中国民主促进会四川省第六届委员会向第七次代表大会的工作报告
加强自身建设提高履职水平
为建设西部经济发展高地贡献力量
——民进四川省第六届委员会工作报告
(2012年5月28日)
张雨东
各位代表、各位同志：
我受中国民主促进会四川省第六届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
五年工作回顾
2007年换届以来，在中共四川省委和民进中央的正确领导下，在省委统战部的指导下，民进四川省委团结带领全省会员，深入贯彻落实中共十七大和十七届历次全会及民进十大精神，坚持与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，认真贯彻民进十大“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，扎实推进适应时代要求的高素质参政党地方组织建设，紧密围绕国家和四川的中心工作，切实履行参政议政、民主监督职能，积极开展社会服务，为经济社会发展作出了积极贡献。
一、以“同心”思想和社会主义核心价值体系统领四川民进工作，提高会员思想政治素质，着力夯实参政党思想基础
“同心”思想是对中国共产党领导的多党合作历史经验的深刻总结，是新形势下统一战线和多党合作理论的最新发展，是民主党派自身建设的核心内涵；社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。我们只有努力践行“同心”思想和社会主义核心价值体系，求真务实，锐意进取，才能实现中国民主促进会“为把中国建设成为富强、文明、民主的社会主义现代化强国而奋斗”的宗旨。
2007年换届以来，省委会按照中共四川省委和民进中央的统一部署，认真开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，制定并下发《关于开展政治交接主题学习教育活动的通知》及《实施方案》，以分步实施、领导宣讲、阶段交流总结等形式，确保活动扎实有序进行。在全省开展“三问”活动，内容有深度且针对性强，得到民中央主席严隽琪的高度评价。
五年来，省委会以纪念中共“五一口号”发布60周年、改革开放30周年、新中国成立60周年、多党合作和政治协商制度确立60周年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年等重大政治活动为契机，组织专题报告会、学习会等15次，邀请会内外专家宣讲民进会章会史、统战历史与理论；组织会务骨干和专职干部赴重庆特园参观学习，将弘扬民进优良传统和继承老一辈民进领导人的高尚品质与践行社会主义核心价值体系有机结合，提高了广大会员的思想政治水平，增强了四川民进的凝聚力。省委会先后开展了9个专题征文活动，收到征文564篇；6个主题有奖征答活动，参与会员、专干达14966人次。其中，在民进中央举办的《六个“为什么”》征答活动中，会员参与率在全国各省级组织中排名第二，24名会员获得民进中央表彰。在会刊、网站开设专栏专题24个，登载学习资料2405篇。2009年省委会还举办了“在共和国旗帜下、在多党合作舞台上”演讲比赛。这些活动的开展，增强了广大会员接受中国共产党领导的自觉性，坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信念，加深了对中国政治发展模式、社会主义核心价值体系的认知。
积极响应四川统一战线关于建设“同心林”工程的倡议，四川民进各级组织积极宣传“同心”品牌的意义，将此作为自觉践行“同心”思想的重要载体和落实中共四川省委、省政府“加快灾区发展振兴规划”的具体行动。在省委会的有效组织下，广大会员积极参与“认植一棵树，共建同心林”活动。截至目前，收到捐款20.8万元。
省委会围绕“高素质参政党建设面临的新问题”、“民进优良传统及其时代价值研究”、“科学发展观与民进工作”等课题开展调研，形成91篇研究论文。其中，25篇在省级以上公开报刊发表或全国性会议上交流、13篇获得民进中央和省级理论机构表彰。2010年，成立民进四川省委统战理论研究会，并制定了章程、课题管理及奖励办法，将此项工作纳入规范化管理。
在坚持年鉴编写工作的同时，省委会还编辑了10万字的《民进志》并提交省志编委。按照省委统战部《四川民主党派与定点合作》一书的编辑要求，整理“进康合作”资料近3万字。积极落实省政协《多党合作在四川》(民进卷)编撰任务，完成了近40万字书稿。以上工作的开展，取得了会史征集和挖掘会史价值的双重效益。
