在民进学习贯彻“两会”精神报告会上的讲话

　　　（2011年3月18日）

　　严隽琪

各位会员、各位同志：

　　每年“两会”结束后，邀请民进会员中的全国人大代表、政协委员向会员作报告，是我会坚持多年的一项学习制度。但是，随着时代的进步，特别是新媒体的兴起和民主政治的推进，大家要及时地了解两会以及两会有关的情况已经没有多大的困难了。譬如，我注意到在会议期间，中央电视台就有名为“两会动车组”或“两会直通车”的专栏节目，顾名思义，两会的信息传播非常直接、及时和便利。再加上党和政府也主动利用网络技术，更加努力地做到信息的公开，在媒体上有许多关于两会精神的访谈类解读节目，官员和专家都有参加，互动性也很好。所以，我认为我们今天的学习会似乎形式依旧，但其定位必然随着形势的变化也在悄然地有所变化。那就是从介绍现场情况为主向学习解读精神为主；并且更加重视向会员们报告我会中央和参加两会的我会会员为两会顺利召开和取得圆满成功所作出的努力，使广大会员对多党合作制度、对民主党派履行职能的管道及发挥的作用有更深的了解和认识；当然，会中央要对会后如何学习贯彻两会精神提出要求。所以，今天的会是学习、是汇报、也是部署。

　　感谢何志敏同志和俞金尧同志分别就参加十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议报告了他们的体会。罗富和常务副主席介绍了“两会”前政府工作报告征求意见期间会中央提出修改意见的情况，以及民进组在政协会议期间履行职能的情况。我重点谈三个问题：

　　一、如何认识当前形势

　　如何理解“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，“十二五”及今后10年仍然是我国发展和转型的战略机遇期。

　　关键时期。我是从历史发展的轨迹来理解的。因为中国社会几千年来经历几次大的转型，每次转型都有一个关键时期。比如1840年以后西方势力入侵，使中国传统的农业社会转型为一个半封建半殖民地的社会；新中国的建立，又使中国经济社会有一个大的转型，计划经济体制开始实行；30年前开始改革开放，也是一个大的转型，使经济社会结构多元化；现在又面临一个关键转型时期，就是通过科学发展，实现城乡一体化，实现公共服务均等化，绿色低碳化。

　　攻坚时期。我是从面临的困难和挑战来理解的。看国际环境，在后金融危机时期还面临着很多不确定的复杂因素，世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。我国一方面有效应对国际金融危机的冲击和影响，保持了经济平稳较快发展，另一方面我国经济运行中一些长期问题和短期问题交织，体制性矛盾和结构性问题叠加，加大了宏观调控难度。环境、资源、能源的约束会更加严峻。在我们的经济实力增加的同时，中国也面临着“中等收入陷井”的风险。这些问题对中国来说，在“十二五”时期都是严峻的考验。

　　战略机遇期。我是从我们面临有利条件，我国发展仍可以大有作为来认识的。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破。从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育水平整体提升，劳动力素质提高，基础设施日益完善，政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强，社会大局保持稳定。从这点来说，只要我们决策正确，只要我们万众一心，我们是可以把这些有利条件充分发挥，抓住难得的历史机遇。

　　学习两会精神就是要对当前我国经济社会发展面临的形势有清醒的认识，把握发展的阶段性特征。深刻理解中共中央对重要战略机遇期的科学判断，不断增强机遇意识和忧患意识，自觉地承担起参政党肩负的责任，为实现“十二五”时期经济社会发展目标作出应有的贡献。

　　二、认真学习“十二五”规划纲要，把握好主题和主线

　　两会审议通过的“十二五”规划纲要，是指导我国今后五年经济社会发展的纲领性档。纲要提出，要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，这是意义深远的转变。充分体现了发展与转变的有机结合，也体现了发展与转变的相互促进。

　　科学发展就意味着必须进行发展方式的调整，即“转型”。这是由中国近现代历史演变所形成的，是困难与压力逼出来的、是三十年改革开放的经验得到的启示、是全面实现小康社会的目标需要的。“转型”的意义重大，内涵深刻。主要是表现在以下几个方面。

