中国民主促进会江苏省第八届委员会向第九次代表大会的工作报告
凝心聚力，践行同心思想
为构建全省人民幸福美好生活而努力奋斗
——在民进黑龙江省第七次代表大会上的报告
(2012年6月1日)
程幼东
各位代表、各位同志：
我受民进黑龙江省第六届委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。
自民进黑龙江省第六次代表大会以来，会省委带领全省各级组织和广大会员，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在民进中央和中共黑龙江省委的正确领导下，在省委统战部的帮助与支持下，紧紧围绕团结和民主两大主题，积极履行参政党职能，始终做到与党在思想上同心同德、目标上同心同向，行动上同心同行，围绕实现中共省委提出的“八大经济区”、“十大工程”的战略目标，积极进取，开拓创新，为黑龙江经济社会又好又快、更好更快发展做出了应有的贡献。
一、五年工作回顾
(一)以开展政治交接教育活动为主题，思想政治建设取得新进展
会省委把思想建设摆在首要位置，紧密结合形势任务，大力开展各种主题学习教育活动，引导广大会员认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，扎实推进学习型参政党建设。
1．以“坚持走中国特色政治发展道路”为落脚点，深入学习实践科学发展观
按照民进中央和省委统战部的要求，会省委在全省开展了以“坚持走中国特色政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动，选定哈尔滨市委会、哈师大总支、大庆龙凤支部等作为先期试点单位。邀请民进中央副主席王佐书作了“关于民主党派政治交接”的专题报告，邀请专家作了中国民主政治专题辅导讲座，组织召开了全省主题教育经验交流会，向全省基层组织征集“我为民进科学发展建一言”18个方面建议近百条。通过开展学习实践科学发展观活动，丰富了会员的政治理论知识，进一步提高了各级领导班子和基层组织运用科学发展观武装头脑、谋划发展的能力，增强了广大会员坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
2.以树立和践行社会主义核心价值体系为着力点，进一步加强全会思想建设
会省委组织开展了以胡锦涛同志在党外人士迎新春座谈会的重要讲话、《社会主义核心价值体系学习读本》、《六个“为什么”》和严隽琪主席所作的《用社会主义核心价值体系引领民进的工作》等为主要学习内容的理论学习活动，举办了全省“双岗建功”演讲比赛和理论研讨论坛活动，通过报告会、座谈会、宣讲会等多种形式，宣传了优秀会员典型事迹和各市委会的成功经验，加深了会员对树立和践行社会主义核心价值体系重要意义的认识，深刻领会和把握了精神实质，全会思想政治建设水平显著提升。
3.以举办系列重大纪念活动为切入点，大力弘扬对多党合作制度的理解和认同
五年来，先后举办了纪念中共中央发布“五一口号”60周年专题报告会、“庆祝新中国成立60周年暨多党合作制度确立60周年近现代民主人士文物收藏展”、纪念民进成立65周年大会、庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等系列重大纪念庆祝活动，并利用会刊《黑龙江民进》和会省委网站加强宣传，以此为切入点，总结了黑龙江民进发展壮大的成功经验，展现了民进会员昂扬向上的精神风貌，增强了会员对多党合作制度的理解和认同。
哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、黑河等市委会结合庆祝建党90年，分别开展了帮教演出、文艺汇演、种植“民进林”、民俗文化物品展等活动。
(二)以围绕中心服务大局为主线，民主监督和参政议政工作取得新突破
民进省委坚持把推动经济发展方式转变和经济结构调整，保障和改善民生，维护社会和谐稳定作为参政议政的首要任务，充分发挥会员智力优势和专业特长，在民主监督和参政议政工作中，建睿智务实之言，献科学发展之策。
一是政治协商履职尽责。五年来，会省委先后参加了中共省委、省政府、省政协以及省委统战部召开的民主协商会、情况通报会、双月座谈会等各类重要会议90余次，结合实际提出了非常中肯的意见和建议，大部分意见得到了省委、省政府主要领导的肯定，并被有关部门采纳、吸收，在政治协商中体现了参政党的民主监督职能。
二是重点调研实事求是。五年来，会省委先后完成了中共省委部署的年度重点调研课题11项，内容涵盖农村基础教育、少数民族非物质文化遗产保护、对俄边贸发展、畜牧业发展及产品深加工、生态旅游、“三农”、民办教育等方面，在调研中，始终坚持省市联动、资源共享的方式，集智聚力开展实地调研。
