(2010年12月8日)

 

　　严隽琪

 

 

各位委员、各位同志：

 

　　我代表中国民主促进会第十二届中央常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

 

　　即将过去的2010年，是极其复杂的一年，我国经历了玉树救援的万众一心、舟曲抢险的众志成城、世博会与亚运会的欢欣与辛劳；沉着有效地应对国际金融危机冲击，同时积极推进经济发展方式转变和结构调整，既保持经济平稳较快发展，又大力保障和改善民生，在我国社会主义现代化建设的历史上，写下了浓墨重彩的一笔。这些成绩，是在以胡锦涛同志为总书记的中共中央科学决策、坚强领导下取得的，是全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果，我会也为之作出了可喜的贡献。

 

　　本次中央全会是在举国上下认真学习中共十七届五中全会精神、努力为实现“十一五”规划的目标进行最后冲刺、制定好“十二五”规划的重要时刻召开的。我们要把这次全会开成学习的大会，学习领会中共十七届五中全会精神，正确认识形势、国情、会情和任务；开成民主的大会，认真回顾和审议今年的工作，汇集意见和建议，通过总结工作,明确思路、提炼经验、找出不足、提出措施；开成鼓劲的大会，把思想和行动统一到五中全会精神和中共中央的决策部署上来，围绕“十二五”的目标任务，规划好明年的工作。

 

　　2010年工作回顾

 

　　今年，我会根据形势发展变化及其对参政党的要求，坚持以树立和践行社会主义核心价值体系为主线，以创建先进地方组织、基层组织和加强机关建设为载体，建设学习型参政党；坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以促进经济发展方式转变和改善民生为着力点，努力实现执政党建设和参政党建设、会中央工作和地方组织工作、自身建设和履行职能、实际工作与理论研究的相互促进，使我会自身建设有新面貌，履职能力有新提高，各项工作取得新进展。

 

　　一、坚持把树立和践行社会主义核心价值体系作为建设学习型参政党的重要内容，推动思想理论建设取得新进展

 

　　树立和践行社会主义核心价值体系，推进学习型参政党建设，是我会根据形势变化的需要，从建设适应时代要求的高素质参政党的高度出发，提出的一项重大战略任务。一年来，会中央坚持把树立和践行社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义主题学习教育活动的深化和延伸，牢牢把握坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路的主题，丰富内容、创新形式，扎实推进我会思想理论建设，不断巩固共同的政治立场、奋斗目标和核心价值观念。

 

　　1.以树立和践行社会主义核心价值体系为主线，推动学习型参政党的建设。建设学习型参政党是推动我会适应时代发展趋势的根本要求，会中央坚持把学习作为全会的基本任务，作为各级组织活动的重要内容，不断推进学习的制度化建设，以有效的学习提高全会的凝聚力、创造力和执行力；指导和推动全会认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会胡锦涛总书记对民主党派树立和践行社会主义核心价值体系的重要论述，以理论学习和培训为基础，不断增进理论认知、形成思想共识; 先后制定下发《民进中央关于树立和践行社会主义核心价值体系、建设学习型参政党的意见》和《民进中央树立和践行社会主义核心价值体系实施方案(2010—2012年)》，扎实有序推动工作；通过录制下发领导同志的视频讲话、组织专题报告会、制作专题网页、开展学习《六个“为什么”》网上有奖征答活动等多种形式，深入学习领会社会主义核心价值体系的时代背景、科学内涵和精神实质，参与网上征答活动的会员超过3万人次。会中央领导集体带头先学一步，率先交流学习社会主义核心价值体系的心得体会，领导集体成员多次在有关媒体发表署名文章，亲自为地方组织骨干会员辅导授课。各省级组织按照会中央工作的总体部署和原则要求，组织开展多种形式的学习和培训活动，并在常委会上进行了交流和研讨，进一步激发了全会理论学习的热情，形成了更加浓厚的学习氛围。

 

