(2010年7月7日)

　　

严隽琪

　　

　　改革开放以来，民办教育已日益成为我国教育事业的重要组成部分，并发挥着促进教育改革的积极作用。当前，全国人民和教育工作者热切关注的《2010至2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要》公布在即，在这个时候，中国民主促进会与中国民办教育协会联合举行这次民办教育研讨会，有一点遗憾，就是不能直接对正式公布的《纲要》发表意见。可是，由于《纲要》草案曾几度征求专家和群众的意见，在座的很多同志一定都以各种方式对《纲要》有所了解、有所贡献。所以我们这个研讨会也可算是学习、领会、评议、贯彻《纲要》的一次提前的行动。

　　

　　首先介绍一下民进与民办教育的渊源。民进是以教育为主要界别特色的参政党，与中国的民办教育有着特别的联系。民进创始人和先辈中就有不少在民办学校任过教职，如马叙伦先生、周建人先生，还有著名的教育家叶圣陶先生等。据不完全统计，目前我会各级组织和会员共举办各类民办学校341所，在校生规模超过万人以上的有18所。他们坚持面向社会的需要、坚持服务学生的发展，努力形成鲜明的办学特色，不断提高办学质量，为国家和社会源源不断地输送人才，社会影响越来越大，不少学校的创办人、负责人还成为新时期中国民办教育界的代表人物。难能可贵的是我会民办教育界的会员，在克服种种困难办好学校的同时，还积极投入社会服务工作。在我会多年来教育支边、教育扶贫的桩桩“工程”、件件“实事”中，在民进举办的各次救灾活动中，都有民办教育界会员忙碌的身影和无私的奉献。他们成为民进组织的骄傲，我谨代表会中央向民进民办教育界的会员们表示亲切的问候。

　　

　　教育是民进参政议政的“老阵地”，我们认识到必须“以新作为来巩固老阵地”，促进民办教育发展就是我会认准的新作为之一。因此，民进一直关注和支持民办教育事业的发展，在参政议政工作中，利用我会在教育界、尤其是民办教育界的人才优势，利用参政党在建言献策中的渠道优势，积极为新时期要大力促进民办教育发展的重要性、迫切性而鼓与呼，积极反映民办教育发展中存在的问题与困难，积极推进民办教育协会的成立和对改善民办教育发展的政策、法制环境提出一系列切实的建议。近年来民进提交全国政协大会的发言和提案中，几乎都有涉及促进民办教育发展的内容。民进就出台《民办教育促进法》和实施条例、就民办教育协会的成立、就制定国家教育中长期改革发展规划纲要，不断地积极建言献策。

　　

　　民进中央历史上召开过多次不同规模、不同范围的有关民办教育工作的研讨会。本次研讨会是会中央于2007年换届以来，根据形势发展的需要，本着服务社会、服务会员、服务国家战略的宗旨，与民办教育协会首次合作举办的一次民办教育研讨会。衷心希望这次研讨会，能起到加强民办教育界会员对形势和使命的认识，互相交流学习，以及促进社会对民办教育重要作用的认识，推动民办教育发展环境的优化等方面的积极作用。

　　

　　下面谈谈对我国民办教育发展形势的看法：30多年来，民办教育伴随着国家改革开放的步伐前行、壮大。民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放的一项标志性成果。民办教育的格局向着全方位、多层次、多元化努力。目前，相当一批民办学校积累了一定的物质基础，具备了较好的办学条件；这些民办学校努力创造办学特色，形成了一批优质资源。随着《民办教育促进法》和实施条例的出台，近几年来各级政府与教育行政部门鼓励支持民办教育发展的力度在加大，政策环境有所改进，依法管理的力度有所加强。中国民办教育协会的成立，表示行业管理职能也已有了依托。我们对这些成绩给予充分的肯定，同时也看到当今世界格局大发展、大变革、大调整，我国人口、资源、环境、就业压力日益增大，产业结构挑战和经济升级任务艰巨。我国教育改革发展正处在一个关键时期，建设人力资源强国，包括民办教育事业在内的我国教育事业发展面临重要发展机遇和挑战。目前，我国民办教育事业与人民群众的需求相比还有不适应之处，一方面国家出台的有关政策措施未得到有效落实，民办教育发展环境有待改善，办学者积极性没有充分调动起来；另一方面，有的民办学校在规范办学等方面存在着薄弱环节。随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的颁布与实施，民办教育工作者必须把握形势，积极应对挑战，用好发展机遇。

　　