其中，《关于我省养鹿业发展现状的调查及加快鹿产品深加工开发利用的几点建议》得到了省委书记吉炳轩同志的重要批示；《提高我省农村中小学教育质量的对策研究》、《对俄边境贸易发展过程中的一些思考》、《政府统筹，校企合作，推进我省职业教育可持续发展》等报告先后三次在省政协大会上作了重点发言，得到了与会省委、省政府主要领导的重视和肯定。会省委还与伊春市委会合作，圆满完成了民进中央安排的《关于扩大和深化伊春国有林权制度改革试点的调研报告》，为国家有关部门出台相关政策提供了科学依据。
三是提案工作成效显著。会省委坚持从四个方面着手提高提案和信息质量：一是深化认识，在调动会员积极性上下功夫；二是严格标准，在选题和撰写的正规化上下功夫；三是实事求是，在调查研究上下功夫；四是开拓创新，在提案质量和落实上下功夫。
五年来，会省委立足“关注民生、反映民意”，调动全会力量做好提案，向省政协大会上报的团体提案累计立案90余份，其中《关于进一步加强新农村建设中试点村建设的建议》等18份提案被省政协评为优秀提案，两次获得“提案组织工作先进单位”称号。2011年，会省委被民进中央评为“民进全国参政议政工作先进单位”。
齐齐哈尔、大庆、鸡西、黑河、鹤岗、绥化等市委会调动全会力量做好提案工作，建立制度机制，提案工作取得显著成效。
(三)以领导班子建设为重点，组织建设取得新成效
1.领导班子建设水平显著提升
会省委领导班子坚持把贯彻执行民主集中制作为增进班子团结与活力、实现科学民主决策的主要措施来抓。在决策过程中，始终坚持在决策前认真听取各方面意见，在决策中坚持集体讨论决定，在决策后齐心协力抓落实。专职领导和兼职领导互相尊重、互相支持、互相配合，共同维护领导集体的权威。制定了《民进黑龙江省委关于加强领导班子建设细则》，从提高“四个能力”入手，领导班子建设水平显著提升。
2.后备干部队伍建设和市级组织换届工作有序进行
省、市两级组织顺利完成了领导班子后备干部人选的民主推荐、遴选协商、考察确定等工作，建立了省、市领导班子后备干部队伍。
五年来，会省委先后选拔、推荐骨干会员参加各类培训班、进修班、学习班近百余人次，提高了后备干部队伍素质。
2011年，全省十个市级组织按时圆满完成了换届工作，十位主委均以满票和高票当选，各市委会领导班子顺利完成新老交替。佳木斯市委会驻会副主委杨松满票当选新一届市委主委，为省、市民进机关干部成长进步做出了表率。
3.创建先进组织活动蓬勃开展
会省委积极响应民进中央号召，发动全省各级组织掀起开展创建先进组织热潮。会省委制定并下发了活动方案，明确了评比标准，通过多种方式大力宣传各市委会和基层组织的经验、作法和主要事迹。各级组织以提高组织凝聚力和活力为目的，开展了丰富多彩、富有成效的活动，促进了各级组织蓬勃发展。
4.会员素质日益提高，结构更趋合理。
五年来，全省各级组织相继吸收发展了一批多领域、多界别、有代表性的年轻高素质人才。截止2011年12月，全省会员数量已达到4787名，平均年龄44.5岁。其中：教育、文化、出版等主要界别会员占总数的52.2%，科技、医卫、法律、经济、金融等其他界别会员占47.8%。特别是在发展教授、博士、博导等高层次人才入会方面取得了突破，本科以上文化程度占75.7%，具有中高级职称的占80.2%，会员的知识层次结构有较大改善。目前，我省会员担任民进中央常委2人、民进中央委员4人，担任县级以上人大代表64人，担任县级以上政协委员409人，担任政府及司法机关实职领导的同志有24人。
(四)以发挥整体优势为支撑，社会服务再上新台阶
会省委始终坚持以经济建设为中心，以服务大局、服务社会为宗旨，以促进社会效益为根本，把社会服务工作作为参政党服务国家和人民的重要职责，作为提升民主党派组织凝聚力和社会影响力的重要抓手，努力做好社会服务工作。
一是积极推动广大会员参与扶贫开发和帮建帮扶工作。五年来，会省委认真组织开展“9+1”对兰西县扶贫工作，共协调解决卫生医疗、基础教育建设资金、设备521万元，开展各类培训工作3000余人次，捐赠各类物品30.4万元，促进了兰西县经济社会事业的发展。
在社会主义新农村帮建工作中，会省委协调方同华、于长江、刘传福、陈希滨、马海龙、金鑫、董俊明、赵越峰、张佩芳等会员为宝清县劝农村、北岗村和郝家村捐赠各类款物合计266万元。哈工大支部、省直第二和第五联合支部分别为三个村的村委会捐建了微机室和图书室。今年5月18日，省委书记吉炳轩同志在视察宝清县新农村建设省级示范村时，对会省委捐赠资金整治村容、支持村里发展林果业的作法给予了充分肯定。会省委连续三次被中共省委、省政府授予“中省直帮建新农村先进单位”。
