在湖北省“两山”建设座谈会上的讲话

　　（2011年3月22日）

　　严隽琪

　　“两会”结束后，全国都在学习贯彻“两会”精神，尤其是以科学发展为主题，以转变经济发展方式、产业转型为主线。这次到湖北来，是我两会以后第一次京外的调研活动。刚才听了各个部门的介绍，非常感谢大家在有限的时间内使我获得如此丰富的信息，也使我对湖北省委、省政府的工作有了比较全面的了解。

　　今天座谈主要围绕“两山”建设。通过刚才各位的介绍，我对“两山”建设的意义认识得更加深刻。“两山”地区虽有所区别，但很多地方是相同的——都是革命老区、少数民族地区、脱贫任务繁重的地区。如何解决好、发展好这两个地区，既有历史意义，又有现实意义；既是经济问题，又是政治问题；既是局部问题，又是影响到全局的问题。

　　中部崛起是国家战略的重要布局，而湖北又是中部崛起的战略支点。到了湖北以后我对这一点认识得更加深刻。“两山”建设既是基层民众的福祉问题，也是关系到民族团结、社会稳定和整个中部崛起的国家利益所在。而且，中国作为发展中大国，对联合国的“千年计划”做出了承诺，这些地区的脱贫，也是中国塑造负责任、和平发展的大国的国际形象的需要。此外，“两山”地区也是我国自然生态的重要组成部分。搞好“两山”地区建设符合民心、符合科学发展规律、符合全面建设小康社会的既定目标。

　　刚才听了介绍，湖北省的一些做法给我的印象非常深刻。

　　第一，湖北省委、省政府高度重视“两山”建设，目标明确，思路清晰。一旦思路正确，即使是劣势也可能转化为机遇；哪怕是后发展也有可能跑到前面去。湖北省委、省政府关于“两山”建设的思路非常清晰。举例来说，提出了把大别山作为科学发展的示范区，民生改善先行。

　　第二，工作作风非常务实。比如刚才大家提到的“616”工程，不是泛泛提出口号、挂一块牌子了事，而是由主要负责同志亲自组织，承担责任，出台一套落实的具体措施。作风务实还体现在上下齐心协力，充分发挥各级政府的积极性上。政策也很务实，我注意到政策中运用了一些金融手段，用小钱调动大钱，等等。

　　第三，重点突破基础设施的瓶颈。我们注意到湖北省在基础设施方面做了大量扎实的工作。

　　第四，试点先行。湖北省特别注意先进行试点，取得经验后再稳步推进，全面推开。

　　第五，注重民心。新时期的工作一定要得民心，有人民群众的支持，我们的改革措施就会得到理解和支持，他们也会积极参与，贡献出我们想象不到的智慧和力量。

　　我认为在湖北省委、省政府的领导下，“两山”地区的发展起步是良好的：武陵山已经列入国家战略，当然还有进一步改善的问题；大别山目前还没有纳入国家战略，但是湖北先“动手”、再“伸手”，最后一定能“得手”。到湖北来调研，我们感到很有收获，深受启发。比如，要进一步做好工作，干部的感情很重要，对老区、对困难群众、对农村、对少数民族要真心实意、满腔热情；又如，高度重视规划和设计，温家宝总理在工作报告中提出“顶层设计、整体规划”，我们现在开展工作和三十年前刚刚改革开放、摸石头过河是不一样的，我们有三十年的经验，有一定的财力，有思想认识的整体提高，因此，科学的规划和设计非常重要而且必要；再如，要选好着力点，工作千头万绪，必须选好着力点，实事求是、因地制宜开展工作；还有，要重视体制机制设计，在总体规划中，不仅仅要规划工程项目，更要有体制和机制的设计，这样一来，内部的活力就能迸发出来，主体的积极性就能显露出来，对外部就有吸引力，一些发展的要素也就能流过来，流过来了还能留得住，留得住还能发挥好作用。此外，政策一定要落实。我们这些年不管是参加人大执法检查，还是作为参政党进行参政议政的调研，都发现很多政策不落实的问题。浙江一位企业家形容的很生动：“处处高压线，就是不来电”，所以好的政策一定要落实。

　　刚才承蒙各位信任，提出一些希望能够合力推进的事情。

　　一是“两山”在国家战略中的定位问题，希望成为国家战略的重要组成部分，或者在已经有位置的再上升一步。这个问题经过了充分的论证，确实意义重大，提得非常合理。特别是现在国家对主体功能区的划定，从各个出发点和角度，都有了一些重要政策和名称，但是对“老区”强调得还不够，当然，从延安、井冈山到山东临沂，包括湖北的老区，和历史相比，都有一些进步，但是如何以“老区”作为主题词进一步推进，还有可以努力的空间。此外，战略定位明确后，跨行政部门、跨区域协调的任务越来越重，呼声也很高，武陵山地区也提出了这方面的问题。如何建立、完善或加强与国家战略相匹配的、更高层面的协调体制机制，我们一直在思考，你们提供的材料又给我们加了一把劲。我们会考虑如何建言更符合实际，更可操作。

　　第二，资源的利用和统筹也需要各级政府考虑。举例来说，刚才大家提到了教育的重要性。从某种角度来说，教育是最伟大的资源，湖北是教育科技大省，这次考察的红安县给我印象特别深刻。按理说红安是山区，又是比较贫穷的地区，但是基础教育还那么好，说明省里在教育的均衡发展方面下了大力气。但是湖北省乃至全国在教育结构的优化上还要下大力气。我们民进以教育文化出版为主要界别，一直关注教育，我感到教育结构优化是转型中非常重要。我们的各种教育必须考虑怎样和经济社会发展的阶段相匹配、需求相匹配。必须要更解放思想，把教育改革和经济转型、“两山”地区发展结合起来，鼓励多种形式共同参与。只要有效的就是合理的，经济发展是这样，教育改革同样如此，应该不拘一格地进行教育改革。湖北已经被教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中列为教育改革试验区，教育改革应该和我们的人才需要、技术需要、干部需要紧密结合，不再拘泥于全日制和短期培训、学历和非学历、公办和民办、应用型人才和研究型人才之分，不要界限太分明，一切围绕地区经济社会发展的需要。我这里是以教育为例，各条线的改革都应该围绕共同目标。

　　中国民主促进会作为多党合作制度中的参政党，我们有很多参政议政的管道，这是政治体制给我们的优势，大家提供给我们的意见我们一定认真考虑，比如在“两山”国家战略中的定位、相应协调体制的配套等，有些问题相对成熟的回去我们就操作，有些问题可能要继续和大家探讨。地区发展需要一些要素和项目的流入。我们也会把“两山”地区的需求放在心里，有机会进行介绍牵线的工作。

　　此外，民进会内教育文化专家多，社会资源也比较多，我们愿意在“两山”建设这样一个历史进程中，通过社会服务、智力支持等形式对革命老区、对少数民族地区、对中部支点做出应有的贡献。再次表示感谢湖北省委、省政府对调研给予的精心安排。