省委会始终将对内振奋精神、对外树立形象作为开展宣传工作的主要目标。五年来，四川民进网站共登稿9600余篇，在民进中央网站发稿1350余篇；编辑会刊和专集320万字；在省级以上公开报刊发表文章1044篇，中央级报刊发表文章287篇。省委会先后6次被民进中央评为“新闻工作先进单位”、“会刊工作先进单位”、“电子信息化工作先进单位”。在民进中央召开的思想宣传工作会议上，就组织有奖征答、宣传平台功能整合、网站建设实效、自身建设与贯彻科学发展观作经验交流发言，使四川民进成为连续四次在民进中央作宣传工作经验交流的唯一单位。
二、扎实推进组织建设，切实巩固参政党组织基础
五年来，省委会认真贯彻民进中央精神，按照“三个为主”、注重质量、保持特色、组织发展与后备干部队伍相结合的原则，扎实推进组织建设。
省委会领导班子坚持民主集中制，严格组织程序和议事决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则下开展工作，积极营造和谐有序的工作氛围，提高了决策的效率和质量。按照组织程序，2011年召开了民进四川省第六届十二次常委会议，增补尧德中、杨建德为省委会副主委，顺利完成领导班子届中调整。五年中，10个市委会相继完成换届，领导班子在年龄、界别、知识结构及代表性方面得到进一步改善。
省委会制定了《2009—2013年民进四川省委组织发展五年规划》，并根据《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》精神，进一步规范了会员发展程序，积极吸引优秀人士入会，基层组织发展呈现出良好态势。五年中，省委会先后成立了省直属巴中支部和省直工委，完成了资阳和巴中由支部改建总支的工作。截至2011年底，四川民进有市级组织10个、省直工委1个、省直属地方基层组织3个，基层组织161个；全省新发展会员1123名，会员人数达到5065人。会员中中高级职称占80%；全国人大代表4人、全国政协委员3人，省人大代表16人、省政协委员28人，地级市和县人大代表135人、政协委员509人；担任副处级以上政府和司法机关实职35人；被聘为国家监察部、公安部特邀监察员2人，被聘为省级特约人员10人，被任命为省政府参事2人。
2010年，按照民进中央统一部署，省委会制定下发了《民进四川省委会关于开展创建先进市级组织、先进基层组织活动实施方案》。坚持将创建活动与践行社会主义核心价值体系相结合，深入基层调查研究，及时了解各地开展创建活动的情况，有力推动了创建活动的顺利开展。2个市委会、8个基层组织分别被民进中央评为“全国先进地方组织”和“全国先进基层组织”，6个市委会、122个基层组织被评为四川民进先进基层组织。2010年4月，民进中央常务副主席罗富和赴成都市委会调研，对四川民进的创建活动给予了高度评价。
省委会高度重视后备干部队伍建设。先后选送189人参加中央和省社会主义学院举办的各类培训班；2011年分三期对191名基层组织主委进行了集中培训，内容涉及统战理论、思想建设、组织建设、履职尽责等方面。2010年就会员信息录入工作开展专题培训，目前已完成1000余名各级组织负责人及骨干会员的信息录入工作。
五年来，省委会和各市委会狠抓机关建设，树立服务意识，发扬团结奉献的工作作风，调动机关干部的能动性，机关建设取得突出成绩。2011年，民进十二届十五次中常会在成都召开。省市两级领导高度重视，认真部署，由全省机关干部组成的会务工作组以饱满的热情、细致周到的服务，为会议的成功举办提供了有力保障，得到民进中央领导和与会同志的一致好评。五年中，省委会两次被评为民进全国机关建设先进单位”，两次在民进全国机关建设工作会议上作大会经验交流。
三、围绕经济社会发展重点问题，深入调研，积极建言，认真履行参政议政职能
五年来，省委会贯彻民进中央“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的方针，积极围绕推进“十二五”发展、建设西部经济发展高地等全省经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，紧扣中共四川省委“高位求进，加快发展”的工作基调，主动对接“促增长、调结构、控物价、保民生”等工作重点，依托各参政议政专委会开展调研工作，有针对性的建言献策，参政议政质量有效提升，为我省经济社会发展作出了新的贡献。