　　下面借今天的机会谈三点认识。首先强调一下对发展民办教育重要性和迫切性的认识。古今中外，私学一直是国家办学的重要补充。我认为至少可从四个角度来认识民办教育的意义：1.民办教育不但开辟了社会资源转化为教育资源的有效渠道，即扩大了教育资源；2.民办教育还为教育体制改革以及教育多元化发展格局的形成提供了生动的活力，为老百姓提供了更多样的选择；3.民办学校是从事公益事业的重要平台，所以民办教育有利于继承和发扬“上善若水，厚德载物”的中华民族传统优秀美德；4.民办教育又是我国面对教育国际化和跨境教育贸易的有效应对战略。我们只有站在国家发展的战略高度，才能更全面、更深刻地认识民办教育的价值和功能，才能改变将其仅仅看做公共财政投入不足、教育资源不够时的“拾遗补缺”，是一种权宜之计的片面、短视的认识。

　　

　　第二点是对民办教育应遵循的原则的认识。民办教育与公办教育一样，肩负着培养中华民族下一代的神圣使命，是社会主义教育事业的重要组成部分，是满足社会教育需求多样化的客观要求，是建设人力资源强国的不可缺少的重要支撑。民办教育应当坚持公益性、非赢利的理念，要坚持正确的办学方向，按教育规律办学。我毕业于交通大学，一直记得孙中山先生为我的母校题词“强种强国”。希望所有办学者都要认真履行社会责任，增强自律意识，依法办好每一所学校。珍惜教育工作者这个身份，珍惜人类灵魂工程师的称号，以诚信的态度对待社会、以严谨的教育管理取信于社会、以良好的教育质量回报社会。如加强学校的节流开支及科学合理、实事求是地核定学生的学费水平；如完善自身管理体制、健全理事会或董事会、监事会和校长负责制等等。在上述原则的基础上，办学者应该被赋予更大的自主权，让学校可以在一个健全的、宽松的、法制的发展空间里，根据自身特色，拓展多元化的教育，完成好它的使命。办学自古以来就被看成是义举、是善事，应当坚持育人为本，赢得社会信任，突出社会效益，真正把善事办好。在这方面，会中央特别寄厚望于民进的民办教育工作者。

　　

　　我想谈的第三点，就是加大教育改革的力度。这既是民办教育的生存之道，也是民办教育对中国教育事业改革发展具有的重要意义，它对于增强国家教育能力，增加教育服务品种，促进教育公平具有不可替代的作用。教改的关键是体制改革，民办教育在促进我国教育事业发展和教育体制改革方面的重要作用，将引起全社会更加广泛的重视。大家一定同意温家宝总理说过的一句话：“对教育的改革和发展，不能停留在议论上了，必须有更多切实可行的措施，必须有更大的作为。”大家也一定同意：“只有教育家办教育，把最优秀的人才推到教师岗位，教育才有希望。”而目前，无论是法规、还是政策都还有不完善之处，我想与会者、特别是在民办教育第一线的同志一定有各种体会。如何落实民办学校与公办学校同等的法律地位，逐步实现公办民办教育管理一体化；如何依法落实民办学校的财产权，维护出资人合法权益；如何实现对公办、民办学校的老师一视同仁，对学生同等对待；等等。这正是我们期待于即将公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的，期待于不断推进改革开放的。

　　

　　当前，我会正在开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，对民办教育工作者来讲，办好一所学校就是树立和践行社会主义核心价值体系的生动实践和具体体现。我会各级组织也要主动关心会员学校，他们办学遇到困难时，尽力帮助反映、帮助寻找解决的办法；并为有关政策的制定、完善和落实积极提出意见建议。

　　

　　我们也希望民办教育协会充分发挥其独特的作用，搭建好政府部门与民办学校沟通的桥梁，加大对民办教育的宣传推介力度，强化业务指导和行业自律，切实维护民办学校合法权益。

　　

　　最后，我谨代表民进中央，代表主办方再一次对广大民办教育工作者表示诚挚的问候，对与会的各位领导、各位嘉宾、各位教育工作者表示诚挚的感谢，对承办、协办方以及民进陕西省委机关的同志们表示由衷的感谢!这次会议选择在古都西安召开，西安是中华文明的重要发祥地，历史悠久、文化底蕴深厚；西安在新中国的建设史上也有举足轻重的地位，作出了重大的贡献；在新时期西部大开发战略中，更是活力迸发，取得令世人瞩目的发展。西安的民办教育事业近年来发展非常活跃，和公办教育一起，使西安以我国的教育重镇而著名。我相信，本次研讨会在西安召开，有利于我们向西安、向陕西学习经验。感谢陕西省、西安市的大力支持。

　　

　　祝本次研讨会取得成功!同时也希望这次研讨会的成果有助于我们更认真地去学习、去贯彻即将公布的教育发展改革纲要，以实际行动推动民办教育的新发展。