学习中共十七届五中全会精神报告会在京举行严隽琪 罗富和 潘贵玉 王佐书 刘新成 蔡达峰 朱永新 张帆出席 贺旻主持

　　2010年10月18日，民进十二届十二次中常会召开期间，民进中央下午在京举行学习中共十七届五中全会精神报告会。民进中央主席严隽琪，常务副主席罗富和，副主席潘贵玉、王佐书、贺旻、刘新成、蔡达峰、朱永新、张帆出席报告会。报告会由贺旻主持。

　　国家信息中心综合部副主任蒲宇飞在会上作了题为“十二五时期的主要战略导向和基本思路”的报告。报告从国际环境、国内形势、基本政策方向、自主创新、城乡统筹、区域发展、社会管理、民生保障、体制改革的策略和推动机制等方面分别作了阐述。

　　蒲宇飞在报告中指出，从国际上看，在经济全球化的大背景下，经济格局呈现复杂化、多极化的特点，全球产业结构不断发生变化，创新竞争白热化，发展方式多元化。就国内而言，社会主义市场经济体制的进一步完善，劳动力由过剩到短缺，人口老龄化程度加重，消费率下降，收入分配结构的调整，资源利用效率低，基本环境生态面临巨大压力，社会转型滞后于经济转型等，这些都对我国的经济社会发展带来重大影响。

　　蒲宇飞认为，“十二五”期间我国经济社会发展面临的任务仍然非常艰巨。就政策层面来讲，调整需求结构、扩大内需是重点，应当尽快建立扩大内需尤其是消费需求的长效机制。要实行就业优化战略；要调整收入分配格局以解决消费能力问题；要完善社会保障体系以解决消费预期问题；产业结构要进一步优化升级，加快发展现代农业；要实行差别化的区域政策；在生态环境保护方面要提倡“有偿使用、环境友好”的理念，建立有效的体制、机制鼓励循环经济园区的建设；要保障和改善民生，加大财政投入，促进不同地区基本公共服务的均等化；在体制改革方面要进一步扩大开放，形成从梯度开放到全方位开放格局。

　　报告在就一些重点问题进行阐述时指出，自主创新要以企业为主体，形成包括企业、大学和金融机构的产业集聚，促进科技资源与金融资本的结合；要建立开放创新的理念，利用全球资源网络，加快创新型人才的培养。城市化的格局要以城市群为主体形态，以加大农民工市民化力度为核心；基础设施和公共服务要向农村延伸，加快实现城乡一体化。要推动社会管理创新，实现社会有序发展，增强社会活力，在宏观上解决收入分配问题与社会流动问题；要在全体社会成员的层面上努力实现机会均等，缩小城乡差异和地区差异，并加强对社会管理改革与创新的研究。在体制改革的策略和推动机制方面，要更多地进行前瞻性的设计，统筹推进，把改革面临的压力和问题，更多地转化为改革动力，把握好改革的时机。

　　出席民进十二届十二次中常会的委员，列席中常会的民进中央、部分省级组织和民进中央部门有关负责人，民进中央、民进北京市委机关干部参加了报告会。