中国民主促进会辽宁省第十届委员会向第十一次代表大会的工作报告
集智聚力同心同行
为建设富庶文明幸福新辽宁贡献力量
——在民进辽宁省第十一次代表大会上的报告
(2012年6月19日)
贺旻
各位代表、各位同志：
我代表中国民主促进会辽宁省第十届委员会，向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作的回顾
民进辽宁省十大以来，全省各级民进组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极树立和践行社会主义核心价值体系，坚持围绕中心，服务大局，不断加强自身建设，提高履职能力，各项工作取得新进展。
一、坚定信念，增进共识，不断巩固多党合作思想基础
五年来，全省民进各级组织以主题教育活动为主线，引领会员自觉坚持中国共产党领导，弘扬民进优良传统，增进多党合作政治共识。
(一)深入开展主题教育活动。2007年以来，全省民进各级组织深入开展了推进政治交接、坚定走中国特色社会主义道路、树立和践行社会主义核心价值体系等主题教育活动，并以中国共产党成立90周年、中国民主促进会成立65周年等重要纪念活动为契机，不断引领会员确立共同的政治立场、奋斗目标和价值理念，会员中涌现出以谢严森为代表的一批先进典型。谢严森被中央统战部、民进中央等部门联合授予“为全面建设小康社会作贡献先进个人”荣誉称号并在民进中央先进会员事迹宣讲大会上作典型发言，受到了全国政协主席贾庆林的亲切接见。民进省委分别在民进中央主题教育活动经验交流会、树立和践行社会主义核心价值体系暨“七一讲话”精神座谈会上介绍了经验，先后被民进中央评为会刊工作和新闻宣传工作先进单位，被省委统战部评为网站宣传先进单位并荣获民进中央“六个‘为什么’”和“学习‘十二五’规划纲要”有奖征答活动优秀组织奖。
(二)大力加强统战理论研究。每年邀请民进中央、省社会主义学院等单位的领导和专家为统战理论骨干作理论辅导和时政讲座。积极开展统战理论研究，围绕参政党建设亟待解决的重大理论和实践问题，组织课题探索和集中研讨，统战理论研究不断取得新成果。五年来，民进省委共征集统战理论文章170余篇，其中13篇荣获全省统战理论研究优秀成果奖，3篇荣获辽宁省哲学社会科学优秀成果奖。民进省委2次荣获省委统战部统战理论研究优秀组织奖。
(三)积极弘扬民进优良传统。注重发挥会史资政育人作用，坚持把会史学习作为会员培训的必修课。先后完成了近30万字的会史资料的收集和整理工作，出版了《辽宁民进志》(1952—2002)，编印了《辽宁民进60周年》纪念画册。组织会内老领导开展“口述会史”活动，积极推动在沈阳、大连、丹东建立“辽宁爱国主义教育基地”，得到中央统战部、民进中央和省委统战部的支持，提交的《建立辽宁统战教育基地的建议》基本落实。各市级组织也都完成和正在完成本级组织的民进会史编写并结合中国民主促进会成立65周年庆祝活动，宣传民进会史，开展传统教育，在会内外收到良好效果，形成一定影响。
二、创先争优，增强活力，不断夯实组织基础
五年来，民进省委以创先争优活动为载体，以提升能力、增强活力为目标，大力加强组织建设。截至2011年底，全省共有14个市级组织，542个基层组织，会员总数10324人，会员平均年龄55.5岁，中高级职称占91%。
(一)加强领导班子建设。认真贯彻《民进中央监督委员会工作条例(试行)》，修订完善了八项领导班子工作会议制度，定期在班子内开展谈心活动，严格落实中心组学习和班子成员下基层制度，积极推荐班子成员参加各级各类培训班、进修班，进一步促进了班子建设规范化、制度化。2010年，民进中央严隽琪主席来辽调研期间，对辽宁民进班子建设给予充分肯定。领导班子及班子成员年度考评总体良好。
(二)加强基层组织建设。积极开展“基层组织建设年”和“双岗建功”活动，对全省基层组织建设情况进行了深入调研，组织全省330名基层支部主任进行了集中培训，对部分基层组织进行了优化整合。民进各市级组织完善了《会员发展工作实施细则》，建立了会友、会外联系人培训制度和新会员回访制度，开展了评选“十佳会员”等活动，促进了会员发展工作的规范化，调动了会员积极性。在2010年民进中央全国组织工作会议上，民进沈阳、大连、本溪市委和22个基层支部被评为“民进全国先进地方组织”和“民进全国先进基层组织”。省实验中学支部在会上作了经验介绍。在2011年全省民主党派“同心”工程“四个一”活动总结表彰会上，民进沈阳、大连、抚顺市委，民进葫芦岛市兴城支部和省实验中学支部及13名会员受到表彰。
