关于推广普及“共享型基层图书馆”的提案

　　（全国政协民进组）

　　由政府投资兴建的公共、高校、科研系统图书馆是我国图书馆事业的三大支柱，遍布我国城乡的医院、中小学、工会、企业、社区、乡镇以及机关事业单位的服务于读者身边和社会基层的中小型图书馆，是我国图书馆事业的基层网络。这些基层图书馆数量十分庞大，目前全国拥有数十万所之巨。近年来，伴随学习型社会的建设和知识经济的发展，在各级政府和相关部门的大力支持下，全国基层图书建设得到空前发展：仅新闻出版署、民政部等部门安排建设的“农家书屋”到2010年底已建成近20万家；全总工会于2008年启动的全国“职工书屋”建设，到2013年将建成五万个“职工书屋”……

　　但是，这些基层图书馆的建设还普遍存在着重数量、不重质量，依然沿袭着传统的“自给自足”的图书馆建馆模式，建馆水平低，且普遍存在著文献资源严重短缺、且在低层次上重复，服务形式单调、且后续发展资金严重不足等诸多问题，仅靠上级部门的扶植和所属单位的资金投入，按照现有模式很难满足基层广大民众对信息文献的迫切需求和全民阅读的需要，实现可持续发展。因此，探索一条有中国特色的基层图书馆可持续发展道路，跨越地域和阶层鸿沟构筑全民信息、知识和文化基础服务平台，成为现阶段我国图书馆事业发展的重大课题。

　　近年来，济钢集团有限公司图书馆（以下简称济钢图书馆）作为中国图书馆学会发起的“企业图书馆振兴行动”的示范馆，在全国文化信息共享工程国家中心和山东省图书馆、驻济高校图书馆等相关协作单位的支持下，在社会文献信息共享、电子阅览、现代化图书馆建设上，探索出一条充分利用社会文献、信息资源的共享满足企业职工群众多层次、多方面、多样性需求的新路子和新模式。

　　开展“企业图书馆振兴行动”六年来，济钢图书馆先后与北京国家科技文献信息中心、国家图书馆、北京钢研总院图书馆、北京科技大学图书馆建立长期的专业科技信息协作关系；同时成为山东省图书馆、济南市图书馆的“济钢分馆”；与包括山东大学、济南大学等驻济九大高校图书馆建立了长期的共享关系和业务往来。利用这些共享关系，该图书馆长期拥有上万种公共、高校、科研系统图书馆的社会共享图书在馆内流通，同时共享万方数据、维普科技期刊等电子资源。六年来，济钢图书馆共向主流图书馆支付共享费19.2万元，却可以共享这些主流图书馆数以千万元计的纸制图书、文献和电子数据库。六年间，到馆读者超过90万人次，接近济南市图书馆的四分之一。济钢图书馆的建馆模式的实现，为我国基层图书馆可持续发展提供了一个可资借鉴的发展模式，即共享型基层图书馆的建设。

　　网络环境下建设共享型基层图书馆，实现我国基层图书馆与主流图书馆的资源共享已经不存在任何技术问题。大力倡导普及共享型基层图书馆的关键不是资金问题，而是政策和理念问题。一是在于政府和各职能部门对实现我国基层图书馆与主流图书馆的资源共享的认识、宣传、引导和相关政策支持；二是在于图书馆业界以促进知识传播和共享为己任，冲破图书馆界长期以来计划经济条块分割遗留的樊篱和传统思维模式的束缚，改革服务形式和内容，利用现有的各种技术手段，拓展服务空间。

　　共享型基层图书馆的建设与普及，将使我国图书馆建设的“资金流”，源源不断向着主流图书馆汇集，促使公共、高校、科研系统图书馆的发展更高、更强、更大;同时，也将使这些主流图书馆的图书文献和“信息流”，充分覆盖所有的共享型基层图书馆，大大加强了共享型基层图书馆的服务能力和服务内涵，使基层图书馆能够为基层群众提供全方位高质量的信息、文献服务，从而推进和加强我国基层公共文化服务体系的建设与完善。

　　为推广普及共享型基层图书馆建设，提出如下建议：

　　1、建立推广共享型基层图书馆领导机构。建议成立由中宣部牵头，科技部、教育部、文化部、卫生部、民政部、国资委、广电总局、全国总工会等主管领导组成的“全国推广普及共享型基层图书馆”工作领导小组，负责制定相关工作实施细则和各项具体工作的落实，办公室可设在中国图书馆学会。

　　2、适时在济钢图书馆召开“全国推广普及共享型基层图书馆现场会”，正式启动推广和普及工作。

　　3、建立相关职能部门的考绩制度。将主流图书馆与基层图书馆的共享工作列入主流图书馆业务范围，在各主流图书馆中设立社会共享职能部门，由专人负责，并将共享工作纳入图书馆的业绩考核之中，使主流图书馆文献资源共享工作规范化、常态化和制度化。

　　4、为基层图书馆实现与主流图书馆共建共享创造必要的条件，在基础设施建设、工作人员培训、共享资金保障上给与必要的支持，使基层图书馆的共享型现代化图书馆建设沿着规范化、科学化的轨道发展。