标进步奖(一等奖)，省委会办公室被评为2009年度省直部门决算三等奖和离退休干部统计优秀报表单位。
四、宣传信息工作
民进贵州省委会立足实际，与时俱进，努力使思想建设工作适应时代要求，创造性地开展各种内涵丰富的学习教育活动，搭建多种学习与实践的平台，不断丰富思想教育的途径和内容，在增进政治共识、弘扬时代精神、抓好典型示范、提高能力素质等方面不断地创新形式和载体。今年，省委会改版了《贵州民进》，采取一系列措施提高办刊质量，把《贵州民进》办成宣传中国共产党的统一战线和多党合作政策及民进精神的阵地，办成指导全省会务工作和交流基层工作经验的平台，办成普及会务知识和展示会员风采的窗口。在民进中央省级组织负责人会议上，民进贵州省委会被民进中央表彰为“会刊(报)工作先进单位”。同时充分发挥贵州民进网站的对外宣传作用，不断充实内容和创新形式，在政策宣传、理论学习、思想引导和会务工作交流等方面发挥了很好的作用，提升了宣传工作的水平。另外还编印了《民进贵州省委工作动态》和《参与毕节试验区建设工作简报》，介绍贵州民进的新情况、新成就和工作亮点，扩大社会影响。今年共报送信息49条，时讯19条，被全国政协采用2条，民进中央采用5条，省政协采用4条，省委统战部信息采用5条，《时讯》采用4条。省委会重视理论研究工作，领导带头撰写理论文章和信息，分别刊发在《民主》、《人民政协报》、《贵州日报》、《当代贵州》、《贵州政协报》等国家级报刊及省内主要媒体上，在会员中产生了良好的效应。
五、组织建设
(一)发展培养优秀人才，为会务工作提供组织保障
人才发现于基层、培养于基层，基层组织是民进的人才源泉。各级组织加强了对高素质、高层次人才的发展培养力度，以适应各项工作对人才的需要，优化了会员队伍的知识层次和专业结构。目前，全省会员总数为2235名，其中博士从换届前的11名发展到25名，高级职称648名，占会员总数的29%。在文化、教育、出版等重点界别和卫生、科技、经济、法律、管理、非公经济等非重点界别中，我们都有一批知名的代表性人士。在干部队伍建设方面，参政议政队伍逐步壮大，一批会员当选了各级人大代表和政协委员，在政府和司法机关担任县处级以上实职。另外，各级组织的专职干部和基层干部队伍也得到了充实，知识化、年轻化程度有了很大提高。
(二)通过开展组织活动等多种形式，把广大会员团结凝聚在民进组织周围
省委会加强对基层组织建设的领导，深入基层调查研究、指导工作，积累了许多好的经验和做法，如联络员制度、约谈制度等。基层组织会员克服经费匮乏、本职工作繁忙等各种困难，不计个人得失，积极开展学习、考察、社会服务、联谊等形式多样、行之有效的组织活动，收到了较好效果，不仅把广大会员团结凝聚起来，也较好地树立了民进的良好形象。
(三)以创先活动为重点，全面推进组织建设
按照民进中央部署，民进贵州省委会认真组织开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织的活动，各级组织以创先活动为契机，以典型促创建，以创建促提高，全面推进基层组织建设，切实增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥了优秀民进基层组织的模范作用，切实解决了基层组织和会员队伍中存在的突出问题，努力培养了一批具有较强示范带动作用的基层会务工作先进典型。今年民进中央授予黔东南州委会“民进全国先进地方组织”称号，授予省直贵阳医学院支部、贵阳市云岩支部、六盘水市水城支部、黔南州民族师范学院支部、黔西南州兴义市总支等5个基层组织“民进全国先进基层组织”称号。