　　2.坚持把树立和践行社会主义核心价值体系同继承和弘扬我会优良传统相结合。以庆祝民进成立65周年和雷洁琼105华诞为契机，开展系列教育活动，引导全会进一步明确共同理想和价值追求。与凤凰卫视联合制作播出雷洁琼人物专题片《至善至正》；召开“我的幸福观——庆祝雷洁琼105华诞座谈会”，同时在有关媒体刊登庆祝专版，在《民主》杂志刊发专栏，在民进网站制作庆祝专题，召开“雷洁琼同志统一战线与民进工作的思想和实践”座谈会，在全会广泛征集“雷洁琼统一战线与民进工作思想和实践”的资料；召开庆祝中国民主促进会成立65周年座谈会；举办“只有跟着共产党走，才是在正道上行——民进全会开展主题教育活动成果展”；扩建民进会史展览、确定民进会史教育基地、下发《关于在全会开展“口述会史”工作的通知》，号召各级组织和广大会员深入学习会史、研究会史、宣传会史，为思想理论建设提供资料和教材。各地方组织也通过开展系列纪念活动，进一步揭示民进优良传统与社会主义核心价值体系的内在联系。

 

　　3.发挥先进典型的激励、带动作用。会中央积极推荐和大力宣传先进典型，引导广大会员立足本职，践行社会主义核心价值体系。先后下发通知、组织召开座谈会，号召全会学习霍懋征同志的崇高精神和先进事迹；举行先进会员事迹宣讲大会，霍懋征、马恩正、谢严森、潘秋梅等会员的先进事迹，使广大会员受到极大的教育，将宣讲大会的视频光盘下发全会，成为我会树立和践行社会主义核心价值体系的生动教材，中央统战部杜青林部长为此专门作出批示，予以肯定。在省级组织推荐的基础上，会中央向中央统战部和中央主要新闻媒体推荐宣传了一批先进典型，他们的先进事迹生动地体现了社会主义核心价值体系的内容和要求，通过学习身边人、身边事，使广大会员见贤思齐、学有榜样、行有示范，增强了树立和践行社会主义核心价值体系的实际效果。

 

　　4.推动全会理论研究工作深入开展。会中央坚持把树立和践行社会主义核心价值体系作为参政党理论研究的重要内容，通过下发研究课题、开展课题招标，就“社会主义核心价值体系与民进的实践”开展专题研究；召开社会主义核心价值体系专题研讨会，围绕民主党派树立和践行社会主义核心价值体系的有关理论和实践问题进行深入研讨；积极参与中国统战理论研究会课题招标活动，就“我国多党合作制度的创造性价值”开展合作研究；出版《纪念多党合作制度确立60周年征文获奖作品集》等。理论的指导和支撑作用得到进一步发挥，理论研究工作的活力进一步增强、水平进一步提高。

 

　　二、开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织活动，全面推进组织建设

 

　　全会按照会中央工作和地方工作相互促进、自身建设和履行职能相互促进的要求，深入开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织活动，指导推动届中调整工作，继续加强人才队伍建设，有序推进会内民主，进一步夯实高素质参政党的组织基础。

 

　　1.深入开展创建活动，进一步增强各级组织的活力和凝聚力。从 2009年下半年起，全会广泛深入开展了创建全国先进地方组织、先进基层组织的活动。会中央坚持将创建活动与树立和践行社会主义核心价值体系相结合，与建设学习型组织相结合，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把发扬民主、发挥会员主体作用贯穿始终，确保创建活动取得实效；会中央高度重视深入基层调查研究，遍及所有省级组织，共与100多个市级组织、基层组织的会员进行座谈，与地方党委和统战部门进行沟通，加强了会中央与地方组织、基层会员之间的联系，推动了各种工作关系的良性互动；民进中央网站、《民主》杂志和《民进会讯》及时报道各级组织开展创建活动的情况，为地方组织和基层组织开展创建活动提供交流经验的平台。全会各级组织高度重视创建活动，不断拓宽内容，创新形式，规范工作制度，积累工作经验，掀起了加强自身建设的新高潮。为总结经验、展示成果，会中央召开了民进全国先进地方组织、先进基层组织表彰大会，64个民进全国先进市县级组织和299个民进全国先进基层组织受到表彰，会议总结交流了成绩和经验，分析了困难和问题，探讨了规律和思路，提出了进一步加强组织建设的新举措、新办法，为全会各项工作的开展进一步夯实了组织基础。

 

