尊敬的陈加元副省长、盛昌黎副主席，各位同志：

　　

　　大家上午好。

　　

　　受中共中央统战部委托，由全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和率领的民进中央调研组于5月7日至15日，在浙江就“完善制度、落实政策，推进文化走出去战略”课题进行了为期9天的调研。期间，一共安排了4场较大规模的专题座谈会，有省政府及其有关部门、有关地市的负责人，有国有文化单位、民营文化企业负责人和文化产业研究专家等45人次作了发言，这些发言，系统介绍了省、市实施文化走出去战略的概要情况和推进实施文化走出去战略的政策措施，以及在实施走出去战略过程中取得的成绩和经验，分析了文化走出去碰到的困难和面临的问题，提出了许多很有针对性和启发性的思考和政策建议；调研组还分别在杭州、宁波、温州三个城市实地考察调研了15家国有和民营文化企业和文化机构。这些企业和机构，作为推进文化走出去的主体，在国际市场上努力打拼，取得了骄人的成绩。

　　

　　在这次短短几天的调研中，浙江全省上下对发展和繁荣文化事业、做大做强文化产业的高度责任感和极大的热情，给我们留下了非常深刻的印象。浙江人“敢于闯天下、重商不轻文”的形象，深深地打动了我们。我们对浙江文化建设和文化走出去所取得的成就，表示由衷的钦佩。

　　

　　下面，我受严隽琪主席和罗富和常务副主席的委托，代表调研组，就浙江省实施文化走出去战略的调研情况，作一个简单的小结，一会儿罗主席和朱部长还要作重要的讲话，各位专家也要做发言。我汇报两个方面的意见。

　　

　　一、浙江推进文化走出去战略的成就和特点

　　

　　在党中央、国务院的正确领导和战略指导下，在浙江全省上下的努力下，自中央提出实施文化走出去战略的短短几年内，浙江省在文化体制改革、文化设施建设、文化事业发展与实施文化走出去战略等方面，都取得了令人瞩目的成就。对外文化交流扎实开展，对外文化演出精彩纷呈，对外文化贸易稳步增长，对外文化传播成果喜人。据统计，仅仅2008—2009两年间，浙江全省就有对外对港澳台交流的项目1062起，9242人次；出口电影、电视剧、动画片、纪录片2022部集，占全国影视和动漫节目出口总量的20%。全省文化产品和服务出口贸易额近39亿美元，年均增长速度达到2133%，文化产品和服务出口遍及180多个国家和地区，与100多个国家进行了文化交流活动。这是一份骄人的成绩单。

　　

　　调研组认为，浙江省实施文化走出去战略具有以下特点：

　　

　　第一，坚持文化强省，科学制定规划。

　　

　　浙江是一个文化底蕴深厚、文化名人辈出的省份。但是，如何从文化大省走向文化强省，如何让浙江的文化走出国门？对于浙江是一个不可回避的问题。在调研中，我们看到，作为文化大省的浙江，不是仅仅满足和陶醉于历史文化底蕴深厚、地方文化资源丰富，而是通过不断的文化创新与文化建设，通过对内对外文化交流，尤其是按照政治、经济、文化和社会“四位一体”的总体布局，全面实施文化建设的“八项工程”，努力打造文化强省。在调研中，我们处处感觉到浙江党政领导部门和浙江文化界对于文化立世、文化兴邦的高度自觉和不懈努力。

　　

　　在对文化走出去战略内涵的认识上，浙江也不是简单地为了走出去而走出去，而是站在文化强省的高度，认识到自身文化建设和文化走出去的关系，文化“走出去”和“引进来”的关系、“内容走出去”与“制造走出去”的关系、文化“送出去”和“卖出去”的关系、“意识形态安全”与“文化走出去”的关系等。我们认为这是非常难能可贵的见解。这里面，已经包含着浙江人对浙江文化走出家门、走出国门，作为中华文化的一分子走向世界的使命感和责任感。在宏观政策规划层面，省里连续出台了《“十一五”对外文化交流规划》、《对外及港澳台第五文化工作“十一五”规划》、《推动文化大发展大繁荣纲要》、《文化产业振兴规划(2010—2015)》。

