(2010年2月9日)

　　

严隽琪

　　

　　为进一步推动民进的自身建设，借鉴执政党建设经验，我会在十二届三中全会上提出了建设学习型政党的目标。今年，会中央把机关建设作为自身建设的重要抓手，并提出了建设学习型机关的要求，就是希望以此为切入点，切实提高机关的工作水平，推动我会的各项工作上新台阶，使我们的工作更加适应时代的发展和高素质参政党建设的要求。

　　

　　一、深刻认识建设学习型机关的意义

　　

　　建设学习型机关，就是借助学习型组织的管理理念和管理手段，围绕民进服务国家科学发展和促进自身科学发展这一共同目标，推动机关全体干部持续学习、学以致用，保障机关充分履职，促进干部健康成长,从而把机关建设成为具有高度凝聚力和充满生机活力的工作中枢。我会机关，特别是会中央机关，目前正处在新老交替集中、岗位人员不齐，工作任务更加繁重的特殊阶段，我们提出建设学习型机关，不是一般意义上的提倡学习，更不是一个口号，而是在这个特殊阶段，机关主动适应形势的发展，增强凝聚力和战斗力，不断开创工作新局面的必然要求。

　　

　　(一)建设学习型机关，是树立共同的奋斗目标和价值理念、增强机关凝聚力的基础工程。

　　

　　树立共同的奋斗目标和价值理念，是机关建设的灵魂。随着改革开放的深入和我国经济社会的发展，机关干部在思想观念、价值取向、生活方式上日趋多样化，特别是随着干部队伍的自然更替和连续招录公务员，机关年轻人所占的比例越来越大，做好政治交接、巩固共同思想政治基础的任务就更加迫切。没有共同的理想信念和奋斗目标，没有思想上、文化上的认同，就难以统一步调、集聚力量，确保参政党机关作用的发挥和各项任务的完成。

　　

　　学习是加强机关思想建设的主要途径，也是机关干部自我教育、提高思想政治素质的主要形式。只有不断学习，在中国特色社会主义的旗帜、道路和理论体系，在中国特色社会主义政治发展道路的指导思想、领导核心、制度设计和价值取向等根本问题上取得共识，才能在各种挑战和考验面前坚持正确的政治方向和政治立场。只有注重思想修养，努力改造主观世界，在怎么看大局、看待自己的工作、看待个人得失等问题上达成一致，才能心往一处想、劲往一处使，形成团结一心的强大凝聚力。

　　

　　民进机关的价值理念，要同社会主义核心价值体系与民进的优良传统相结合，在实践中不断地挖掘、总结和提升。从价值观上讲，“立会为公”是最具民进特色的民主党派优良传统，这里的“公”，是中华优秀传统文化和五四以来新文化中所指的“国家”、“民族”、“人民”、“集体”，为“公”也是民进成立时发表宣言的出发点。这是民进前辈留给我们的最为宝贵的精神财富之一，与民进其他的优良传统是紧密相连的。在机关中倡导“立会为公”的价值观，引导机关干部把本职岗位工作的成效与我国多党合作事业发展和社会主义民主政治建设结合起来，提高政治把握能力，自觉地服从和服务于大局，坚持接受中国共产党的领导、走中国特色社会主义政治发展道路，积极服务于参政党履行职责的需要，这是机关建立良好、健康氛围的保证，也是机关干部工作责任心与工作热情的主要源泉。

　　

　　(二)建设学习型机关，是增强机关创造力和执行力，提高工作能力和服务水平的基础工程。

　　

　　机关在参政党工作中具有中枢地位和枢纽作用。可以讲，我会机关的工作能力和水平，关系到全会履行职能的水平和自身的健康发展，影响到多党合作事业的巩固和发展。从我会机关的现状看，经过多年不懈的努力，机关建设取得了很大的成绩，条件不断改善，人员不断充实，制度不断完善，工作效率不断提高，为民进的发展作出了重要的贡献。但是，我们也看到，随着形势的发展和知识更新速度的加快，参政党履行职能涉及的领域越来越广，全局性、综合性、前瞻性越来越强，我会面临的瓶颈和难题亟待破解。要适应执政党和人民群众的新要求、新期待，学习新思想、新理论、新知识，进一步提高机关工作能力和服务水平的任务已迫在眉睫。

　　