　　2.指导推动届中调整工作，巩固领导班子建设成果。会中央对全会各级领导班子的构成进行认真研究分析，积极与各级党委和统战部门进行协商，指导和督促省级组织充分发扬民主，广泛听取意见，规范办事程序，搞好人事协商，做好思想政治工作，保证了届中调整工作的稳妥有序进行。目前，全国部分省、市级组织顺利完成了届中调整，一批年富力强、政治素质好、德才兼备的中青年骨干会员进入了各级领导班子，进一步改善了各级领导班子的年龄结构、知识结构，为2012年换届奠定了良好的基础。

 

　　3.加强培训与管理，进一步促进我会人才队伍建设。会中央根据《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》精神，坚持培养为重、以用为本，加强后备干部和骨干会员队伍建设。一是推荐132名后备干部和骨干会员参加中央统战部、中央社会主义学院与各民主党派中央联合举办的“中青年干部多党合作专题研究班”、举办“民进全国骨干会员培训班”等，通过培训发现和培养了一批中青年骨干会员。二是推荐13名会员担任国家环境特约监察员、监察部特邀监察员、全国青联委员等职务，为骨干会员提供锻炼和施展才能的平台。三是将代表人士队伍建设与后备干部队伍建设相结合，对全会代表人士基本情况进行统计分析，建立了800余人的代表人士名单，进一步充实后备人才库。四是开发完成民进中央组织信息管理系统，并在部分省级组织进行试用，进一步提高会员和人才管理的科学性和信息化程度。

 

　　4.发挥监督委员会的作用，切实推动会内监督有序开展。民进中央监督委员会坚持积极稳妥、循序渐进的方针，不断探索改进会内监督的工作制度。民进中央监督委员会第四次会议，听取了14位中央常委对民进中央工作的意见和建议，主席会议和主席办公会议对这些意见建议进行了专门讨论，指导机关各工作部门提出了相应整改措施，并落到实处，监督工作初显实效。会中央下发建立健全领导班子谈心会制度的有关规定，并身体力行、率先执行，目前已形成领导班子定期集体谈心、适时个别谈心等多种形式；完善了主席、副主席、中央常委，以及地方领导班子成员之间的沟通协商制度，及时报告重大事项和征询各方面的意见。部分省级组织也开始建立谈心会制度，试行述职和民主评议的工作，进一步营造了民主公正、团结和谐的领导班子氛围。在会中央的指导下，广东、山西、北京、重庆、上海、河北、福建、广西等八个省级组织相继成立省级监督委员会，制定工作条例，建立健全相关机构，开始了省级组织开展会内监督工作的有益探索。

 

　　三、围绕经济社会发展中的重大问题建言献策，积极履行参政议政、民主监督职能

 

　　会中央坚持把促进经济发展方式转变和经济结构调整、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、推进教育和文化事业发展，作为参政议政的重要任务，有效发挥“集智聚力”的工作机制，建睿智务实之言，献科学发展之策。

 

　　1.坚持围绕执政党和国家中心工作建言献策。会中央在各个重要的参政议政平台上，紧紧围绕转变经济发展方式和制定“十二五”规划提出意见和建议。在中共中央召开的经济工作党外人士座谈会上，先后提出一系列宏观政策建议，包括：要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策的调适性；要着力推进体制机制改革，加强政策的针对性、系统配套性；要充分调动社会各方面投资的积极性，开放民间资本投资新领域等。在中共中央召开的制定“十二五”规划党外人士座谈会上，提出要提高国家文化软实力；建立区域发展协调机制；加大知识产权战略实施力度；明确民办教育的发展战略与发展规划等建议。会中央还向中共中央报送了一系列建议书，提出“十二五”时期经济社会发展的整体性思路，以及加强综合管理，保护水资源的可持续利用；完善计划生育基本国策与普惠性政策的衔接机制；加大知识产权战略实施力度，推进创新型国家建设；加强省级统筹，完善义务教育经费保障机制等多项意见，得到胡锦涛、温家宝、李克强同志等国家领导人的批示。在中纪委召开的反腐倡廉工作党外人士座谈会上，提出要坚持“制度反腐”和“全面反腐”相结合的工作思路；在最高人民检察院的党外人士座谈会上，提出要推动反腐败法律体系建设，探索检察机关领导体制改革等建议。

