加强参政议政能力建设 2011年民进中央参政议政年会在兰州举行

　　2011年11月11日至12日，2011年民进中央参政议政年会在甘肃省兰州市举行。

　　11月10日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和在兰州会见中共甘肃省委副书记、省长刘伟平。民进中央副主席兼秘书长朱永新参加会见。

　　严隽琪认真听取了情况介绍，对甘肃省发展取得的成绩予以肯定，对甘肃省给予民进中央参政议政年会的接待表示感谢。她说，参政议政年会是民进中央非常重要的会议，会议在兰州召开，进一步加深了民进中央和甘肃省的深厚情谊。甘肃是实施西部大开发战略的重要省份，在自然生态保护、历史文化传承等方面具有不可替代的重要地位，民进也一直把促进甘肃经济社会发展作为参政议政工作的重点之一。多年来，民进的参政议政工作始终得到了甘肃省的帮助和支持，民进将继续为甘肃省“十二五”期间实现跨越式发展贡献力量。

　　刘伟平受中共甘肃省委书记陆浩委托，介绍了甘肃省经济社会发展情况，并对民进各位领导和同志到兰州出席2011年民进中央参政议政年会表示热烈欢迎。他说，民进中央今年把参政议政年会放在兰州召开，是对甘肃的关心、信任和支持，甘肃省委省政府有关部门要努力为本次会议的顺利召开做好各项服务，民进甘肃省委和甘肃省有关单位要学习全国各地工作的好经验，把会议成果用好。他同时对民进中央、民进甘肃省委为甘肃经济发展、社会发展和民生改善所作的大量工作表示感谢。

　　中共甘肃省委常委、省委统战部部长、副省长泽巴足，甘肃省人大常委会副主任崔玉琴，甘肃省政协副主席黄选平，省委人大政府政协有关负责人，民进甘肃省委主委尚勋武会见时在座。

　　参政议政年会特邀专家，民进中央专门委员会、民进中央部门、省级组织负责人一同参加会见。

　　11月11日上午，2011年民进中央参政议政年会在兰州开幕。会议的主题是“加强参政议政能力建设”。

　　开幕式上，严隽琪作主题报告，罗富和主持，刘伟平致词。朱永新和甘肃省委人大政府政协有关领导出席。

　　严隽琪在报告中说，学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话和中共十七届六中全会精神，是本次会议的主要议程之一。民进全会要深入学习、坚定信心、增强共识，明确工作方向和任务。“七一”重要讲话以科学发展观为统领，把推进党的建设新的伟大工程同推进中国特色社会主义伟大事业有机结合，提出了治党治国的总体思路；统揽国际国内两个大局，作出了把握未来十年发展战略机遇期，坚持深化改革，坚持对外开放的决策部署。民进要以“七一”重要讲话和十七届六中全会精神指导参政议政工作，持续关注转变经济发展方式问题，切实推动我国经济社会全面协调可持续发展，有效履行参政议政职能；持续关注社会主义文化建设问题，为促进社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

　　严隽琪在报告中回顾了2011年民进中央的参政议政工作。一是为贯彻落实“十二五”规划，围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，将深化改革开放、保障和改善民生作为参政议政的首要任务；二是围绕深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，在公共文化服务体系、文化产业政策、中华文化走向世界等方面，深入调查研究，积极建言献策，形成了民进参政议政的重要特色。

　　严隽琪说，2011年民进中央参政议政成绩是全会“集智聚力”取得的，在社会上取得了良好的反响，在党和政府的决策中发挥了积极的作用，也反映出我们的基本工作思路是正确的，工作机制是有活力的。

　　严隽琪强调，新的形势和新的任务在不断向我们提出新的要求，加强参政议政能力建设成为提高参政党素质的必然要求，对此要常怀忧患之心。加强参政议政能力建设，一是要加强学习，要加强中国特色社会主义理论、国际国内形势、法律法规和方针政策的学习，提高参政议政的前瞻性、针对性和实效性。二是要加强人才队伍建设，要加强以专委会和参政议政特邀研究员为主体的参政议政骨干队伍建设，加强机关专职干部队伍建设，完善参政议政人才发展机制。三是要加强制度与平台建设，不断探索和改进工作机制，积极建设集成更多资源、产生更大影响的平台。

　　刘伟平代表甘肃省委人大政府政协，对会议的召开表示热烈的祝贺。他说，民进中央对甘肃的经济社会事业一直十分关心，在甘肃经济社会发展、生态环境保护、文化产业发展等多方面都给予了极大的支持和关心，并就推进甘肃实施“生态家园富民计划”、建立和建设“河西走廊星火产业带”、启动实施“石羊河流域重点治理规划”积极奔走呼吁，起到了积极的推动作用。对民进中央多年来给予甘肃工作的支持和关心表示感谢。

