民进中央提案聚焦服务业发展

　　2011年3月5日，人民政协报发布本报道。

　　尽管在“十一五”时期我国的服务业有了很大程度的提升，但整体发展水平仍然比较滞后。2009年，我国服务业增加值只占GDP的43.4％，2010年我国服务业增加值占GDP比重为43％，比2009年反倒下降了0.4个百分点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中把推动服务业大发展提升到“作为产业结构优化升级的战略重点”的高度，并提出要大力发展生产性服务业和生活性服务业。如何促进服务业实现大发展？在提交全国政协十一届四次会议的提案里，民进中央对此问题十分关注，积极建言献策。

　　增强生产性服务业活力

　　【声音】促进我国生产性服务业科学发展，是我国积极应对国际服务业转型升级，加快走新型工业化道路、推进经济结构调整和经济增长方式转变，全面提升城市、区域竞争力和经济社会运行效率，努力构建资源节约型和环境友好型社会的必然要求。

　　【回应】民进中央在提案中认为，我国生产性服务业存在着总体供给不足、服务质量和产业层次有待提高；现代服务业增加值与制造业增加值的比率仅为26.2％，与美国、日本和德国相比，分别低23％、22％和11.7％；区域发展不平衡，东中西部第三产业增加值占全国第三产业增加值的比重分别为62％、26％和19％，中西部欠发达地区服务业与制造业发展的关联度比较低；面向中小企业的生产性服务业供给严重短缺。

　　【建议】民进中央提出，应把促进中小企业的结构调整、升级作为发展生产性服务业的主要方向和重要内容。建议加强体制和政策支持力度，增强生产性服务业的发展活力，把生产性服务业发展列入对地方政府政绩考核的指标体系中；从财政收入中提取生产性服务业发展引导资金，重点支持科学研究、技术服务业等关键领域、薄弱环节的发展；鼓励和引导外资、民营资本投资生产性服务领域，实现投资主体多元化。