 

　　2.坚持“以新作为巩固老阵地”，不断提高建言献策的战略性、前瞻性与实效性。集智聚力有新举措，会中央与北京师范大学共同组建“中国教育政策研究院”，与中央教育科学研究所、华东师范大学、首都师范大学等单位建立了资源共享、优势互补，多元合作、互利共赢的关系，为中央和地方政府有关教育的重大决策提供科学支持；通过召开专题研讨会、举办论坛、进行专题调研等多种形式，将多项研究成果转化为全国政协十一届三次会议的发言和提案，或形成向国家领导人的建言，得到胡锦涛、刘延东、戴秉国同志等国家领导人的批示。这是在新形势下整合会内外资源、提高参政议政水平的有益实践。

 

　　会中央以“完善制度、落实政策，推进文化‘走出去’战略”为重点考察课题，赴浙江、北京、重庆、广东、湖南、辽宁等地开展调研，形成致中共中央的建议书，提出要明确文化“走出去”的战略目标和战略重点，完善文化产品出口配套政策等建议，上海、江苏、湖南、安徽等省级组织积极配合在本地开展调研。会中央还首次参与北京国际图书博览会；与国家新闻出版总署、国务院新闻办公室共同主办了主题为“全球出版合作与中国市场机遇”的北京国际出版论坛。

 

　　3.坚持“在顺势中开拓新领域”，着重就推动区域协调发展建言献策。我会立足于促进区域协调发展履行职能，会中央与河南省委会就推动中原经济区建设、与河北省委会就将河北省沿海地区发展规划纳入国家区域发展总体战略，进行联动，开展调研。会中央与云南省委会合作就“桥头堡战略”的实施，海南省委会围绕国际旅游岛建设、广西区委会围绕北部湾经济区发展、天津市委会围绕环渤海经济区建设均提出提案，为实现区域协调发展贡献力量。

 

　　会中央还持续关注中小城镇建设、生态文明建设、水资源保护等重大问题，分别在全国政协十一届三次会议、十次和十一次常委会上作了发言；会中央与长江水利委员会已连续多年共同主办有关长江的论坛，在今年召开的“长江流域的区域经济社会发展与水环境保护研讨会”上又提出了不少建议。不断产生的新成果，表明我会在顺势中开拓新领域有了新进展，并在其中形成了一些品牌。

 

　　4.完善工作机制，推动提案和信息工作取得新成绩。会中央邀请会内外专家学者召开参政议政务虚会，提高对国家宏观政策和经济社会发展重大问题的把握能力；拓展调查研究的广度与深度，既通过与省级组织合作调研，又坚持前期调研奠定基础、正式调研形成思路、后期调研补充缺失的“连续作战”方法，增加了调研的覆盖面和参与范围；重视拓展提案和信息形成的渠道，加大社会服务工作成果、会外资源研究成果、课题立项成果的转化力度，从而使提案和信息的质量得到有效的提高。

 

　　会中央向全国政协十一届三次会议提交了19件党派提案，其中《关于促进农村职业教育发展的提案》被全国政协列为重点调研提案；《关于建立竞技体育新举国体制的提案》、《关于改革我国中小企业融资体制的提案》等3件提案被列为重点办案提案；《关于规范垃圾焚烧处理产业发展的提案》、《关于促进学前教育发展的提案》等5件提案列入重要提案摘报。在全国政协第六次提案工作座谈会上，作了《集智聚力、有思有行，稳步推进提案工作的可持续发展》的发言。向全国政协报送信息534期，向中央统战部报送120期，被全国政协采用68期，其中《建立保障国家安全和国家利益的政府决策机制》等7篇信息得到有关领导的批示，《有关民族问题的采访报道应尽量使用民族语言》等信息得到有关部门的答复。

 

　　四、发挥优势，体现特色，努力提高服务社会的能力与水平

 

　　社会服务是我会的一项政治任务和重要职能。会中央召开民进全国社会服务工作会议，分析形势，统一思想，交流经验，明确原则和任务，推动我会社会服务工作取得新进展。

 