按照省委统战部的安排，会省委与抗美援朝老战士许国祥老人结成帮扶对子，积极协调方同华、张宏志、董颖超等会员先后为老人捐赠慰问金、食品和家用电器合计1.3万元，用实际行动向“四老人员”表达了民进组织和会员的一片爱心。
二是认真做好援疆工作。为响应民进中央提出的维护新疆稳定、支援新疆建设的号召，会省委协调于长江为新疆万名教师捐赠价值50万元的衣物；方同华出资80万元为新疆阿勒泰地区100所农村小学捐建图书室，为阿勒泰和伊犁万名农牧老人捐赠半导体收音机，受到民进中央严隽琪主席的高度赞扬。
三是积极参与社会公益慈善事业。会省委积极动员全省各级组织和广大会员捐款捐物，投身抗震救灾斗争前线。特别是在汶川重大地震灾害中，全省会员累计捐款224万元，捐物价值141万元。
五年来，会省委支持方同华捐赠了价值500余万元的抗甲流药品，支持陈希滨出资200万元在东北农业大学设立大学生创业、创新基金，支持赵越峰为北京林业大学捐款200万元设立助学金，支持于长江向哈尔滨市多家单位捐赠了价值125.28万元的衣物。广大会员通过实际行动，为公益慈善事业做出了积极贡献。会省委两次被民进中央评为“民进全国社会服务工作先进单位”。
哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、鹤岗、绥化等市委会根据自身实际积极开展富有特色、贴近民生的社会服务活动，为民进组织赢得了良好的社会声誉。
(五)以争先创优活动为抓手，机关建设呈现新面貌
会省委以开展“创建先进机关”活动为抓手，机关建设水平得到明显提高，创建活动得到了民进中央机关建设工作调研组的充分肯定。省市机关在创建活动中，不断丰富形式内容，组织开展了多种形式的爱国主义和革命传统教育，机关人员综合素质得到明显提高。会省委机关与全国各省市民进机关开展了广泛的交流学习，省内各市委会机关调研交流活跃，鸡西市委会成功承办了东北三省机关工作会议，在交流中实现了共同提高，受到会中央参会领导和三省机关人员的好评。
各位代表、同志们，过去的五年，是民进省委承前启后的五年，也是民进省委自身建设在实践中探索、在发展中完善，取得长足进步的五年。成绩的取得，是在民进中央正确领导下，全省各级组织、广大会员共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表民进黑龙江省第六届委员会，向全省广大会员，向所有关心支持民进事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深刻体会到：坚持接受中国共产党的领导，深化政治交接，是搞好参政党自身建设的政治保证；坚持传承和创新民进优良传统，是加强参政党自身建设的内在动力；坚持以人才为本，团结依靠广大成员，集智聚力，是加强参政党自身建设的组织基础；坚持开展“双岗建功”活动，全面履行职能，是加强参政党自身建设的现实要求。
在充分肯定成绩和经验的同时，我们还应该清醒地看到前进中的困难和不足：我们离高素质参政党的建设目标和整体作用的发挥还有很大差距，政治协商、民主监督、参政议政的水平和质量还有待于进一步提高，一些组织的发展水平与先进组织间差距还比较大，部分会员的政治思想认识和综合素质还不够高，等等。我们要正视这些问题，积极应对、深入思考、认真总结，增强忧患意识，进一步改进工作，以更宽的视野、更高的要求、更大的勇气，把各项工作全面推上新台阶。
二、今后工作的建议
中共省委十一次党代会确定了我省今后五年的奋斗目标、主要任务和战略措施，对于动员全省人民扎实推动经济社会更好更快更大发展，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章，具有重大而深远的意义。站在新的历史起点上，进一步提高民进自身建设的科学化水平、履行好参政党各项职能、发挥民进省委在加快黑龙江建设进程中的积极作用，是新一届省委领导班子将要面临的历史重任。现就今后的工作，对新一届委员会提出几点建议：
(一)加强思想政治教育，进一步夯实中国特色政治发展道路的理论基础
要加强中国特色社会主义理论体系的学习，作为指导各项工作的强大思想武器；要加强社会主义核心价值观的学习，践行中国特色社会主义发展的“生命线”；要加强“同心”思想学习，确保民主党派与中国共产党在“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”。在当前形势下，要带头认真学习胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》精神，学习中共省委第十一次党代会精神。特别是要把学习贯彻即将召开的中共十八大精神作为民主党派自身建设的重要任务，按照民进中央和中共省委的统一部署，及时做好学习安排。通过自觉而深入的学习，进一步坚定政治立场、明确政治方向、深化政治交接，力求在理论上学透、学懂、学扎实，保证在行动上做实、做好、做到位，以昂扬向上和奋发有为的精神状态，团结带领全省会员全面履行职责，努力实现自身科学发展、服务科学发展。