　　

　　第二，强化政府推进，培养市场主体。

　　

　　在实施文化走出去战略的现阶段，必然要重视政府的推进力量，但是，中华文化真正要走出去，最终要通过市场主体的力量。对此，浙江党政领导部门有着清醒的认识，省委省政府明确提出，在现阶段要明确政府在推进文化走出去战略中的职责，加强政府的支持、规范和服务职能，积极扶持、帮助文化企业开拓国际文化市场，不断提高包括各类文化市场主体走出去的能力。为此，浙江出台了一系列对走出去企事业单位的支持政策,以及支持文化产品和服务出口的配套政策,为推动文化"走出去"提供良好的制度保障。其中包括《支持文化体制改革和文化企业发展的意见》、《外国和我国港澳台地区进行文化交流的管理规定》、《商业演出展览文化产品出口指导目录管理办法》等一系列政策文件,从金融、投资、管理、税收等方面,鼓励和支持文 化"走出去"。同时,省里专门设立专项资金予以保障，对文化出口重点企业开拓国际市场给予资金支持。

　　

　　此外，浙江省市两级政府十分重视为文化走出去、文化企业走出去提供公共服务。在政府主动搭建文化交流和文化贸易平台，拓宽浙江文化企业走出的渠道，打造浙江文化品牌等方面，浙江有很多创造性的做法，并且取得了很好的效果，如，浙江电视台国际频道的“连线浙江”、“世界摄影家看浙江”、“外国人写浙江”等活动，以及在西溪建设艺术大师工作室和“大师村”等举措，让世界了解浙江，让浙江走向世界；义乌文博会，以“中国制造”走出去的渠道，实施中国文化走出去；“博库书城”，以先进的物流技术和连锁管理模式，开创网络时代图书出版走出去的新模式；杭州国际动漫节，抢占国际化程度较高的、文化业态较新的动漫产业制高点；以及发挥侨乡优势，广泛动员海外人脉资源，积极争取文化企业在海外设立分支机构，促进中国文化走出去；发挥浙江地方文化资源优势，开展形式多样的境外文化展演活动。积极开拓非洲、拉丁美洲等非热点地区、非热点语种的文化市场；倾力打造“小百花越剧团”、“土木动漫”、“中南卡通”、“宋城千古情”等文化品牌。

　　

　　第三，遵循文化规律，坚持科学发展。

　　

　　实施文化走出去战略，是一个长期的战略任务，不可一哄而起、一蹴而就、急功近利、急于求成。在调研中，我们发现，浙江十分注意扬长避短、有的放矢，确定了文化走出去的合理策略和步骤。基于对文化产业发展规律的认识，浙江各级政府和文化企业，对中国文化走出去、文化企业走出去必将经历一个从弱小、低端、赔钱到强大、高端、赚钱的较长的过程，经历从送出去到卖出去的漫长历程，有着清醒的认识。因而，在走出去的过程中，政府和企业都没有急于求成，而是在中华文化一定能走出去信念的支撑下，舍得花钱，懂得借船出海，安心地打造精品，耐心地培育国际市场，敏锐地捕捉中华文化走向境外、走向国际文化市场的每一个机遇。我们认为，这正是在推进实施文化走出去战略应该坚持的科学发展路线。

　　

　　总之，在浙江省委省政府的领导下，浙江在文化建设和实施文化走出去战略两个方面，都取得了巨大成就，体现了浙江风格与浙江气派。浙江正在努力从文化大省走向文化强省的形象，与浙江经济发达的实力相吻合；浙江文化底蕴深厚、文化积淀丰富、文化创新活跃，与浙江文化走出去的步伐相一致。我们相信，浙江鲜明耀眼的文化形象，是浙江人文化战略、文化建设、文化创造的结果。随着文化走出去战略的深入实施，浙江文化的全面繁荣兴盛，必将反过来更有力地促进浙江经济社会发展上升到更高水平，塑造浙商更加丰满、动人的群体形象。

　　

　　二、对浙江省推进文化走出去战略的一些思考和建议

　　