　　1.积极参与“毕节试验区”建设，“彩虹行动”等智力支边扶贫工作取得实效。坚持以智力服务为主的原则，依托各级组织，继续推进“彩虹行动”等项目的落实；与试验区、金沙县进一步加强交流与合作，制定推进“彩虹行动”的实施意见，落实专项经费，编发工作信息；协调组织12个省市级组织和会中央联络委员会400余人次到金沙县进行调研接洽；举行“彩虹行动”签约捐赠仪式，进一步扩大“彩虹行动”实施范围，目前共有11个省市级组织与金沙县教育局和9个乡镇建立了对口支援关系；举办培训班、讲座等，培训教师、医务工作者3500人次；捐赠教学设备、医疗器械折合人民币11538万元；积极申报科技部部长专项，支持金沙县做好民心有机农业试验示范园品种引进、石漠化治理科技示范工作；帮助金沙争取到国家农业综合开发高标准农田建设项目资金达2000多万元；协调文化部为金沙县艺术团配置流动演出车；对金沙县中医院引进医疗设备进行部分帮扶，协助金沙县解决中小企业融资难问题。今年，会中央对口帮扶县由河北省滦平县调整为贵州省安龙县，会中央领导带队进行工作考察，启动新一轮扶贫工作，从教育、医卫等入手为安龙县兴办实事。积极支持黔西南州30万亩金银花种植项目，帮助当地建立金银花专业合作委员会，开拓金银花销售市场。

 

　　2.全力应对重大突发灾害，积极参与社会公益慈善事业。西南地区发生特大旱情后，会中央向西南旱区捐款120万元，分别拨付云南、广西、贵州、四川、重庆省级组织，用于解决灾区人民急需的饮水工程，改善学校的饮水条件；联合贵州省消防总队、省红十字会到干旱严重地区安龙县进行抗旱捐赠，为当地中小学生送去了饮用水，捐赠现金、物资计150万元。玉树地震和舟曲泥石流灾害发生后，会中央在第一时间对全会参与抗灾救灾工作进行部署，会中央机关全体职工纷纷解囊捐款，企业界会员通过各种途径为玉树地震灾区共捐款3000余万元。会中央与全国防盲指导组等机构共同主办“2010新疆喀什光明行”和“2010中非光明行”活动，为1800名白内障患者进行免费复明手术。“中非光明行”活动，为民主党派社会服务工作走出国门进行了有益的探索。各级组织和广大会员通过捐款捐物、义卖义演等多种方式投入到抗灾救灾工作之中，以实际行动践行社会主义核心价值体系，体现了中华民族扶危济困的传统美德。

 

　　3.积极发挥企业界和民办教育界会员的作用，为促进社会和谐稳定作贡献。会中央联合中国民办教育协会召开民进民办教育研讨会，围绕“办好一批高水平民办学校”深入研讨，推动民办教育界会员的交流与合作，取得积极成果。我会各级组织主动联系会员学校，帮助解决实际困难，对民办学校带有共性的问题加以反映。目前我会各级组织和会员举办的各类民办学校共341所，办学质量不断提高，社会影响越来越大。

 

　　会中央召开第二届民进企业家联谊会联席会议，贯彻“团结、引导、支持、服务”的工作方针，鼓励会员企业不断发展壮大。各级组织努力搭建工作平台，加强对企业界会员的引导和服务。目前全会已有18个省级组织和一些地市级组织成立了“企业(经济)界会员联谊会”。联谊会充分发挥桥梁、纽带作用，开展咨询服务、考察调研等活动，加强组织与会员之间的沟通联系，促进会员间的交流合作；组织带领企业界会员积极参与毕节试验区建设、西部教师培训、抗震救灾等工作，对促进地方经济社会发展发挥了积极作用。

 

　　4.充分发挥我会优势，积极开展海峡两岸交流交往活动。我会积极争取国台办、中央统战部、中国电影家协会等部门的支持，在上海、苏州召开“第八届海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会暨海峡两岸四地电影产业发展论坛”，增进了两岸业界共识，加深了两岸文化界人士的了解和友谊；积极拓宽工作领域与渠道，主动走出去做好海外联谊工作，积极组织书画艺术界人士到台湾考察访问；做好接待来访工作，先后接待六批次台港澳客人。今年台湾民意代表联谊会参访团首次访问大陆，会中央热情接待了他们，并进行了坦诚深入的交谈，为增进互信和共识，促进两岸关系和平发展作出贡献。