(二)巩固政治交接成果，不断提高参政党建设的科学化水平
1.进一步加强领导班子建设
新一届委员会要切实发挥好领导集体的核心作用，坚持把领导班子建设和加强“四种能力”作为提高自身建设科学化水平的核心环节。认真学习和借鉴中共关于“党要管党”的自身建设经验，坚持以正确的理论指导工作实践。继续把建设学习型参政党作为重要战略任务加以落实，加强学习的针对性，保证学习的有效性。继续坚持以民主集中制为核心的制度建设，坚持和完善全委会、常委会、主委会议事规则，继续探索会内监督机制，有序推进会内民主建设，筹备成立民进省委监督委员会。与时俱进，大胆创新工作思路和方法，使新一届领导班子成为更加团结、更能战斗、更能开创工作新局面的领导集体。
2.进一步加强基层组织建设
总结完善基层组织建设的经验作法，深刻分析当前和今后一段时期基层组织建设面临的新情况、新问题，积极谋划加强基层组织建设的新思路、新举措。发挥全国先进基层组织建设的示范作用，有针对性和有效地推动基层组织争先创优的达标建设工作。根据会员界别特点，适时成立特色基层组织，尊重和保护广大会员的主体地位与利益诉求，不断激发基层组织和广大会员内生动力和外在活力，实现各级基层组织建设工作的健康和可持续发展。
3.进一步加强后备干部队伍建设
深入学习贯彻中共中央颁发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，主动争取省委统战部的工作指导，不断完善后备干部的人选推荐和梯队建设。继续深入探索发展高层次代表性人士的工作新途径，科学处理好会员发展的质量与数量关系。高度重视骨干会员和新会员培训，创新培训方式方法和形式内容，积极创造条件或争取条件，尽可能多地安排后备干部或骨干会员参加级别更高的学习培训；注重发挥会员个人的专业优势，尽可能多地安排广大会员参加学习考察、专题调研、提案撰写和各种会内活动；更加积极有效地开展政治协商，尽可能多地为广大会员和后备干部的事业发展搭建平台，使全省各级组织和广大会员能够立得起来、推得出去。
4.进一步加强机关作风建设
深刻认识并充分发挥好省市机关的中心枢纽作用和联络、协调、服务职能。切实提高机关各部办的制度化、规范化、程序化建设水平，加强机关执行力建设和服务能力提升，提高机关人员的写作能力和信息化工作能力，提高宣传工作的时效和水平，大力加强机关文化建设，提高基层组织的凝聚力。
(三)围绕中心建言献策，不断提升参政议政与社会服务的水平
坚持按照民进中央提出的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，紧密围绕中共省委提出的建设“八大经济区”和“十大工程”战略目标，充分发挥界别优势和人才特点，努力创造出更有标志性的参政议政新成果。进一步发挥好专委会的作用，做好人员和制度的优化和完善。继续加强与政府对口部门的联系与合作，继续坚持省、市两级民进资源共享。科学解决好提案征集或调研选题过程中的质量与数量关系，当前与长远关系，巩固老阵地与开拓新领域的关系，巩固领导带头、专家为主、全员参与的关系。继续按照民进中央确定的“三原则”积极开展社会服务工作，把参与社会管理创新、爱心回报社会、关心人民群众、化解社会矛盾、保持社会稳定等纳入社会服务工作范围。继续做好“9+1”智力帮扶兰西、社会主义新农村建设帮建、“感恩行动”和“三下乡”等社会服务活动。成立企业家联谊会组织，大力支持各基层组织和广大会员开展形式多样的社会服务活动。以多建公平正义之言、多献和谐稳定之策、多做关心人民群众和化解社会矛盾之事的方式广泛开展社会服务，为维护黑龙江省改革发展稳定大局积极贡献力量。
各位代表，同志们，回顾过去，我们欢欣鼓舞；立足当前，我们精神百倍；展望未来，我们信心满怀！第六届委员会已经圆满完成了任期内的各项工作任务。希望即将产生的新一届委员会继承和发扬民进优良传统，振奋精神，继往开来，与时俱进，同心同德，努力开创崭新的工作局面。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，借中共省委第十一次党代会胜利召开的东风，在建设高素质参政党的征程中，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，为建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江做出新的更大的贡献！