五年来，省委会参加中共四川省委、省政府就重大问题与民主党派的协商会54次；就历年省政府工作报告共提出97条修改建议；向省政协提交集体提案95件，其中7件被确定为重点督办提案，6件得到省委副书记、省长蒋巨峰，常务副省长魏宏等省领导的批示；《发展我省新兴产业的若干建议》作为省政协主席建议案提交省委、省政府，提出的“以国家发展战略为己任，加强四川新兴产业发展规划，力争在国家十二五规划及重点专项规划中拥有充分话语权及影响力”，写入《四川省十二五规划纲要》；《加大引智力度，调整引智结构》等建议得到省委书记刘奇葆等省领导的高度评价。
2011年，根据李长春同志和省委、省政协主要领导指示，由张雨东牵头，开展专题调研，形成《关于发挥军工科研优势，为四川经济发展提供科技支撑的几点建议》的调研报告。省委书记刘奇葆批示：这是我请雨东同志牵头调研的一个重要课题，其中分析了存在的问题并提出了加强工作的建议，值得重视。请有关职能部门研究并提出工作措施报政府议定。省委副书记、省长蒋巨峰，副省长王宁等相关领导均对该报告作出了重要批示。
四川民进会员向全国政协提交的“关于增加危险驾驶罪的建议”，被2011年2月24日通过的《刑法修正案(八)》以“危险驾驶罪”写入《刑法》。
五年中，共完成《新形势下创新社会组织参与社会管理机制的建议》等6件民进中央课题；连续3次在长江流域水环境安全与保障研讨会上，提交了《四川生态环境建设与水环境保护》等4篇建议并作发言；向民进中央提交调研报告和议政建议52篇，其中《农村金融创新的建议》被采用为全国政协提案，并在全国政协常委会上作大会发言。
五年来，共报送信息896件，全国政协采用49件、民进中央采用265件、四川省政协采用130件。其中，《关于民事案件调解应当明确调解期限的建议》被中共中央统战部《零讯》采用，并获得最高人民法院院长王胜俊批示。2007年至2011年，省委会连续5年被民进中央和省政协评为“信息工作先进单位”。
省委会重视参政议政机制建设，充分发挥专委会人才和智力优势，先后制定修改了《专委会条例》等6项制度。目前，省委会共有专委会8个，委员168名。五年来，专委会共完成调研报告109篇，集体提案74件、社情民意信息620件。在民进全国2011年参政议政年会上就专委会工作作专项交流。
省委会努力整合会内外资源，积极创新参政议政模式，同专家学者、政府部门联系合作，取得了一批参政议政成果。2010年，省委会与省政协在绵阳联合召开“民生与法治”研讨会，全省有关专家学者和地市州政协领导187人参加研讨，收集论文41篇，扩大了四川民进的影响，丰富了参政议政形式。
四、发挥优势，打造特色，积极推动社会服务工作
省委会面向革命老区、民族地区、贫困地区开展了各种形式的帮扶活动。
积极参与民进中央“同心·彩虹行动”，结对帮扶贵州金沙县岚头镇，举办2011年暑期教师培训班，50名教研员和骨干教师接受了培训。积极落实民进中央主席严隽琪“民进要为四川藏区人民做一些实事”的指示。经民进中央协调，省委会联合有关企业和慈善机构开展了四川藏区扶贫工作。目前，华力控股集团和西部阳光基金分别捐助112万元医疗设备、115万元资金用于若尔盖县大骨节病防治和妇女病“两癌”筛查及救治项目。
积极参与省政府定点扶贫单位宜宾市兴文县的开发工作，组织会内外专家为该县领导干部作专题辅导报告，落实资金1050万元，用于该县整村连片开发试点项目；积极开展教育扶贫，组织四川民进企业界会员出资30万元捐建康定县甲根坝乡“先锋希望小学”；顺利完成为期6年的“东海助学金”支教扶贫项目，向洪雅县100名贫困学生累计捐资15万元；选派地震灾区的中小学校长、基层小学教师参加民进中央、民进北京市委举办的培训班；邀请北京民进教育专家赴兴文、康定两县举办教育专题讲座。
四川民进经济界会员联谊会坚持每年开展教师节“尊师重教”活动，先后赴兴文、乐山和内江慰问教师、捐资助学；邀请著名声乐艺术教育家金铁霖及学生赴地震灾区都江堰向峨乡、革命老区广安慰问演出；组织四川民进书画院积极参加“中华人民共和国成立60周年”、“中国共产党成立90周年”等重大纪念活动；每年组织四川民进书画家开展“送文化下乡活动”。
2009年，省委会荣获国务院颁发的“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。2011年，绵阳市委会和省直工委施杰分别获得全国“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献”先进集体及先进个人称号，受到中共中央统战部、人力资源和社会保障部以及各民主党派中央、全国工商联的联合表彰。
五、危难之际主动作为，与党同心、为国分忧
