教师交流制度研讨会在重庆召开 朱永新出席并发言

　　2010年4月11日，为建立健全教师交流机制，加强中小学教师队伍建设，教育部在重庆召开教师交流制度研讨会。会议交流了各地推进城乡教师交流的做法和经验，研讨了建立教师流动机制的思路和加强中小学教师队伍建设的举措。教育部副部长陈小娅出席会议并讲话。她指出，引导教师合理流动，加强农村教师队伍建设，是推进义务教育均衡发展的重要途径。新形势下，我国义务教育发展已从基本普及转向了内涵发展和质量提高，这对教师队伍的整体素质提出了更高的要求。实践证明，各地在教师交流中创新教师补充交流机制，充分运用政策导向推进城乡统筹，合理配置教师资源，在制度政策、推进策略层面进行了有益探索，取得了宝贵经验。

　　民进中央副主席朱永新出席会议并发言。他说，教师(包括校长)流动，势所必行，已经写进纲要，现在是怎样推动的问题。这一制度可以解决几个问题：一是解决区域教育发展不平衡的问题；二是解决区域外，解决西部，特别是农村地区，教育质量数量的问题；三解决教师个人发展的问题。国际上的教师流动，主要根据个体实际需要来进行的。对这一制度进行规范、进行制度设计是非常重要的。现在孔雀东南飞，逆向流动的情况也很严重，江苏的很多名师都到了北京、深圳。

　　朱永新说，教师流动制度的推进，大的方面来说，首先要解决对象问题。从日本、韩国来看，日本规定在同一个学校连续十年以上，新任教师六年以上，必须流动。日本是50岁不流动，我们能不能50左右。对晋升、提职的必须流动。没有交流经历的，必须优先流动。同时也要规定哪些不能流动，有病假、产假，任教不满一定年限的不能流动(日本三年)，环境不熟悉就马上流动是不科学的。建议可以参照日本、韩国。可以适当有弹性，比例上可以规定10%—15%，工作年限可以规定六—九年，因为如果是九年一贯制学校，可以保证把一届学生带完。学科年龄、性别结构等，都是要考虑的。

　　其次是交流形式，我赞成以区域为主。杭州已经有教育集团模式，集团内部流动，这样震动比较小，关系一体化，相对容易。另外两种形式，建议可以考虑。一是全国范围内对口支援，解决西部和农村地区的问题，哪怕1%，作为一种导向。或者对口试点，解决跨区域教育支援问题。我们都有经济上对口支援，可以扩展到教育。

　　还有就是，国家统一出台政策，引导刚刚或者即将退休，58岁、59岁的人员，流动到西部去。我问过很多这样的老师，很多人愿意去。

　　绩效工资实行后，一些地方45岁的教师就不工作了，去做其他事情。我认识一位江苏的英语骨干教师离岗了，跑到北京做家教。也可以引导这些人到西部任教。

　　关于免费师范生，我建议参照大学生村官的办法进行完善。

　　第三，关于交流程序。程序很重要，日本对程序是有严格规定的。每年11月份发文件，把需求信息公开，所有教师都必须填写交流申请表，校长在尊重本人意愿的基础上商谈，决定我这个学校哪些教师需要流出去，然后报教育行政部门决定，第二年四月交流。

　　第四，关于支持政策。一是区域内教师待遇不统一是流动最大的障碍。好的学校显在的钱多，资源多，隐性的钱更多。二是交通和住房要解决。另外是考核和评价政策要跟上，交流以后的表现，怎样评价，表扬惩罚。政策要因地制宜推进，把权力交给区域，交给县，就不会有大矛盾。

　　还有就是逆向流动要有办法解决，全国范围有规范，现在老师打个招呼就走了，什么手续都不要。否则农村边远地区教师、校长资源会不断流失。