(三)加强骨干队伍建设。不断建立健全后备干部的发现选拔、培养锻炼、动态管理、推荐使用机制，完善了骨干会员信息库和后备干部档案。推荐500余人次参加了各级骨干会员和后备干部培训班。积极推进后备干部的推荐使用。全省现有民进中央委员10人，全国人大代表和政协委员4人，省人大代表和政协委员47人，75人在政府任处级以上实职职务。
三、围绕中心，建言献策，努力提高履职水平
五年来，民进省委带领全省民进各级组织和广大会员围绕中心、服务大局，积极为辽宁经济社会发展献计出力。
(一)积极建言献策。全省民进各级组织积极参与《辽宁省“十二五”规划纲要》编制、《省十一次党代会工作报告》等重要决策的政治协商，就辽宁经济社会发展重点、难点问题提出意见、建议。五年来，参加党政高层协商639次，向省市政协全会提交集体提案1129件。其中，197件提案被确定为重点提案，104件提案被评为优秀提案。有11件提案得到中共省委省政府省政协领导批示。2009年，民进省委荣获“省政协提案工作先进集体一等奖”。2011年，民进省委被民进中央评为“参政议政工作先进单位”。
(二)及时反映社情民意。五年来，组织全省广大会员深入了解和反映群众意愿诉求，共有20人担任了省纠风办等部门的特约监督员，410件信息被全国政协、民进中央、省政协和中共省委统战部采用，1092件信息被各市政协、统战部有关部门采用，15件信息得到中共省委省政府省政协领导批示。民进省委连年被省政协、中共省委统战部评为“信息工作先进单位”，民进沈阳、本溪、葫芦岛市委、省直工委先后被中共省委统战部评为“统战信息工作先进基层单位”，26人次被省政协、中共省委统战部评为“优秀信息撰稿人”、“优秀信息工作者”。
(三)深入调查研究。民进省委先后成立了7个专门工作委员会，选聘了40名参政议政特邀研究员，完善了调研立项申报和成果奖励办法，建立了调研联动协作机制。民进省委配合民进中央开展的“推进文化‘走出去’战略”和“促进民办教育发展”的专题调研，与有关民进市委合作开展的“做大做强信息产业”、“加强工业遗产保护”等专题调研，都取得了重要成果并转化为相关提案，提出的建议得到有关部门重视并采纳。五年来，民进省市委联动开展调研188次。在中共省委、省政府办公厅2006—2007年度调研报告评比中，民进省委的两份调研报告《大力加强农村文化建设，加快社会主义新农村建设步伐》、《壮大县域经济，加快强县富民步伐》分别荣获一等奖、二等奖。
四、发挥优势，顺势而为，积极开展社会服务工作
五年来，全省民进各级组织坚持“发挥优势、突出重点、量力而行、尽力而为”，积极开展社会服务工作。2011年，民进省委被民进中央评为社会服务工作先进单位并荣获民进中央“民主党派社会服务”理论征文活动优秀组织奖。
(一)扎实做好定点扶贫工作。2008年以来，民进省委积极参加中共省委统战部组织的对铁岭市西丰县天德镇的定点扶贫工作，累计捐赠图书12万册、电脑30台、体育器材300套，捐建文化站4座、低保户住房3所，总价值百万余元。2009年，民进省委与丹东、辽阳、铁岭、阜新、朝阳市委联合开展了“迎国庆慈善光明行”活动，组织会内眼科专家赴天德镇为当地300余名农民进行了眼科义诊和白内障筛查，免费为符合手术条件的白内障患者做了复明手术。民进省委坚持对阜新进行定点扶贫。在连续7年帮扶阜蒙县于寺中学的基础上，又先后向彰武县和阜蒙县两所学校捐赠了价值几十万元的电脑、图书和体育器材。在2010年省直统战系统定点扶贫工作会议上，民进省委被评为定点扶贫工作先进单位标兵，12名会员分别被评为“先进个人标兵”和“先进个人”。
(二)坚持开展支教助学活动。发挥教育主界别优势，连续举办了五期辽宁西部农村骨干教师培训班，累计培训阜新、朝阳、铁岭等地农村教师300余名。省委与民进沈阳市委联合开展了阜新与沈阳教师手拉手助学活动，省实验中学与内蒙通辽二中组成教育联合体，连续三年赴通辽二中开展教学示范活动。民进各市委也坚持开展了“爱心1+1，大手牵小手”、“名师支教”等助学活动。五年来，全省民进各级组织和广大会员共资助贫困学生3666名，助学捐款捐物折合人民币1000余万元。
