——在重庆“长江流域的区域经济社会发展与水环境保护研讨会(2010)”上的讲话

　　

(2010年5月27日)

　　

严隽琪

　　

各位来宾，各位专家，同志们：

　　

　　首先，祝贺本次研讨会顺利开幕，也请允许我代表民进中央和共同主办这次研讨会的水利部长江水利委员会，衷心感谢重庆市和有关方面的领导、负责人，各位专家学者，以及沿江民进组织，对这次研讨会给予的大力支持，感谢承办这次研讨会的同志们付出的辛勤努力。

　　

　　刚才水利部刘宁副部长，环境保护部张力军副部长，国家林业局李育材副局长，国务院三峡办雷加富副主任分别发表了重要讲话，特别是水利部长江水利委员会的蔡其华主任做了精彩的主题报告。他们既是有关方面的领导，又是有关方面的专家，他们的讲话以详实的信息、精辟的解析、重点的阐述使与会者受益匪浅，为这次研讨会开启了很好的开端，也奠定了很好的基础。我们这次研讨会实际上是比原定计划要提前召开，准备时间比较短，但是这么多国家重要部门的领导以及专家都能积极参加，汇聚在山城重庆，这是因为我们有共同的关切、共同的心愿和共同的责任感。一句话：关注长江，关注重庆。

　　

　　我想借这个机会首先谈谈对重庆的感受。有一年多没来重庆了，这次来正是2009年初《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号)发布整整1年零4个月之际。这次来所听到、所看到的，让我感到重庆市的特点，是集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，而且还要加一个“大”，就是近年来重庆发展的大手笔。重庆市城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，但是从我一下飞机看到的，以及刚才黄奇帆市长的讲话，虽然非常简明扼要，但是富有感染力，让我们对重庆的发展目标、发展思路、改革和发展的举措，以及取得的成就，都留下了深刻的印象。

　　

　　昨天薄熙来书记和我们见面的时候也介绍了重庆的情况和发展战略。我们强烈感受到重庆发展上升为国家战略以后，将科学发展观与重庆的地域经济发展、生态文明建设紧密结合起来，明确了三大定位，就是要建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，而且着力开展“五个重庆”建设，其中一个就是“森林重庆”建设。我们为重庆取得的成绩感到振奋，为看到的这些大手笔表示由衷的敬佩。

　　

　　第二点，我想介绍一下民进的长江情怀以及今年研讨会的重庆背景。自从1997年开始，民进中央在深入调研基础上，在湖北召开了首次长江研讨会，向党中央报送了《关于建立长江防洪新体系的建议》，受到国务院高度重视；自1998年至今，民进中央通过调研先后报送了《关于在金沙江干热河谷推广种植西蒙得木的建议》、《关于长江中游湿地保护与合理利用的建议》、《关于长江中下游水土保护与修复的建议》、《关于推进流域综合管理，重建长江生命之河的建议》、《关于加快长江沿岸重化工产业布局调整和污水处理设施建设，保障长江流域水环境安全的建议》、《关于实施水库清淤工程，促进水资源可持续利用的建议》等等，大家从这些题目可以看到，关于长江的文章非常丰富，我们的关注重点，也是这一系列的建议得到了党和国家领导人的高度重视，并显现出很好的实效。

　　

　　屈指算来，今年是民进参与长江保护发展参政议政工作的第14年。自从2007年开始，民进中央和水利部及长江水利委员会、WWF(世界自然基金会)就开始共同举办长江保护与发展系列研讨活动。刚才蔡主任讲话当中也提到，我们之间结成了紧密合作的伙伴关系，而且建立了这样一个系列研讨会的工作平台或者叫长效机制。2007年是在湖北武汉就长江流域水环境安全与保障开展研讨，当时我们议定研讨会两年举办一届；2009年在江西南昌召开了长江流域湖泊保护与管理研讨会；第三次研讨会按计划应该在明年召开，而且原来决定的召开地也不是重庆。但是，我们认识到2009年的3号文件发布以后，党中央国务院对重庆的改革发展提出了更高的要求，赋予了重庆新的使命。3号文件中指出：加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。文件中提出的指导思想、基本原则、战略任务、主要目标就是要构建长江上游的生态屏障，坚持科学发展，把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调；实施资源环境保障战略，树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，建设森林城市。这些是文件中明确提出的，我们认为这不仅说明重庆担负着国家战略所赋予的重大使命，也是我们长江系列研讨会面临的重大命题。长江研讨会与重庆的发展战略高度契合，所以我们决定把原定2011年的研讨会提前在今年举办，而且举办地就放在重庆。