　　一是从重规模、重数量、粗放式向重内涵、重质量、集约式转变。既有结构的优化、又要加强自主性、还要提高GDP的含金量。要减少对不稳定的出口需求和投资型增长的依赖、增强国内消费的驱动力。“转型”又是从局部特区的先行先试、重项目、重工程、“摸着石头过河”向建构体系、“顶层设计、总体规划”、协调推进、重制度建设的转变。制度包含了体制、机制和法制。“转型”还指从注重物质财富的积累向注重经济和社会协调发展、更多满足人们的精神文化需求、重视建立更公平的财富分配机制和改善民生转变。“转型”同时意味着从政府管办一体向加强社会建设与管理、多方参与、合力推进转变。

　　这样的“转型”必然会带来观念上、方向上、评价指标上、政策设计上、体制改革上和重点工作选择上的新变化。民进的会员们要以学习贯彻两会精神为契机，把握经济社会发展的主题和主线，进一步把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。把推动“十二五”规划纲要的贯彻落实作为民进履行职能的首要任务，谋“转型”之计，聚发展之力，促进党和政府科学决策和有效施政。要发挥民进自身优势，围绕贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，就推动改革创新，促进教育公平，提高教育质量等重点问题，积极建言献策。要继续高度关注文化建设，加强文化研究的力度和深度，提升文化理论水平，充分关注互联网的兴起和新媒体的发展等新问题，就全球化和现代化双重背景下中国文化的发展提出具有战略性和前瞻性的意见建议，促进将文化强国确定为国家发展战略，促进制定国家基本文化制度。要重视以改善民生为重点的社会建设。在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、资源环境、三农、科技创新等方面继续履行参政议政职能。要积极反映社情民意，务实开展社会服务。广大会员要在本职岗位和会务岗位上为“十二五”规划蓝图的实现做出贡献。

　　三、推进学习型参政党建设、提高履职能力和水平

　　树立和践行社会主义核心价值体系是建设学习型参政党的主线。全国人大常委会委员长吴邦国同志在今年全国人大常委会工作报告中，深入总结了中国特色社会主义法律体系形成的重大意义，明确指出，“从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞‘三权鼎立’和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。”坚持中国特色社会主义道路，最重要的是坚持正确的政治方向，在涉及国家根本制度等重大原则问题上不动摇。民进树立和践行社会主义核心价值体系，加强学习型参政党建设，最重要的也是要在政治方向上坚持接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，从根本上解决自身建设和履行职能的“方向”与“动力”问题，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础，不断把建设学习型参政党的成果和经验转化为履行职能的立场、思路和具体建议。

　　纪念中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年，学习光荣历史、弘扬优良传统。今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，会中央在1月印发了《民进中央关于在全会开展纪念中国共产党成立90周年活动的安排意见》。要通过开展“重温历史、同心同行”等主题活动，学习宣传中国共产党领导中国革命、建设、改革取得的丰功伟绩，学习宣传民进与中国共产党肝胆相照、风雨同舟的光辉历程。引导广大会员充分认识没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，引导广大会员继承和弘扬民进优良传统，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为贯彻落实中共中央的大政方针和工作部署，为实现中华民族的伟大复兴作出新的贡献。

　　做好换届工作，继续搞好政治交接。今年是会中央和省级组织换届筹备的关键年，我会的地市级组织也将完成换届。各省级组织要加强对市级组织换届工作的指导，要从建设适应时代要求的高素质参政党、巩固和发展多党合作制度的高度，提高认识、规范程序、严明纪律，共同选好干部、配强班子，为多党合作事业和我会自身建设提供源源不断的人才保证，为省级组织换届积极稳妥地做好筹备工作。要用社会主义核心价值体系引领换届各项工作，以换届为契机搞好政治交接，进一步加强组织建设和制度建设，为多党合作事业和我会自身建设提供坚实可靠的组织保障。

　　希望我会的各级组织、广大的会员同志落实会中央有关认真学习贯彻“两会”精神的《意见》，在新的起点上做出新的贡献。

　　谢谢大家！