(三)积极参与社会公益事业。2008年汶川地震和2010年玉树地震、舟曲泥石流等灾害发生后，全省民进各级组织和广大会员通过捐款捐物、书画义卖、志愿服务等多种形式支援救灾工作，累计捐款捐物折合人民币1368万元。三名会员受到民进中央表彰，两名会员受到省委统战部表彰。在2008年“颂改革迎奥运”活动中，六名会员当选奥运火炬手，一名会员当选“奥运圣火登珠峰护航手”。五年来，全省民进各级组织和广大会员累计开展慰问、义诊等公益活动763次，捐赠慰问金、慰问品价值1500万元，培训和协调安排下岗人员2000人次，招商引资3.8亿元。
五、内强素质，外树形象，努力提高机关建设水平
五年来，围绕提高机关执行力、建设学习型机关，不断加强机关建设。2011年，民进省委被评为“民进全国机关建设先进单位”。
(一)加强机关干部队伍建设。积极倡导“学习是政治任务、精神需求、生活方式”的理念。每年举办省市级机关干部培训班，参加民进东北三省会务工作交流。每年为机关干部指定必读书目，每月编印一期学习资料，定期邀请专家学者作讲座，推荐中层干部到政府部门挂职锻炼，支持机关干部报考在职研究生，多形式多渠道为机关干部创造学习机会。结合民进中央争创先进机关活动和省直机关公务员基本功大赛，在机关开展岗位创优活动，引导机关干部自觉做到敬业、勤业、精业。通过参观民进会史教育基地、走访慰问特困户、义务植树等活动，营造文明向上的机关文化氛围。民进省委连续五年被评为省直机关目标绩效考评先进单位，机关工会连续四年被评为省直机关“先进职工之家”。
(二)加强机关制度建设。坚持把制度建设作为教育、培养、规范、评价的有效载体，推进机关工作制度化、规范化、程序化。严格执行《公务员法》，制定了《民进省委机关工作人员守则》及《行为规范》。落实机关职责分工制度，确立“我的工作无差错，我的岗位请放心”的工作标准。坚持机关干部年度考评、民意测评制度。加强机关公务员文明礼仪教育，改进工作作风，强化服务理念，不断提高服务会员、服务基层质量。
五年来，辽宁民进的各项工作取得了一定的成绩和进步，这是民进中央、中共省委正确领导和中共省委统战部关心指导，全省民进各级组织、广大会员共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表民进辽宁省十届委员会向所有关心支持辽宁民进发展的同志们、朋友们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
五年来工作的体会
回顾五年来的工作，我们有以下几点深刻的体会，这既是五年来全省民进会员已经形成的共识，也是辽宁民进未来更好发展必须坚持的探索方向。
一、信念引领方向
民主党派只有坚持在“旗帜、道路、目标”上与中国共产党保持一致，始终坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇，始终致力于推动科学发展，促进社会和谐，才能拥有履行职能、发挥作用的广阔舞台，才能在多党合作的事业中不断发展和进步。
二、有为体现价值
民主党派只有充分发挥自身优势，善于参政，勇于监督，倾力服务，切实把立会为公、参政为民的价值理念转化为为国家、为民族、为人民负责的实际行动，才能真正体现价值、赢得信任、获得地位。
三、人才支撑事业
民主党派只有坚持把人才作为第一资源、最大优势，善于发现人才、精心培养人才、大胆使用人才，充分体现和发挥好民主党派人才荟萃、智力密集的特点和优势，才能为履职尽责提供可靠的人才保障和智力支持。
四、集智增强活力
民主党派只有坚持各级组织上下联动、全员整合，充分发挥好各级组织的整体作用和会员的主体作用，利用好机关的枢纽作用，不断从中汲取智慧、汇聚力量，才能拥有履职尽责的广阔资源和不竭力量源泉。
五、制度保证成效
民主党派只有把制度建设作为开展工作的重要抓手和有效载体，不断推进制度建设和机制创新，向制度、机制要成效、要效率，才能形成组织良性运转、工作科学运作的生动局面。
回顾五年来工作，我们也清醒地看到，面对形势任务要求，在自身建设和履职能力上存在的不足和差距。诸如：面对会员日益多样化的利益诉求，思想建设的针对性、主动性有待进一步增强；面对形势发展对民主党派履职带来的新机遇、新挑战，参政议政的整体水平和会员参政的广泛性有待进一步提高；面对为民主党派自身建设提供组织支撑的迫切需要，基层组织活力和会员整体素质有待进一步提高，对基层工作的指导也有待进一步加强；面对实施“同心”工程、打造“同心”品牌的工作要求，社会服务的深度、广度有待进一步拓展；面对为高素质参政党建设服务的职能需要，机关建设有待进一步加强。这些问题，需要我们认真研究，并在今后工作中切实加以改进。