　　

　　经过认真研究，我们选定的研讨会的主题、议题和中央文件的精神完全吻合，我们希望以此对重庆表示实际的支持。让我们感动的是虽然我们临时改变了计划，提前举办研讨会，但是很快就得到国家各有关部门，特别是与我们共同主办研讨会的长江水利委员会以及WWF(世界自然基金)等方方面面的积极响应和大力支持。所以在这里我代表民进中央再次表示衷心感谢!这充分说明我们都情系长江，情系重庆。

　　

　　第三，我想就研讨会的主题讲几句。中国的人均资源与能源的拥有量低于世界平均水平，但消耗量却远远高于世界平均水平。这种“暴饮暴食”型的发展方式，不仅我们自己的国情不允许，全球的资源容量也难以承载。我们正以历史上最脆弱的生态环境负担历史上最大规模的经济活动。2010年初胡锦涛总书记曾经发表重要讲话，他强调：国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显出来，我们必须紧紧抓住机遇，承担历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇的加快经济发展方式。对这个重要讲话国际舆论非常敏感，他们指出“这个以接近10%的速度飞翔了30年的国家，在关注GDP增速的同时开始更加关注GDP的构成和质量”。党中央提出加快转变经济发展方式，正是基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察。

　　

　　长江流域在我国的经济社会发展进程中，始终处于核心战略地位，支撑着全国188%国土面积、32％人口、34％GDP、26％耕地面积和42％城镇化率的用水安全保障。因此长江流域已不单单是一种自然河流的概念，国务院已经在长江流域启动了一系列重大政策，批复了一系列区域发展规划。在长江下游，长江三角洲改革开放、江苏沿海经济带开发开放，成为东部率先发展的改革示范区；在长江中游，皖江城市带承接产业转移示范区、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区，成为中部崛起的重要推动力；在长江上游，成渝经济区及城乡一体化改革试点、加快藏区发展等，成为实施西部大开发战略的重要举措。长江这条河流的重要性不言而喻，分量是沉甸甸的。从下游到上游，整个长江经济带的发展布局已经基本确定，我们面临着整个流域经济腾飞的态势，那么国家要转变经济发展方式，长江流域必然至关重要，这必将对长江流域的保护开发提出更高要求。希望在接下来的研讨会上，大家围绕这次研讨会的主题——长江流域区域经济社会发展和水环境保护，为我们国家战略贡献智慧。这方面我们也可以结合举办地重庆的很多改革措施来谈，我觉得也是值得关注和总结的。

　　

　　第四，再强调一下林业发展在长江上游生态屏障建设中的重要作用。

　　

　　作为全国重要的水资源战略储备库、长江中上游重要生态屏障区，三峡库区的生态环境建设与保护关系到三峡库区特别是长江中下游的生态安全，是党中央、国务院交办给重庆的四件大事之一，也是三峡工程后续工作中的三大重点工作任务之一。刚才在雷加富副主任的介绍中，我们也了解到三峡库区生态建设取得的成绩，但三峡库区是经济发展的落后地区，产业发展受限、发展成本增加、水土流失十分严重、森林植被量少质差、人地矛盾非常突出、生态系统功能不强、林业产业基础薄弱、自然灾害较为频繁，增加森林资源正是确保三峡水库的水量和水质最直接最有效的办法。只有充分发挥森林净化水质的功能，才能实现一库碧水、两岸青山的美景。这里引用WWF(世界自然基金会)最新发布的《地球生命报告》中指出的，全球金融危机是无法与即将崩溃的生态危机相比的，人类每年消耗的自然资源要多于地球本身再生资源的30%。2009年，党中央、国务院在北京召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议，温家宝总理指出：“林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位”，把林业工作摆到了前所未有的国家战略高度，重视程度是空前的。

