完善制度环境 推进民办教育发展 民进中央考察团在江西调研
2011年5月10日至16日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，民进中央副主席兼秘书长朱永新率考察团在江西省上饶、新余、南昌等三地就“完善制度环境、推进民办教育发展”进行专题调研。中央统战部副部长黄跃金在南昌市出席了“完善制度环境、推进民办教育发展”座谈会等有关会议，并出席民进江西蓝天学院支部活动。
考察团通过了解江西省民办教育的基本情况，分析当前制约民办教育发展的瓶颈因素，形成民进中央关于促进民办教育发展的政策性建议。此次调研活动是一年一度中共中央委托中央统战部组织各民主党派中央、全国工商联和无党派人士开展专题考察活动的重要组成部分。中央统战部、教育部对本次调研给予了大力支持。
5月11至13日，民进中央考察团在上饶市就“完善制度环境、推进民办教育发展”开展调研。
5月11日，考察团实地考察了上饶市玉山县文苑中学，并召开了专题座谈会。严隽琪、罗富和、朱永新出席座谈会，座谈会由中共上饶市委书记蔡晓明主持。上饶市人民政府副市长胡汉平作了关于上饶市民办教育事业发展情况的汇报。上饶市教育局局长苏万能就当地民办教育的相关问题作了简要介绍。座谈会上，玉山文苑学校、玉山一中私立文苑学校、弋阳县私立育才学校、余干县私立新时代学校、鄱阳县秋实学校、万年县私立华兴学校、上饶县清源中学等民办教育学校的相关负责人分别发言，介绍了学校的基本情况、发展现状以及面临的问题并提出建议。
5月13日，考察团实地考察了婺源县紫阳中学并召开座谈会。上饶市人大常委会副主任周华北主持座谈会。婺源县委副书记、县长贺瑞虎介绍了当地民办教育情况；紫阳中学校长孙标武介绍了紫阳中学的基本情况、办学经验，还就民办学校的发展提出了一些建议；紫阳中学的两位教师也结合工作经历和切身体会，谈了自身的体会和发展需求。
严隽琪认真听取大家的发言。她说，作为以教育文化出版为界别特色的民主党派，中国民主促进会多年来一直在为教育改革和发展建言献策。我们推动并促成《教师法》的制定，在全社会积极营造更加浓厚的尊师重教氛围，也是民办教育促进法出台和民办教育协会成立的积极倡导者、呼吁者和参与者。当前，我国正处于经济转型期，对人才结构、教育理念、教育手段提出了新要求，民办教育既要追求新的发展，也要解决自身在发展中遇到的问题，从而在社会建设中发挥重要作用。民进今年就“完善制度环境，促进民办教育发展”进行调研，就是想要更多地了解民办教育在体制、政策、环境等各个方面存在的问题和各方声音，为推进民办教育的健康持续发展做工作。
严隽琪说，民办教育不仅是公办教育必要和重要的补充，更是教育改革的催化剂，是社会稳定和社会建设不可缺少的抓手，也是弘扬社会主义道德风尚和核心价值观不可缺少的平台，需要加强对它的支持力度。
严隽琪说，民办教育发展遇到的瓶颈，有社会、政府、学校等多方面的原因，国家要在立法等方面给予其相应的支持，继续补充、完善和修订民办教育促进法；社会要确保民办教育应有的地位，适当的自主权和良好的发展环境；政府要把民办教育置于自身的责任管理范围之内；学校自身也应该树立正确的教育理念。我们希望通过了解民办教育的具体情况，收集相关意见和建议，充分履行参政议政、民主监督职能，为民办教育的发展贡献力量。相信在社会各方的共同努力下，民办教育会有更好的明天。
罗富和说，紫阳中学成功的一条重要经验就在于它是由主要教师共同出资举办的，学校还树立了独特的办学理念和思路，这可以提供很好的借鉴和参考。当前，教育中长期发展规划已经出台，对民办教育的重要地位予以充分肯定，民办教育促进法已经实施了8年，教育部也把推进民办教育发展作为重点的工作来落实，民办教育得到越来越多的关注和重视。民进与民办教育有很深的渊源，我们愿意发挥参政党职能，积极建言献策，与大家共同促进民办教育的发展。