　　刘伟平说，在民进中央的领导下，甘肃省民进各级组织不断加强参政议政能力建设，充分履行参政党职能，深入开展调查研究，积极建言献策，在生态保护、农业产业化发展、扶贫开发、加强社会管理等方面的多项调研报告和意见建议被省委、省政府采纳，有的还得到了国家领导人的批示，引起了全社会广泛关注和好评。希望民进甘肃省委珍惜这次会议在兰州召开的机会，认真学习借鉴各地的好经验、好做法，完善思路，强化措施，进一步加强参政议政能力建设，为更好地发挥民进组织的整体优势和作用、服务全省经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。同时，请民进中央的领导和同志们对甘肃的工作多提宝贵意见和建议，请各兄弟省区民进的负责同志多为我们传经送宝，帮助我们把甘肃的经济社会发展事业做得更好。

　　中央社会主义学院统战理论教研部副主任郑宪应邀在开幕式上作关于加强参政议政能力建设的专题报告。

　　甘肃省人大、省政协、省委统战部负责人，民进甘肃省委主委尚勋武出席开幕式。

　　民进中央参政议政特邀研究员，民进中央专委会主任、副主任，民进中央部门负责人，民进省级组织分管副主委、参政议政部门负责人，民进甘肃省委的同志共150多人参加了会议。

　　11月11日下午，2011年民进中央参政议政年会举行大会发言。罗富和、朱永新和与会同志听取了大会发言。尚勋武主持会议。

　　民进中央经济委员会主任蔡继明、民进甘肃省委副主委李凤民、民进浙江省委副主委陈亚岗、民进广东省委副主委鲁开垠、民进广西区委副主委陈建东、民进吉林省委调研咨询部部长李卓、民进河北省委参政议政部部长李建强、民进四川省委研究室主任陈健、民进湖北省委议政调研室副主任潘喜梅、民进内蒙古区委参政议政部副部长杨永刚先后在大会上发言，深入交流了加强参政议政能力建设的工作和体会。

　　做好参政议政工作，必须以选准课题、搞好调研工作为突破口。蔡继明说，选择调研课题时，应选择我们具有比较优势的领域，作为参政议政相对长期稳定集中的调研课题，才有可能形成我们党派在这个特定领域的话语权和影响力。民进湖北省委在选择课题时，突出界别特色，在民进传统的教育、文化、出版领域以及湖北民进在人才队伍方面具有优势的水资源和湿地保护领域进行调研，从而取得了优异的参政议政成绩。民进浙江省委在选题方面，强调“问题意识”，做好“政策”文章，倡导与党委政府的中心工作“合拍”，与群众关心的热点问题“同步”。

　　调研课题选好后，要汇聚各方力量深入调研。民进四川省委的做法是在各专委会自身开展调查研究的基础上，通过联合调研等方式与政府、政协、人民团体、行业协会等各方开展广泛合作，并取得他们的帮助与支持。民进甘肃省委注重借势借力，借民进中央在甘肃开展重大调研活动之机，借政府部门之力，增强了调研活动的实效性。民进河北省委强调广交朋友，以会员带动会友，以会友带动会友，使会外智力成为参政议政的有生力量。

　　制度和机制建设是加强参政议政能力建设的一项根本性、全局性、长期性的工作，要完善制度和机制建设。民进广东省委出台了《民进广东省委参与政治协商规程(试行)》，成为全国民进省级组织首部参与政治协商的规程，推动了工作的制度化、规范化、程序化。民进吉林省委强化调研工作的计划性、科学性，对定期研讨参政议政课题，适时召开参政议政咨政会议做了制度性规定。民进广西区委探索建立符合自身特点的课题调研工作机制，引入课题申报立项评审的管理制度，将课题调研工作逐步引向科学化的管理模式。

　　提高参政议政能力，还必须提高人才队伍的综合素质。民进浙江省委强调“学习和培训”，做好“团队”文章，一方面更多的发展一些各行业各领域高素质专业人才入会；另一方面，加强对队伍的培养、培训力度，历练了一支高层次、高水平的人才团队。民进广西区委通过专委会广罗人才，调动了会员专家的积极性，同时也扩大了参政议政的视野，加强了人才的发现、培养和使用。民进湖北省委的做法是建立了以民进省委学习组为中心，分级分层的学习模式，提高思想政治素质；编印了《参政议政实用手册》，指导骨干会员参政议政；加强培训，提升会员的参政议政能力。