　　温总理在今年的政府工作报告中指出，“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。解放思想、改革开放的时代精神，已经成为推动社会前进的先进文化力量，使中华民族充满生机与活力。”温总理的讲话，为中国文化的振兴，也为浙江文化的发展，提供了非常重要的指导思想。

　　

　　我们认为，浙江在实施文化走出去战略具有独特的优势。

　　

　　改革开放30多年来，浙商凭借敢为天下先的开拓精神，以及敏锐的商业嗅觉，从当初的小货郎起步，到遍布全国的“浙江军团”,再到纵横全球的“跨国网络”,他们的足迹遍布世界每一个角落。浙江商人遍布全球，浙江企业也逐渐形成了自己的品牌和影响力。

　　

　　当年，邓小平同志在谈到宁波的经济建设时曾指出：“宁波的优势有两个，一个是宁波港，一个是宁波帮”，并说：“宁波帮人数不多，能量很大”。应该说，这也是对浙江商人的评价。

　　

　　如今，温州商会、宁波商会等地方商会遍布全国，也走出了国门，浙江商人也理所当然地成为中国当之无愧的第一商帮。无论是宁波帮、还是温州帮，哪一支商帮都流淌着中华民族的血液，无论是在国内，还是国外，无论从事着何种行业，没有人忘记自己的根本，这就是商帮的力量。在将浙江文化推向世界的过程中，这些在外的浙江商人是一支重要的可依靠力量，这是浙江省的独特优势之一。

　　

　　在温州时，我曾经说，其实有四个温州，即温州的温州，浙江的温州，中国的温州和世界的温州。浙江也有浙江的浙江、中国的浙江和世界的浙江。随着温州人和浙江人在世界舞台上经济羽毛的丰满，他们的文化意识也会逐步觉醒，文化创造的冲动会更加强烈。以温州为例，2002年以来，他们就先后在美国、巴西、欧盟等国家和地区开办了报刊社、网站、广播、电视台等20多家媒体，温州商人王伟胜控股了迪拜的亚洲商务电视台，王绍基在创办了欧洲华人举办的第一份西班牙语报纸《东方周刊》等。

　　

　　浙江的独特优势之二是浙江丰厚的历史文化底蕴。浙江具有丰厚史前文化。距今数千年的马家浜文化、河姆渡文化、良渚文化等是浙江悠久灿烂的史前文化的杰出代表。

　　

　　浙江具有众多的文物古迹。现有杭州、绍兴、宁波、衢州、临海等5座国家级历史文化名城。有杭州六和塔、岳飞墓，宁波保国寺、天一阁，绍兴古纤道、大禹陵，衢州南宗孔氏家庙，湖州飞英塔等全国重点文物保护单位131处，居全国第五位。

　　

　　浙江的藏书之盛在中国自古闻名。宁波天一阁、杭州文澜阁、湖州嘉业堂、瑞安玉海楼等著名藏书楼在保存古代文献、培养人才、促进学术研究等方面素负盛名。

　　

　　浙江的戏剧艺术底蕴丰厚。除国内最具影响的地方剧种越剧外，浙江还是中国古老南戏的诞生地，并拥有婺、绍、瓯、甬、姚、湖等多个剧种。

　　

　　浙江的书画艺术在中国书画史上占有重要地位。历史上曾出现王羲之、吴镇、赵孟頫、吴昌硕等浙籍书画大家，现当代又出现了黄宾虹、潘天寿、沙孟海等知名书画家。

　　

　　浙江浓郁的乡土风情孕育了绚丽多姿的民间艺术。“三雕一塑”——东阳木雕、青田石雕、温州黄杨木雕和“瓯塑”蜚声中外。剪纸、刺绣、染织、编织和灯彩丰富多彩。以嘉兴秀洲、宁波慈溪和舟山为代表的农民画和渔民画充满了生活劳作气息。

　　

　　遍布全国、全球的浙江商人、丰厚的历史文化底蕴，这是浙江推进文化走出去战略的独特的、不可替代的优势。发挥好这些优势，必将对浙江省的文化建设、文化产业发展和文化走出去起到巨大的促进作用。

　　

　　为此，我们对浙江文化走出去提出以下几点建议：

　　

　　1. 精心打造浙江文化走出去的品牌。

　　