　　学习是加强机关能力建设的有效途径。只有学习，才能开阔知识视野、增加知识储备、优化知识结构，积聚创造力。只有学习，才能总结经验和教训、摸索更好的工作思路和方法，提升执行力。当前机关，特别是会中央机关，要通过建设学习型机关，引导大家加强能力建设：一是提高学习研究的能力，更好地为领导班子决策发挥参谋作用；二是提高执行的能力，在领导班子决策后，高效务实地把领导班子的意图、决策和计划从蓝图转化为现实；三是创新发展能力，能够创造性地开展工作，敏锐地提出新思路，善于采取新举措，不断提高工作效率。四是提高服务的水平，更好地为基层和会员做好服务工作。从而实现机关整体工作能力和水平的不断提升。

　　

　　(三)建设学习型机关，是培养适应机关工作需要的高素质人才队伍的基础工程。

　　

　　干部是机关的主体，是机关运行的基本力量。干部的素质很大程度上决定着机关工作的质量和水平。尤其是民主党派以兼职为主要工作方式，机关干部的能力和素质对党派工作至关重要，有一种说法很形象地说明了这个问题：党派组织和成员犹如颗颗发光的珍珠，机关干部就是将这些珍珠串起来的那根线。会中央机关的干部队伍建设在过去的几年中取得了长足进步，但是也存在一些突出的问题：从全机关看，干部队伍的年龄结构、知识结构不尽合理，从各部门和岗位看，干部的能力素质不足与形势任务要求的矛盾比较突出，学习力(为什么学、会不会学、能不能学)、学习速度跟不上工作创新的要求。

　　

　　建设学习型机关，就是借助学习型组织的管理理念和管理手段，营造重视学习、善于学习的环境，让干部通过有效方式的学习，开阔胸怀和视野，改进作风，增强责任感和使命感，提高能力和素质，并及时把学习成果转化为工作业绩。现在机关正处于新老交替最为集中的时期，建设学习型机关时不我待。我们要以此为契机和重要抓手，努力培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、团结奉献、开拓创新的机关干部队伍，让每个人的积极性和聪明才智都充分调动发挥出来，为建设适应时代要求的高素质参政党机关夯实人才基础。

　　

　　二、建设学习型机关的基本要求

　　

　　当前，会中央和各地方组织建设学习型机关，要认真学习借鉴中共十七届四中全会《决定》关于建设学习型党组织的要求和部署，结合民进的实际，着重加强以下几方面的工作。

　　

　　树立与时代发展同步的学习理念。

　　

　　一是学无止境的终身学习理念。在当今这样一个飞速发展的时代、互联网时代、经济全球化时代，我们要树立“没有终点，只有起点”、“没有毕业，只有毕生”的学习理念。学习是适应环境变化的需要，是提高自身素质和能力的重要途径，也是积极向上人生观的表现。要学习中国传统知识分子讲究读书为伴的境界和人生状态，让学习成为我们今天的一种政治责任、精神追求和工作生活方式，从中获得前进的动力、知识和创造力。

　　

　　二是集智聚力的团队学习理念。在本质上，学习型机关是一种组织学习的模式，它包含着“一个机关所有成员都在学习”的内在要求，但最终目标不只是“人人学习”，更是“团队学习”；不只是学习的个人，更是学习的组织；不只是要提高个人的学习力，更是要提高组织的学习力。只有把个人学习与民进事业发展、机关全面建设相结合，使机关成为具有持续学习能力、可持续发展的组织，才是真正的学习型机关。

　　

　　三是与时俱进的创新学习理念。当今时代是一个比心智、比创造力的时代，学习力是最基础的竞争力，因此有人提出“学会学习比学习本身更重要”。建设学习型机关就是以创新为导向，激励干部提高学习运用知识创新工作的能力。通过自我超越的创造过程，突破自己头脑中的局限，改善心智模式，实现从工具型工作观向创造型工作观的转变。

　　

　　四是学用一体的渗透学习理念。学习是工作的基础，工作是学习的深化。要善于把学习融入工作中，使工作成为不断学习、深化学习的平台。要能够学以致用，把学习的效果体现到机关工作的方方面面，既要有学习、有研究，还要有成果、有转化，做到学习工作化、工作学习化，并带动机关干部精神面貌、精神状态的进一步提升。

　　

　　拓展与机关工作需求相统一的学习内容。

　　

　　建设学习型机关，解决好“学什么”的问题至关重要。针对提高机关干部的政治素质和业务能力，一是学习中国特色社会主义理论体系，特别是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论，提高理论素养，坚定理想信念。二是学习社会主义核心价值体系，主要包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观四个方面的内容，树立正确的世界观、人生观、价值观。三是学习我会的优良传统和会章会史，保持民进的政治本色和党派特色，增强机关的凝聚力和战斗力。四是学习与机关工作岗位密切相关的知识和技能，增加对本职工作规律性的认识，优化完成任务的工作思路与办法，增强工作本领。这四方面的内容既突出重点，又完善结构，有助于机关干部不断提高自身修养，不断开阔视野，不断提高综合素质。