朱永新在新余市带队调研。江西省政协副主席、民进江西省委主委汤建人一同调研。考察团在新余先后考察了江西太阳能科技职业学院、江西渝州科技职业学院，并召开专题座谈会。参加座谈的有江西省委教育工委、省教育厅、省委统战部、省接待办等相关部门负责同志。座谈会由新余市政协副主席、民进新余市委主委欧阳长城主持。新余市副市长万筱明介绍了近年来当地民办教育的发展情况。新余教育行政部门人员、民办教育专家、学校负责人、教师也从各自不同的角度介绍了新余市民办教育的先进经验、发展现状，以及面临的主要问题等具体情况，并依据自身情况提出了意见和建议。教育部发展规划司副司长宋德民以及安徽省教育厅副厅长、民进中央教育委员会副主任李和平，中国民办教育协会常务理事、民进中央教育委员会委员、广东第二师范学院民办教育研究中心主任张铁明，中国民办教育协会副秘书长、北京教育科学研究院民办教育研究所所长王文源等专家学者分别对新余民办教育的现状提出了富于建设性的意见和建议。
朱永新认真听取了大家的发言。他说，民办教育不仅是中国教育的重要组成部分，也是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，为我国教育事业的发展作出重大贡献。新余市为民办教育的发展提供了良好的土壤，使得当地的民办教育从无到有、从小到大、从不正规到正规，实现了先发展后连贯，发展中求规范，逐步前行并不断做大，成为新余一张响亮的名片、一道亮丽的风景，是难能可贵的。新余的民办教育富于特色，形成了著名的“新余现象”，得到教育部领导的肯定。所遇到一些问题，比如民办教育的性质定位问题、教师待遇问题、学校收益问题等等，可以说这是全国民办教育中出现的共性问题。我们这次的调研就是要对这些问题进行了解、整理、研究，并提出可行的调研报告。
朱永新对新余市提出几点建议：一是继续民办教育的政府管理方式，一方面需要国家给予政策上的支持；另一方面，地方政府也可以进行探索，率先进行局部的民办教育创新试验，积累经验。二是当前民办教育更多的是注重就业与技术的培训，但更重要的应该是塑造学生良好的人格、诚信的品行。教育中这两手都要抓，两手都要硬。三是职业教育可以与产业发展紧密结合。可以尝试把企业、劳动服务外包与民办职业教育相结合，以教育培养人才，人才支持产业，产业带动发展，实现互利共赢。
5月14日至16日，民进中央考察团在南昌市继续调研。考察团先后在南昌协和幼儿园总园、江西赣江职业技术学院、江西广播电视艺术幼儿园、江西服装职业技术学院、江西蓝天学院进行了实地考察。
5月15日下午，严隽琪、罗富和、黄跃金、朱永新和考察团成员在南昌市出席“完善制度环境、促进民办教育发展”座谈会。
座谈会上，江西蓝天学院、江西服装学院、江西泰豪动漫职业学院、江西城市职业学院、江西创世纪学校、南昌女子职业学校、南昌理工学院、江西广播电视艺术幼儿园的相关负责人和教师代表先后发言，介绍了学校的基本情况、亟待解决的问题，并提意见建议。
严隽琪认真听取了大家的发言。她说，江西民办教育的良好发展与教育主管部门开明前瞻的支持指导，与民办教育事业创办者的投入、付出、心血密不可分。十年树木，百年树人。教育是一项需要长期坚持的事业，从在座各位民办教育家的发言中，深感你们创业的艰辛，向大家表示崇高的敬意。
严隽琪谈了两点调研的体会和感受：一是民办教育是弘扬公益慈善文化、促进国家强盛的重要抓手，中国的教育需要民间资金的支持。二是教育的改革缺不了民办教育，它在现代教育制度的完善、教育体系的结构优化、政府职能的正确定位，以及社会建设的发展，社会文化的自足化、多元化中发挥了不可替代的作用。民办教育促进法实施以来所取得的成绩是值得肯定的，也在实践中逐渐暴露出一些问题，这种状况会随着改革逐步深入、政策在实践中的检验、社会不断走向成熟得到完善。