　　当今世界，国际市场的竞争已经进入了品牌竞争的时代，品牌带动的力量和作用不可忽视。打造一批具有国际知名度的优势文化品牌,是浙江文化走向世界，赢得国际竞争优势的必然要求。

　　

　　改革开放30多年来，浙江经济社会持续快速健康发展，已经成为中国最具发展活力的地区之一，外向型经济加快发展，规模不断扩大，为文化走出去提供了坚实的经济基础。在此基础上如何利用好实力雄厚的经济优势，沿海开放的地缘优势，文化资源丰富、名家辈出的人文优势，打造出浙江的文化品牌，增强文化的整体实力和国际竞争力，是摆在浙江省文化管理部门和文化企事业，以及众多的企业、商人面前的一个重大而紧迫的课题。

　　

　　实施品牌带动战略，是发展文化产业的重要途径。从某种意义上讲，物质产品品牌本身也具有丰富的文化内涵，对于文化走出去具有特别的意义与价值。如美国人不仅是依靠好莱坞大片传播美国文化与美国精神，他们在肯德基、麦当劳、牛仔裤这样的商品中，同样也在传播美国的文化。

　　

　　所以，我们要像义乌小商品市场的浙江制造一样，打造一批具有自主知识产权和国际知名度的优势文化品牌，在国际上打响浙江创造的文化品牌。文化产品和服务在国际文化市场中的核心竞争力，还是以内容为王。要充分发挥浙江省的人文资源优势，整合省、市政府和民间的资金和资源，着力打造具有深厚艺术内涵、鲜明浙江特色、适应国际文化交流的文化精品，形成浙江文化走出去的品牌和名片。

　　

　　浙江省有许多知名的品牌在国内外市场享有很高的声誉，如龙泉的青瓷、杭州的丝绸、西湖龙井茶叶、西泠的印泥，还有胡庆余堂、张小泉剪刀等百年老店。如何利用这些现有的非文化产品品牌,在“中国制造”的知名品牌中注入“中国创造”的文化元素,以有形产品品牌带动无形文化产品。无疑是值得研究的课题。

　　

　　另外，近年来，浙江省以及一些地市，如杭州市、义乌市，开始重视文化产品的商业运作，如西博会、中国动漫节、义乌文博会等大型文化活动，在全国产生了一定的影响。这些活动本身，也是文化的品牌运作。

　　

　　2. 强化企业在文化走出去战略的主体作用。

　　

　　文化企业是文化产品的制造者、文化市场的开拓者和文化走出去的主体。文化产品与服务通过市场“走出去”要依靠企业，要推动市场主体多元化，形成包括大型国有文化企业和企业集团、非公有制文化企业等各方面力量积极参与的文化产品和服务出口工作格局。总的来说，我国的文化产业还比较落后，浙江的情况比全国平均水平高，但是放在世界背景下来看，我们一点也不能乐观。人家美国仅《阿凡达》一部电影的票房收入，就超过了我们所有电影票房收入的总和。目前，浙江文化企业还相对较小，能够到国际市场上与国际大型企业竞争的实力雄厚的企业还不太多，所以，应在培育包括国营和民营大型骨干文化企业方面下工夫。

　　

　　要从深化文化体制改革入手，通过多元融资、资本重组、产权交易等手段,在出版、发行、影视、演艺等行业培育一批经济实力强、经营模式新、科技含量高、跨行业、大型国有或国有控股的外向型骨干文化企业和企业集团。在这次调研中，我们看到的宁波的大丰舞台设备、海伦钢琴、和音王音响等企业，已经成为国际同行的排头兵，感到非常欣慰。他们正是不断追赶国际前沿的技术，引进最优秀的技术人才，也抓住了国际金融危机的机遇，用比较小的成本兼并了国际的同行企业，利用国际品牌完善自己的技术、拓宽自己的市场。

　　

　　近年来，浙江民营文化企业已成为浙江文化体制改革的亮点。浙江民营文化企业发展速度快，投资规模大，涉足的文化产业门类越来越多，一些大型民营企业集团相继进入影视、音像、演艺、印刷等文化产业领域。要进一步形成文化产业多元投入机制，构筑政府与民间互动平台，激活民营资金参与文化大省建设中来。打破行业、所有制界限，利用社会资本参与国有文化企业产权多元化改造，组建国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合型文化企业。