　　

　　探索与学习型组织特征相一致的学习方式。

　　

　　建设学习型机关，不仅要向书本学习，向实践学习，向群众学习，还要改造传统的学习方式，形成与学习型组织特征相一致的学习方式。一是坚持研究式学习。以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，营造深入思考、探讨争鸣的氛围。坚持在研究中深化学习成果，使学习研究与服务科学决策、解决问题、推进工作有机统一起来。

　　

　　二是坚持开放式学习。随着信息技术的普及，知识更新越来越快，许多新知识、新概念、新的研究成果层出不穷，需要及时调整、更新和完善自己的知识结构。只有开阔眼界、思路和胸襟，博采众长、兼收并蓄，才能在时代前进中不掉队不落伍，才能更好地适应社会进步发展的要求。

　　

　　三是坚持互动式学习。发挥每个人的学习主动性，强调平等参与、互动交流、集思广益。在互动式学习中，每个人都是学习的主体，学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地。

　　

　　进一步加强组织领导。

　　

　　建设学习型机关，要通过健全组织机制实施有效引导，做到有规划、有部署、有检查、有落实。要营造一个良好的学习氛围，健全学习的约束激励机制，形成一种全过程学习、全员学习、终身学习的良好机制，特别在使用干部和实际工作中注重学习这样一个导向。要整合各种资源形成有吸引力的学习平台，如目前机关在创建学习型团队方面已有一些探索，团队学习可以和具体的工作项目结合(如起草工作报告)、与部门工作相结合(各个部门根据自身的工作实际)、与个人兴趣相结合(如团支部的读书交流—悦读会)，对这些做法要进一步摸索经验，巩固提高，为学习型机关建设提供有效指导。

　　

　　三、机关部门负责人要在建设学习型机关中发挥表率作用

　　

　　建设学习型机关，领导干部是关键。机关各部门负责人直接面对机关干部，负有指导和带领他们完成部门工作、带好队伍、搞好部门建设的责任，因此在学习型机关建设中负有重要责任。

　　

　　一要切实提高认识、统一思想，破除认识误区，化解工作阻力。建设学习型机关是借鉴国内外关于创建学习型组织的理论，在机关建设中实施的一种新的管理理念和管理手段。据了解，目前机关干部对此看法不一，有的同志认为“机关建设不是一个学习的问题”，有的同志认为“学习只是个人的事情”，有的同志认为“我们平时不都在学习吗”，还有的同志认为“业务工作还忙不过来呢，有必要花这么多时间和气力抓学习吗？”思想认识不统一，势必造成实施过程中的惰性和阻力。部门负责人首先要走出这些认识误区，把握学习型组织的理念、特征和要求，提高对建设学习型机关目的、任务的认识，带着责任学、带着问题学、带着要求学。

　　

　　二要勤学善思，发挥表率和示范作用。部门负责人的言传身教，潜移默化地影响着部门中的所有干部。大家首先要转变观念，从中华民族崇尚学习的传统中汲取营养，从民进前辈执著求知中感悟风范，做学习的表率和模范。在知识经济的时代，如果不加强学习、不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会弱化，就很难胜任部门负责人的职责。建设学习型机关，首先要求部门负责人永葆学习的兴趣、动力和毅力，成为本部门学习的标杆和工作的“行家里手”，把学习的效果转化为工作能力和良好的工作作风，从而带动全部门的同志一起学习和提高。

　　

　　三要担当领学之责，做好“设计师、教练和仆人”。部门负责人要切实担负起带领大家学习的重任。做好思想动员和典型引路，在部门中营造崇尚学习、思考和研究的浓厚氛围。结合部门工作和干部素养的要求，建立共同愿景(文化理念)，确定学习目标，设计学习内容，选择学习方式，制定学习制度，并尽可能指导每个同志确定适合其发展的学习计划和努力方向，为他们提高学习能力、扩大学习效果、突破薄弱环节、取得工作成绩做好各种服务工作。建设学习型机关要求部门负责人转变领导方式和工作方式，通过加强对学习的组织管理，引导大家树立先进的学习理念，掌握科学的学习方法，提高干部的能力素质，不断创造新的工作业绩。