2008年，5·12汶川特大地震发生后，省委会立即发出通知，要求各级组织及广大会员全力以赴投入抗震救灾。省委会机关成立联络、宣传和爱心救助三个工作小组。省委会领导班子成员多次奔赴地震重灾区，送去急需物资；4位极重灾区的地方主委坚守在抗震救灾最前线；全省基层组织和广大会员积极行动，有序参与救灾工作。全省会员踊跃参加民进中央发起的“特别会费”募集活动，募集捐款近67万元。全省各级民进组织和广大会员还通过各种渠道向灾区捐赠款物共计1500万元。
灾后重建阶段，省委会将民进中央以“一切为了灾区的孩子”为主题募集的600余万元和中科院光电所募集的100万元，分别投放广元师范学校艺术楼、成都金堂清江学校多功能教室、德阳罗江中学图书馆、眉山汉阳中小学教学综合楼、绵阳五所学校多媒体教室建设；引进中科院上海分院资金1100万元，援建都江堰卫生应急指挥中心，该中心已于2010年8月投入使用；引进社会资金355万元，用于资助青川、金堂和彭州部分学校的灾后重建；协调慈善基金为广元师范学校和苍溪中学捐赠钢琴24台；争取西安凯华职业技术学院100余万元捐款，为绵阳极重灾区的30名学生提供了3年免费培训；配合民进中央“紧急抢救、保护羌族文化遗产行动”，出版羌族文化书籍5本。
及时开展“我为重建献良策”主题建言活动，完成调研报告22份，提交集体提案7份，报送信息133件。其中《注意防止受灾高校成为救灾和重建工作的死角》的信息得到中共中央政治局委员、国务委员刘延东批示；《建议省内名校派出优秀教师对口帮助灾区学校恢复正常的教学秩序》被省教育厅采纳。
四川民进专兼职宣传干部在积极参加抗震救灾的同时，3个月内撰写了1307篇文章、编辑了21万字的抗震救灾特刊，记录、宣传了特殊时期民进各级组织和广大会员的特别作为。
2008年，省委会和重灾区的4个市委会、20名会员分别被民进中央评为“全国抗震救灾先进集体”、“优秀会员”，4个市委会、2个基层组织和12名会员分别被省委统战部表彰为先进集体、先进个人，64个集体和300名会员受到省委会的表彰。
地震发生不到半月，民进中央主席严隽琪亲赴四川地震灾区视察，到省委会机关看望会员代表，民进各兄弟组织竭尽所能，给予我们精神支持和物资援助，让我们深深感受到家的温暖和深厚的兄弟情谊。积极投身伟大的抗震救灾和灾后重建，不仅谱写了民进与党同心、共克时艰的壮丽诗篇，也让我们再次深切的体会到中国共产党的中流砥柱作用和社会主义制度的无比优越性。
各位代表，各位同志，过去五年所取得的成绩来之不易，这是中共四川省委和民进中央正确领导的结果，是省委统战部悉心指导的结果，是中共各级党委、政府积极支持的结果，是四川民进全体会员共同努力的结果。在此，我代表第六届省委会向关心支持我们工作的各级党委、政府，向社会各界的朋友们，向辛勤工作在各条战线上的会员们，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！
总结五年工作，虽然我们取得了较大成绩，但与中国特色社会主义政党制度赋予我们的职责相比，与实现全面建设小康社会对我们的要求相比，与社会各界和广大会员对我们的殷切期望相比，我们的工作还存在许多需要加强和改进的方面：思想建设的针对性、实效性有待进一步增强，组织建设的规范性、计划性有待进一步强化，参政议政和社会服务的特色、品牌有待进一步探索，机关工作的精细化、机关干部的执行力有待进一步提高。
五年工作体会
回顾过去五年的工作，我们深刻体会到：
自觉接受党的领导是我们不变的信念。自觉接受中国共产党的领导，既是多党合作的经验总结，也是民进优良传统的精髓所在。五年来，伴随着政治交接主题学习教育活动的不断深入，我们对发扬这一优良传统的时代内涵有了更为清晰的认识，就是要在纷繁复杂的形势下保持清醒头脑，在大是大非面前坚定立场，在社会深刻变革、风险因素增多、矛盾错综复杂时始终能够明辨正确方向，永远与党同心。
切实加强自身建设是我们永恒的主题。随着多党合作制度和民主党派工作逐步制度化、规范化、程序化，参政党自身建设呈现出以全面提高参政党素质和履职水平为重点的新特点。因此，无论是形势和任务的客观需要，还是四川民进提高自身素质的需要，都要求我们将切实加强自身建设作为四川民进工作永恒的主题，而“同心”思想和社会主义核心价值体系则必然成为引领四川民进自身建设的精神统领。