　　

　　近年来我国林业发展和生态建设取得的显著成效，赢得了世界各国的高度赞誉，增加了国际谈判的话语权。据联合国粮农组织对全球森林资源的最新评估，我国人工林面积8亿亩，居世界第一。亚太地区森林面积之所以出现了净增长，主要就是由于中国森林资源增长在很大程度上抵消了其他国家森林资源减少的结果。这说明我国为应对世界气候变化作出了独特贡献。特别是为了配合长江上游生态文明示范区建设，国务院三峡办在三峡库区实施生态环境建设与保护“7+1”试点示范工程——长江三峡生态屏障涪陵育苗基地已开工建设，重庆市已经启动实施了长江两岸森林工程建设，以及前所未有地大规模开展“五个重庆”建设，其中就包括了“森林重庆”建设。因此，我们既要看到挑战非常严峻，还要看到希望。

　　

　　第五，谈谈生态建设必须具有相应的文化价值观。“我们居住着的地球, 像一只满载的船，挤着繁衍不息的人类，从远古漂流到今天，仰望苍天无际，总以为地也无边。直到人满为患，才知道天地很有限。越来越多的财富，伴随越来越多的麻烦。越来越大的发展，面临越来越大的困难。人世间回荡着一个声音：我们究竟该怎么办”。这是一首名为《共创美好世界—大爱天下》的歌曲，创作于20年前，词曲作者是我们民进中央的老领导、著名音乐家王立平先生，由世界三大男高音之一的卡雷拉斯演唱并制作成MV在全球播放，也是2008年北京奥运会闭幕仪式上演唱的歌曲之一。我觉得这首歌曲唱出了我们的心声。经济发展方式并非只涉及经济增长，它同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、文化、人与人的关系等各个方面。转变经济发展方式实际上关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。

　　

　　记得世界著名生态和社会学家唐纳德·沃斯特指出：“我们今天所面临的全球性生态危机，起因不在生态系统本身，而在于我们的文化系统。要渡过这一危机，必须尽可能清楚地理解我们的文化对自然的影响。”罗马俱乐部的创始人贝切利指出：“人类创造了技术圈，入侵生物圈，进行过多的榨取，从而破坏了人类自己明天的生活基础。因此，如果我们想自救的话，只有进行文化价值观念的革命。”

　　

　　从更深的思想、文化层面来解决问题，构建健康的生态文化。才能从根本上消除生态危机。我们民进希望和大家一起弘扬健康的生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明，使之能够逐渐成为构建社会主义和谐社会的主流力量。我们高兴地看到这次上海世博会上湖北、广东等多个场馆打出“人水和谐”的概念；早在2006年长江水利委员会蔡其华主任在《论人水和谐》的文章中，就精辟阐述了“人水和谐是治水实践的更高境界”、“人水和谐将从抽象的哲学概念，转变为科学治水生动实践和可持续发展的新境界”等观点。我特别推崇都江堰。都江堰是千秋伟业，深刻地蕴含了“人水和谐”的理念，能够历经两千年至今仍造福人民。千秋伟业不是由建设的人自诩的，要用千年的历史来证明。我们希望在“人水和谐”的思路指导下，维护长江的和谐发展。

　　

　　同志们，为了召开这次研讨会，民进中央发动了沿江的八个民进省级组织开展了调研。从先期收到的调研报告、国家有关部门提供的资料信息以及专家学者贡献的研究成果来看，有一些大家共同关心的问题，在我们主题里面都列出来了，希望大家在讨论中贡献智慧和力量。

　　

　　同志们，经过全社会多年的共同努力，长江流域经济社会发展的成绩有目共睹，我们既为此感到高兴，同时也深感形势严峻，今后任重而道远。借此机会，衷心希望与会的各位专家和朋友们在接下来的研讨中，贡献智慧、集思广益、发现问题、提出对策，共同为实现长江流域的长远科学发展作出贡献。再次感谢各位专家和领导对研讨会的支持。预祝研讨会圆满成功。谢谢!