 

　　五、努力加强机关建设，为建设高素质参政党提供坚强保障

 

　　会中央机关按照建设高素质参政党的目标要求，认真贯彻《公务员法》，加强工作制度化、规范化，改进工作作风，提高干部队伍素质和机关工作质量，制定《2010年民进中央机关建设方案》和机关建设实施计划，并将方案印发各省级组织，对指导全会创建学习型机关起到推动作用，将我会的机关建设提高到一个新水平。

 

　　1.加强机关文化建设，树立和践行社会主义核心价值体系。会中央机关先后开展了向霍懋征同志学习、“党派机关工作价值”大讨论、“我为机关建设献一策”、会史知识竞赛、参观会史展览和民进成立旧址等活动，引导机关干部树立社会主义核心价值体系倡导的价值观，牢记民进的光荣历史和优良传统，坚定中国特色社会主义的理想信念，增强主人翁意识和在本职岗位上敬业奉献、创先争优的意识。我会各级组织高度重视机关建设，立足社会主义核心价值体系的学与行，结合本地实际，因地制宜开展丰富多彩的活动，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强机关的凝聚力、向心力，形成和谐、高效、规范、阳光的机关风尚，促进各项工作的开展。

 

　　2.积极创建学习型机关，强化干部的综合素质。会中央机关建立和落实“周学习日”制度，创办“开明论坛”，举办系列讲座；以建设学习型机关、学习型处室为主题召开部门工作研讨会和处长工作研讨会，创造有利于干部成长的学习、工作环境；继续选派机关干部到基层挂职锻炼，接收地方组织机关干部到会中央兼职和挂职，通过学习与交流，扩大视野，增长才干。会中央领导带头为机关干部授课，鼓励干部“在线学习”、多读好书。机关各部门普遍开展工作研讨和点评，进行案例分析、角色模拟等多种形式的学习，初步形成了工作报告起草组、青年“悦读会”等学习型组织。各级地方组织机关不断创新学习内容与形式，召开机关建设研讨会和工作片会等，扎实推进学习型机关建设。

 

　　3.加强制度建设、改进工作作风，提高机关执行力。会中央修订了机关工作制度和管理制度，组织干部职工对规章制度进行学习，查找不足、改进薄弱环节，以完善和落实制度促进机关作风转变；培养和强化干部执行决策的服务意识、大局意识和履行职能的责任意识，提高机关办文、办事效率；调整工作机构，实行岗位轮换，合理配备和使用干部，进一步提高工作的科学化、规范化水平。各级地方组织机关在建立健全各项工作制度机制，改进工作作风方面也取得了积极成效。

 

　　各位委员、各位同志，一年来，我会的各项工作虽然取得了新成绩和新进展，但也存在一些不足和问题，如：我会的思想政治工作的针对性和实效性有待进一步提高；人才结构和知识结构尚需进一步优化；集智聚力提高履职水平的体制机制还须继续改进；机关队伍的力量需要进一步加强；理论研究与工作创新的关系需更加密切等等。这些挑战和不足，需要我们积极应对、深入思考、认真总结，增强忧患意识，进一步鼓舞干劲、统一思想，为明年的工作规划奠定良好基础。

 

　　各位委员、各位同志：

 

　　在过去的一年里，在中国共产党的领导下，我们按照民进十大的要求，坚持有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新，认真履行参政党职责，积极推进适应时代要求的高素质参政党建设。我们体会到，在世情、国情和会情发生深刻变化的形势下，要适应时代的要求，继续推进民进事业的发展，务必努力做到以下几点：

 

　　必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持接受中国共产党的领导，不断巩固和深化政治交接成果，保持我会进步性与广泛性的统一，促进全会在坚持走中国特色社会主义政治发展道路、实现全面小康社会的目标和树立践行社会主义核心价值体系的高度共识。

 