有所为有所不为是我们履职必守的策略。民主党派履行职能，没有优势和特色就没有生命力。保持优势一定不能远离自己熟悉的领域，形成特色一定要把主要力量放在主要的界别范畴。参政议政和社会服务工作的领域非常广阔，我们在人力、资源、资金等方面的条件有限，战线不能太长，不可能面面俱到。因此，我们必须从自身的优势和特色出发，扬长避短，坚持有所为，有所不为，才能形成明确的工作思路和工作格局；也只有根据自己的优势选择工作的切入点和突破口，才能保持和扩大我们在特定领域应有的影响力。
今后工作建议
今后五年，是四川蓄势待发，加速推进工业化城镇化，建设西部经济发展高地和全面建设小康社会的关键时期。我们要认真学习贯彻中共十八大、民进十一大和四川省第十次党代会精神，以深化政治交接为主线，以建设适应时代要求的高素质参政党地方组织为目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行“同心”思想和社会主义核心价值体系，在促进科学发展、建设和谐社会中积极作为，继续开创四川民进事业发展的新局面。在此，我代表民进四川省第六届委员会对今后工作提出以下主要建议：
一、自身建设要切实抓住建设学习型参政党这一龙头
建设学习型参政党既是时代发展的客观要求，又是参政党逐步走向成熟的自觉行为。不断加强学习型参政党地方组织建设，是四川民进今后必须长期坚持的一项基本工作。为此，我们要按照民进中央《关于推进学习型参政党建设的意见》精神，在广泛调研的基础上，制定实施意见并狠抓落实。
在推进学习型参政党地方组织建设过程中，要坚持以领导班子和领导干部为重点，以中青年骨干会员为主体，以提高思想政治素养为根本。在学习内容的安排上，要重视系统性，引导会员深刻理解中国特色社会主义政治发展道路的本质内涵，科学把握我国社会主义政治制度和政党制度的特点优势，清醒认识我国社会主义民主政治与西方民主政治的本质区别；要注意实用性，加强对适应新形势、新任务所需知识与技能的普及和宣讲；要创新学习形式，坚持继承传统与弘扬时代精神相结合，政治引导与自觉自主相促进，典型示范与整体推进相统筹，让学习的过程，成为统一思想、达成共识的过程，成为理论联系实际、不断提高工作系统性和创造性的过程。
二、提高组织建设水平要始终抓住队伍建设、制度建设两个重点
加强人才队伍建设，是一项政治性、政策性很强的工作，必须紧紧把握“政治坚定、业绩突出、群众认同”的基本标准和根本要求。我们要按照中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，建立与地方党委政府及统战部门的协商机制，积极推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。在人才队伍建设过程中，要抓好发现、培养、使用、管理四个环节，并将其作为开展此项工作的基础；要不断丰富管理形式，完善考评体系，提高人才队伍管理的科学化水平。
制度建设是具有根本性、长期性和保障性的工作。要把制度建设贯穿到思想建设、组织建设、作风建设的各项工作中，以完善老制度推动工作发展，以建立新制度带动工作创新，以严格执行规章制度促进工作的落实和质量的提升。
三、提高履职能力建设要在明确思路、培育特色方面下功夫
四川民进对经济社会发展的贡献，取决于履职能力，取决于对发展方向的把握水平。四川民进履职必须以中国共产党的理论和路线方针政策为指导，以党和国家中心任务和发展战略为背景，形成新思路、提出新举措，实现新发展。我们要抓住国家新一轮西部大开发、建设成渝经济区和天府新区等重大机遇，将深入实施“两化”互动、实现统筹城乡发展、促进社会和谐发展确定为我们履职的工作重心。
重视四川民进的优势和特色，在参政议政的课题选择和力量配置上充分发挥界别优势和民进特点，持续跟进基础教育均衡发展、职业教育贴近市场、高等教育管教创新、社会管理有效改善、文化事业繁荣发展等重点问题，形成有分量的参政议政成果。社会服务工作要注重体现政治性、公益性、务实性，积极配合民进中央“同心·彩虹行动”，做好四川民进结对的贵州金沙县岚头镇帮扶工作；认真落实民进中央主席严隽琪“民进要为四川藏区做点实事”的指示，着力打造促进藏区安定、改善藏区民生的社会服务品牌。
各位代表，各位同志，过去五年是四川民进继承传统、开拓创新、积极作为的五年。回顾过去，我们深感自豪；面向未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共四川省委和民进中央的正确领导下，继续推进高素质参政党地方组织建设，为建设西部经济发展高地和全面建设小康社会做出新的更大的贡献!以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的召开！