严隽琪说，10年来民办教育蓬勃发展，作为一个以教育为主要界别的党派，中国民主促进会也在不断地为推进教育事业的发展和改革调查研究、建言献策。今年民进将每年一次的由中央统战部支持协调各民主党派组织进行的大调研确定为“完善制度环境，促进民办教育发展”，把江西作为重点调研地点，就是要通过调研，持续关注民办教育发展问题，为解决民办教育问题，促进民办教育发展，从政策、法律等方面献箴言、谋良策，同时推动全社会和各级政府提高对民办教育的认识。
江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆主持座谈会。中央统战部一局局长吴晓礼出席座谈会。江西省人大、省政协、省委统战部、民进江西省委、省委教工委、省教育厅有关负责人参加座谈。
严隽琪、罗富和、黄跃金、朱永新在座谈会后，亲切会见了民进江西蓝天学院支部会员，听取该支部所做的工作汇报，并参与“1%工程”捐助江西蓝天学院贫困学生助学金发放活动。
5月16日，民进中央考察团在南昌市召开座谈会，与江西省、南昌市党政相关部门交换意见。严隽琪、罗富和、黄跃金、朱永新出席会议。江西省委常委、省人民政府常务副省长凌成兴主持会议，并介绍了江西省基本情况和民办教育有关情况。
严隽琪认真听取了工作汇报。她说，当前我国教育改革和发展已经站在新的历史起点上，这为民办教育的发展带来新的发展机遇。各级政府要提高对发展民办教育的战略意义的认识，增强促进民办教育发展的责任感与使命感，做好民办教育体系的顶层与规范制度配套设计，出台操作性强、符合国情的政策措施，把对民办教育的支持落到实处。民办学校自身也需要树立“百年树人”的责任感，在推进现代化学校制度方面勇于探索、加大改革。
罗富和代表考察团向江西省有关方面作调研情况的反馈。他在讲话中高度肯定了江西省在促进民办教育发展方面取得的成果和宝贵经验，认为江西在发展民办教育上取得的成绩与江西省委、省政府高度重视是分不开的。同时指出江西民办教育也面临种种新要求和新挑战。希望江西能够在原有成绩的基础上，提高认识，在新的起点上思考民办教育发展，同时进行地方的民办教育改革与创新探索，适时实行分类管理，推进民办教育管理改革。
黄跃金说，民办教育现在处于一个发展的新阶段，政府应该为民办教育提供政策上的支撑，对其发展作出相应的调整和规范，并采取切实措施解决其教学队伍建设、体制机制建设等方面存在的问题。希望江西能在原有基础上继续研究、深化、推广、总结经验，实现公办、民办教育两个轮子一起转。
朱永新说，江西在本身高教资源不充分，经济发展并不发达的情况下创造了民办教育的奇迹。也存在三个问题需要深入思考：一是如何善待为江西教育事业作出贡献的现有的民办学校；二是怎样充分尊重民办学校的招生自主权；三是怎样在现有的基础上，争创国内一流的民办教育。希望江西在这些方面进行创新并探索新的经验。
凌成兴表示，江西省政府把促进民办教育发展作为自身的重要职责，将继续深化认识、巩固其发展势头，研究其发展情况和需求，进而优化其生存环境，从完善扶持政策，规范管理，创新体制机制，提高民办学校办学条件等方面为民办教育的发展提供保障。
座谈会上，考察团的教育专家就调研中发现的问题和自身的感受与当地党政相关部门的负责人交换意见。江西省、南昌市政府有关负责人出席会议。
考察期间，考察团考察了10所民办学校和幼儿园，召开4场座谈会。民进江西省委、民进中央参政议政部、教育部发展规划司民办教育管理处有关负责人等参加调研。
严隽琪在江西考察期间还就民进建设进行了调研。
5月11日晚，严隽琪、罗富和、朱永新在上饶市召开了省、市民进组织座谈会。汤建人介绍了江西民进的组织概况和主要工作，民进上饶市委主委饶爱京汇报了市委的基本情况、主要工作，并提出建议。民进上饶基层组织的相关负责人也先后汇报了各自的工作情况。