　　必须树立大局意识、加强责任意识，努力学习，深入调查研究，正确把握国际国内形势，认清我国经济社会发展面临的机遇和挑战，尽可能调动全会的积极性，集智聚力，及时反映社情民意，提高参政议政的水平和民主监督的实效，特别是要在一些关乎全局、具有前瞻性和战略性的问题上建诤言、献良策。

 

　　必须正确处理继承和创新的关系，坚持“立会为公、参政为民”的宗旨，大力弘扬“爱国、民主、团结、求实”的优良传统，并以改革创新的精神不断赋予其新的时代内涵，激励广大会员把实现个人的理想价值与报效祖国、服务人民结合起来，围绕着解决民主党派两大历史性课题，坚持“四个相互促进”，全面推进高素质参政党建设。

 

　　2011年工作部署

 

　　2011年是我国实施“十二五”规划的开局之年。当前，世情、国情发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。基本的判断是，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。2011年我会的工作思路和要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真学习中共十七届五中全会精神，以深入开展树立和践行社会主义核心价值体系、进一步提高我会履职能力为重点，全面推进适应时代要求的高素质参政党建设；坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，紧紧围绕“十二五”规划的制定与实施，找准履行职能的着力点和切入点，发挥优势、体现特色，为促进经济发展方式转变、保持社会和谐稳定作出新贡献。

 

　　一、深入学习贯彻中共十七届五中全会精神

 

　　中共十七届五中全会总结了“十一五”我国经济社会发展取得的巨大成就和成功经验，审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是指导今后五年我国经济社会发展的纲领性文件。

 

　　我会要深入学习中共十七届五中全会精神，把思想和行动统一到五中全会的精神和中共中央的决策部署上来，引导广大会员积极为“十二五”规划的制定与实施作贡献；要进一步加强自身建设，全面提高我会的整体素质和水平，更好地适应形势的发展变化及其对参政党履行职能的要求；要从国家事业发展的全局和应对全球化挑战的战略高度，进一步提高对推进“十二五”规划实现的重要性、紧迫性的认识，明确“十二五”期间我会参政议政工作的着力点，与时俱进地把握下阶段工作的规律性，为实现“十二五”规划制定的目标贡献力量。

 

　　二、继续深入开展树立和践行社会主义核心价值体系、建设学习型参政党活动

 

　　要以纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年等活动为契机，巩固深化树立和践行社会主义核心价值体系、建设学习型参政党活动的成果；深入开展在本职岗位和会务工作上的“双岗建功”活动，激励广大会员把学习成果转化为做好本职工作和会务工作的实际行动；组织开展《七个怎么看》、《划清“四个重大界线”学习读本》的学习宣传，提高全会运用科学理论认识、分析、解决现实问题的能力；举办中国共产党成立90周年系列纪念活动，弘扬共产党好、社会主义好、多党合作制度好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。

 

　　要根据会员特别是新一代会员思维活跃、思想开放、自尊自强、崇尚真理的思想实际，把思想建设和我会的各项工作结合起来，探索思想政治工作常抓常新的长效制度和入脑入心的有效形式，切实提高思想建设的工作成效；按照“理论研究与实际工作互相促进”的要求，紧密依靠会内外理论研究人才，就会员最关心、最感困惑的重大理论问题，参政党建设和履行职能中亟待解决的现实问题开展理论研究；加强学习培训，有的放矢地释疑解惑，澄清价值观问题上的模糊认识，使我们的思想政治工作既能以情动人，又能以理服人。

 

　　要继续做好会史工作，抓紧开展会史资料的抢救、收集、编辑和出版工作；要充分利用会史教育基地等资源，因地制宜地开展会史的学习、研究与宣传，使我会的优良传统和精神财富体现出新的时代价值；召开民进全国会史工作会议，总结工作，交流经验，提高认识，推动我会会史工作再上新台阶。

 

　　三、做好换届筹备工作，把组织建设提高到新水平

 

　　明年是会中央和省级组织换届筹备的关键年。会中央将成立机构，广泛调研，制定相关文件，指导换届工作。各级组织要认真总结后备干部队伍建设工作经验，进一步健全物色、培养、选拔、推荐人才的工作机制，研究制定具有指导性、操作性的工作规则，建立健全会中央和省级组织后备干部和骨干队伍，大力推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。

 