　　

　　3. 努力为推进文化走出去搭建平台，提供政策支持。

　　

　　我国的国情与发达国家不同,文化“走出去”的背景也不同，在国内文化投资非常缺乏、本土文化企业相对弱小的情况下，政府的引导和扶持就更为重要。政府在文化“走出去”战略的实施进程中的作用主要表现为:一是政策支持，二是强化服务。

　　

　　在政策支持方面，政府要加强对文化交流和文化贸易的宏观调控，充分发挥在财政、金融、外汇和税收上的支持、引导和调节作用,建立健全促进制度,创造公平公正公开的市场竞争条件，优化与实施文化“走出去”战略相适应的外部环境。在我们此次调研中，有不少意见反映对文化走出去的支持政策还缺乏具体的配套措施和实施办法，有待进一步深化和落实。

　　

　　我们认为，在国家层面应进一步完善文化出口扶持的政策，出台支持文化产品和服务出口的政策文件，尽快形成有利于对外文化交流和贸易的政策体系。这次调研中大家提出的国家层面上的许多问题，如加强国家与地方在文化走出去的上下联动、加大对于文化出口企业的服务力度、加强对外文化人才队伍培养与建设等，我们准备在给中共中央的建议中给予反映。但是，我们建议，在国家的相关政策配套政策体系尚不完备的情况下，浙江完全可以先行先试，通过出台地方的相关政策配套规定，在浙江省内使支持走出去的相关政策能真正落到实处。

　　

　　在加强服务方面，建议政府要加强对文化“走出去”工作的服务和指导,放宽出境出口审批政策,减少出境出口审批程序，健全完善进出口数据统计分析等文化信息服务工作,梳理和编制关于文化产品和服务出口的招商指南和引导目录, 加强对文化产品和服务的知识产权保护,为文化单位和文化企业考察市场、在境外投资、向海外输出版权、产品和服务出口通关等提供便利和优惠。

　　

　　同时，还要为文化企业走出去搭建平台。近年来，浙江省在举办各类大型文化展会、展览等窗口作用，积极搭建推动文化产品和服务出口的方面做了大量工作，为企业搭建了一些很好的走出去平台。如,义乌文化产品交易博览会和中国国际动漫节。这些平台对促进国内外文化企业的交流合作和文化产品的出口发挥了重要作用。我们了解到，在浙江省各市也有一些各种节庆，有的也已经具有一定国际化程度，可以在省的层面进行整合，建立一个更大的平台。还可以利用国际文化艺术节、大型文化赛事等平台，组织输出一批对外文化精品项目，在世界大舞台上充分展示了浙江文化的魅力。

　　

　　此外，建议在整合政府部门、行业协会、研究机构、版权代理机构等各方面资源的基础上，建立一个对外文化推广的信息平台，利用多种渠道获取国外的多方面信息，向外国给类出版、演出，以及代理商等中介机构发布传递相关信息，促进对外文化推广。同时，可以利用浙江民间资金充裕的优势，建立政府主导的“文化发展基金”或“文化产业担保基金”，以保障文化企业的融资渠道。有关政府部门还要考虑如何为文化企业建立无形资产质押贷款、信用担保和资信评估体系等。

　　

　　以上建议，是我们调研组一行的初步想法，下车伊始，走马观花，难免把不准脉，开不好方，仅供参考，好在下面各位专家和罗主席、朱部长还要发表意见，他们会更加精彩。

　　

　　在长达九天的调研活动中，浙江方面为调研组创造了务实、高效、便利的工作条件，提供了细心周到的生活服务。在此，我代表全国人大常委会严隽琪副委员长、全国政协罗富和副主席，代表民进中央调研组，对浙江省委、省人大、省政府、省政协以及有关部门，对杭州、宁波和温州市委、市人大、市政府、市政协以及有关部门，对浙江省委统战部、杭州宁波温州市委统战部，对配合我们调研的所有文化单位、研究机构，以及所有参与到本次调研中的各方面领导和工作人员，表示诚挚的感谢!