严隽琪认真听取了大家的发言。她说，民进自创立起就得到中国共产党的支持和帮助，坚定地接受中国共产党的领导，奉行“立会为公、参政为民”的宗旨，积极投身各项建设，作出了突出贡献。“立会为公、参政为民”应该常讲常新，尤其是在当前，作为参政党，民进必须牢记这一点，树立大局意识，不断提高参政议政能力，为国家的发展出力献策。应该倡导“爱满民进”，学习和继承雷老的精神。雷老的精神可以用一个“爱”字概括，她一生爱祖国、爱人民、爱真理、也爱民进组织，这是我们所要坚持和发扬的优秀传统。听了你们的汇报，感到江西民进的基层组织很有活力，也遇到一些问题，这些问题的解决有待各方面的共同努力。希望你们继续发扬优势，总结经验，围绕科学发展做工作，为加快转变经济发展方式作出新的贡献。
罗富和对民进江西省委及上饶市委的工作给予了充分的肯定。他说，民进江西省委在参政议政、社会服务、组织建设等方面都取得了很大的成绩：在鄱阳湖生态经济区的建设上与民进中央积极互动，促成鄱阳湖生态经济区战略上升为国家战略；打造的1%工程，倡导捐献1%，爱心100%，极大地增进了民进的美誉度和影响力；机关建设上注重干部的培养，着力提升其服务意识和能力，很多经验值得借鉴。民进上饶市委也在有限的条件下，开动脑筋，创新工作，使参政议政、支部建设、会员发展等各项工作进行的有声有色。今年是中国共产党成立90周年，希望你们能结合建党90周年的契机，积极服务国家建设，也实现民进自身建设的科学发展。
5月15日下午，严隽琪、罗富和、黄跃金、朱永新出席民进江西蓝天学院支部活动。江西省人大常委会、中共江西省委统战部、中共江西省委教育工委、民进江西省委、江西省教育厅、民进中央有关部门以及上海、广东、安徽、江西等省市民进组织和江西蓝天学院负责人参加活动。
严隽琪在活动中讲话。她说，今天民进江西蓝天学院支部的组织生活，除有民进中央领导参加外，还由于有中央统战部和江西省的领导出席而显得尤为可贵，意义非凡，十分令人鼓舞。
罗富和说，民进江西蓝天学院支部成立以来，在短短4年里不断取得进步，获得“民进江西省先进基层组织”称号，为此感到非常自豪。这表明在中国共产党90年的历程中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到了高度重视，并在最基层得到最充分的体现。在学院党委和统战部的关心帮助下，民进支部会员在各自岗位上建功立业，取得优秀成绩，并积极建言献策，服务社会，为民办教育的发展贡献了力量。希望会员传承马叙伦等老一辈民进会员的光荣传统，坚持中国共产党的领导，立足本职工作，发挥党派优势，积极参政议政、服务社会，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年这一伟大时刻的到来。
本次支部活动紧紧围绕纪念中国共产党成立90周年，以民进中央部署的“重温历史，同心同行”活动为主题，组织会员认真学习了胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表的重要讲话，开展了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有奖征答试题(第二期)活动。
民进江西蓝天学院支部作了工作汇报。支部举行了“1%工程”捐助江西蓝天学院贫困学生助学金发放仪式。10名来自蓝天学院各个院系的贫困生，经过民进会员推荐、院系多方审核以及“1%工程”基金理事会最终核定等一系列严格程序，成为“1%工程”资助对象。在悠扬柔美的《爱的使者》歌声中，严隽琪、罗富和、黄跃金、朱永新、陈安众、汤建人等为受助学生每人发放1000元助学金，并亲切合影。
民进江西蓝天学院支部会员表示，在中央统战部和民进中央领导的亲临指导下，支部开展了一次丰富、精彩、充实的活动，这将成为民进江西蓝天学院支部发展道路上的里程碑，全体会员将终身难忘,永远铭记这个美好的时刻。