　　全会要认真研究我会组织建设面临的机遇和挑战，进一步解放思想、更新观念、开阔思路，加强人才队伍建设和组织发展工作；要把组织发展工作与履行职能相结合，在保持我会传统界别优势的基础上，有重点地发展履行职能急需的专业人才，不断优化我会的组织结构和整体知识结构。会中央将制定教育培训计划，举办骨干会员培训班，各省级组织要结合本地实际制定相应计划，推进代表性人士队伍建设。各级组织要积极主动地发现人才、凝聚人才、吸纳人才、培养人才、使用人才，为民进事业的发展提供人才支持；要进一步巩固创建先进地方组织、先进基层组织活动的成果，进一步增强全会的凝聚力和影响力。

 

　　进一步加强制度建设和作风建设。会中央要继续落实领导班子谈心和下基层制度，会中央监督委员会要进一步发挥作用，指导省级组织结合各地工作实际，建立监督机构并开展工作，稳步推进会内监督。各省级组织要根据《民进中央建立健全领导班子谈心会制度的有关规定》精神，逐步建立省级组织领导班子谈心会制度。各级组织要严格贯彻民主集中制，健全集体领导和个人分工相结合的领导体制；进一步完善学习制度和工作制度，不断提高制度化、规范化和程序化水平。

 

　　四、围绕“十二五”规划的制定与实施，深入调查研究，积极建言献策

 

　　我会要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，就落实“十二五”规划和教育“中长期规划”，推进城乡统筹、区域协调发展和西部大开发，提高自主创新能力、促进产业结构优化升级，推进以改善民生为重点的社会建设，节约资源和保护生态环境，促进社会主义文化大发展、大繁荣等综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展调查研究，提出意见建议；要更加重视民意、关注民生，广泛、及时、准确地收集反映广大会员和所联系群众的意见建议，进一步拓展信息渠道，提高信息质量，为推动执政党和政府决策的科学化、维护安定团结的政治局面发挥积极作用。

 

　　要进一步完善工作机制，加强参政议政平台建设。加强与北京师范大学、中央教科所、华东师范大学等高校和科研机构的合作，把“中国教育政策研究院”打造成教育政策和教育科学研究的高水准平台；完善与上海社科院、清华大学政治经济学研究中心的课题合作机制，使之成为我会参政议政的重要基地；完善参政议政课题立项工作的中期跟踪制度；完善会中央与省级地方组织的合作互动机制；继续办好“中国教师发展论坛”，举办“开明文化论坛”，打造我会参政议政品牌，切实提高履行职能的能力和水平。

 

　　五、全面贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，推动社会服务工作取得新成效

 

　　要坚持社会服务工作的政治性原则、以智力服务为主的优势发挥原则、顺势合力的务实原则，紧紧围绕执政党和国家的中心任务，适应时代的变化和社会需求的转移，不断优化和创新社会服务工作的体制和机制，加强理论探索，提升对工作规律性的认识，推动我会社会服务工作取得新成效。

 

　　要继续开展以“彩虹行动”为重点的智力扶贫工作，推动毕节试验区建设，依托项目、统筹兼顾、借势合力，探求扶贫工作模式的优化，提升服务对象的自我“造血”功能；继续参与西部荒漠化治理、河西走廊星火产业带建设等工作，力所能及地开展对新疆少数民族地区的扶贫工作；坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，完善企业家联谊会工作机制，加强民营企业界会员和民办教育界会员的沟通、交流与合作，积极引导他们参与公益事业，服务社会；坚持以中华传统文化为纽带，开展两岸四地文化、教育交流与合作，举办第九届海峡两岸传统文化与现代化研讨会，扩大交往、增进共识，为促进祖国和平统一作出积极贡献。

 

　　各位委员、各位同志：

 

　　中国正在崛起，中国特色社会主义的道路受到世界的瞩目。随着改革开放的深入，中国面临着更严峻的挑战、更复杂的形势和更艰巨的任务。中共十七届五中全会绘制了未来五年的蓝图。在这个重要的时期，民进要更紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，为“十二五”规划的开局贡献智慧和力量，为中国共产党领导的多党合作事业的巩固与发展，为中国民主促进会不断与时俱进而努力奋斗!