　　参政议政成果转化是检验参政党工作绩效的重要标尺。民进甘肃省委的做法是对调研成果中形成的具有代表性、典型性和可操作性的意见和建议进行筛选，通过民进中央信息、全国政协会议提案等形式，“小中见大”、注重实效，促进参政议政成果转化。民进内蒙古区委注重对优秀调研成果进行科学转化，形成了向自治区有关方面报送的集体提案、大会发言、社情民意信息和建议意见。民进四川省委则专门组建了参政议政调研课题评审委员会，使参政议政成果转化更具科学性。

　　大会发言，既有宏观的理论，又有生动的事例；既有经验的总结，又有理性的思考，为工作实际提出了可供参考的思路，起到了相互交流、学习借鉴、共同提高的作用。

　　11月12日，2011年民进中央参政议政年会在圆满完成各项议程后闭幕。罗富和出席并作总结讲话。朱永新主持闭幕式。

　　罗富和在讲话中说，此次年会在甘肃召开，得到甘肃省委、省人大常委会、省政府和省政协的大力支持，甘肃省委副书记、省长刘伟平出席开幕式并致词，介绍了甘肃经济社会发展情况，充分肯定民进工作，这表明甘肃省委、省政府对多党合作制度和民主党派工作的高度重视，对与会代表和民进全会都是极大的鼓舞和激励。同时，对甘肃省委统战部的协助，对民进甘肃省委的辛勤工作，表示诚挚的感谢。

　　罗富和总结了会议取得的成果。他说，会议在总结工作和经验的基础上，紧紧围绕动员全会力量加强参政议政能力建设这一主题，集智聚力，着力研究提高参政议政的科学化水平。严隽琪主席在开幕式上的主题报告，从学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话和十七届六中全会精神的高度，分析了国际国内形势发展变化带来的挑战，提出民进参政议政能力不足的危险更为突出，对于全会进一步加强参政议政能力建设，努力把参政议政工作做好提出了明确要求，是一个重要的指导性文件。郑宪教授的专题报告给我们提出了参政议政工作的理性思考，对指导开展工作十分重要。通过大会发言和分组讨论，8个专委会和29个省级组织充分交流了工作和经验，提出了很多好的意见和建议。

　　罗富和分析了民进面临参政议政能力不足的危险。他说，加强参政议政能力建设，最重要的是要提高责任感，提高对大局的把握能力，团结带领全体民进会员在国家经济社会发展过程中履行好职能，在参政议政舞台上发挥作用。参政议政能力建设关键是要抓好前瞻、辨思、谋策这三个环节。前瞻就是必须站在科学发展的高度、世界的高度、全球化的高度看我们现在的发展；辨思就是面对各种错综复杂的意见，必须进行分析、判断、取舍，最后形成思路；谋策就是参政议政最终要落实到出实招、出实策上。

　　罗富和说，加强参政议政能力建设，民进各级组织要进一步明确中心和大局，在围绕中心、服务大局上下功夫；要加强人才队伍建设，通过参政议政工作吸引人才、发现人才、培养人才；要进一步加强专门委员会工作，更好地发挥专委会的重要作用；要完善上下互动、内外联动的工作机制，整合会内外资源，促进参政议政工作的制度化、规范化、程序化；要完善参政议政平台建设，发挥专题论坛、议政沙龙、网上参政议政平台的作用；要加强调研工作的组织协调，通过调研掌握真实的情况和鲜活的材料，实事求是地提出意见和建议；要抓好参政议政工作和成果的对外宣传，展示民进履行职能取得的成绩，体现民进作为参政党发挥的作用。

　　罗富和强调，加强参政议政能力建设，需要民进全会在每一个关键环节共同努力、共同推进。与会同志回去后要及时组织学习和传达会议精神，进一步调动各级组织和广大会员积极性，深入总结和剖析工作，查找问题和不足，提出对策和建议，推动全会参政议政工作取得新的进展。

　　闭幕式前，与会同志分成三个小组进行了分组讨论。他们在讨论中认为，本次会议既总结交流了参政议政工作的成绩和经验，又进一步明确了民进全会加强参政议政能力建设的方向和任务，主题突出、任务明确、成效显著。三个小组的代表分别在闭幕式上发言，汇报了各自小组讨论的具体情况。

　　会议对民进中央2011年度参政议政成果进行了表彰。其中，获得一等奖12 项，二等奖19项，三等奖 6项。