对今后五年工作的建议
当前，全球化深入发展、各方利益深度融合，我国正处于全面建设小康社会的关键期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，辽宁也进入全面振兴、跨越追赶的决胜期。今后五年，全省各级民进组织和广大会员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻中共十八大、民进十一大和中共辽宁省十一大精神，围绕辽宁“十二五”规划确定的主题主线，把促进科学发展、促进经济发展方式转变、促进保障改善民生、促进社会和谐稳定、促进文化大发展大繁荣作为履行职能的着力点，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，不断增进政治共识、搞好政治交接，提高履职能力，努力为建设富庶文明幸福新辽宁贡献智慧和力量。
一、以“同心”思想为引领，进一步加强思想建设
要不断强化对中国特色社会主义“旗帜、道路、目标”的认同，认真抓好中共十八大和民进十一大精神的学习贯彻，用“同心”思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。要不断引导广大会员树立和践行社会主义核心价值体系，准确把握社会主义核心价值体系的科学内涵和实践要求，使之真正成为广大会员的人生态度、行为准则和价值取向。要认真贯彻落实民进中央《关于推进学习型参政党建设的意见》，抓好以中国特色社会主义理论体系、多党合作和政治协商制度为重点的理论学习和统战理论研究，为履行参政党职能，加强自身建设提供理论指导、精神动力和智力支持。要进一步加强民进会章和会史的学习教育，牢固树立“以党为师、立会为公、参政为民”的理念，弘扬“爱国、民主、团结、求实”的优良传统。
二、以推进政治交接为重点，进一步加强组织建设
要坚持和完善班子议事决策、谈心述职、民主评议、调研学习等制度，探索会内监督机制，不断提高政治把握、参政议政、合作共事、组织领导能力。要健全完善提升基层组织活力的长效机制，进一步规范会员发展、考评、培训、管理等工作，继续开展会员“双岗建功”活动，建立基层目标达标考核办法。要认真贯彻落实《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》及《中共中央加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，进一步健全“发现、培养、选拔、推荐、使用”的工作机制，搭建会内外联合培养后备干部平台。坚持组织建设与参政议政和社会服务工作相结合，把履职能力作为组织发展的重要条件，同时在履职中锻炼和培养人才，不断优化我省会员整体结构，提升会员素质。
三、以服务主题主线为着力点，进一步提高履职水平
要围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，精心选题，扎实调研，积极建言。进一步完善参政议政联动工作机制，加强与民进中央和省政协及市级组织、兄弟省市组织的联动合作，强化与政府有关部门和各类研究机构的沟通联系，积极发挥会内外专家学者的作用，在更广的范围内开展调研，利用资源，增强实效。要进一步拓展社情民意信息反馈渠道，提高信息质量，广泛、及时、准确地收集和反映广大会员及所联系群众的意见建议，为党委、政府科学决策提供有价值的参考和依据。要加强与我省会员中各级人大代表、政协委员、特约人员和各领域专家的服务与联系，加强参政议政工作骨干培训和专委会建设，为履职提供人才保证和智力支持。
四、以打造同心品牌为方向，进一步做好社会服务工作
要充分发挥我会的特色和优势，进一步调动各级组织和广大会员的积极性，整合会内资源，将会员的社会责任感转化为参与社会服务的实际行动。继续做好定点扶贫工作，继续举办辽宁西部农村骨干教师培训，继续开展“城乡少年手拉手助学”等活动，打造辽宁民进“同心”品牌。要进一步加强社会服务理论研究和机制平台建设，不断拓宽服务领域，创新活动载体，进一步提高社会服务工作的广度和深度。
五、以提升能力优化服务为目标，进一步加强机关建设
要认真贯彻民进全国机关建设工作会议精神，按照《公务员法》要求，进一步加强机关制度建设，规范工作秩序，转变工作作风，努力建设充满活力、高效务实的参政党机关。要进一步加强机关文化建设，努力营造“思想合心、工作合力”的和谐氛围。要积极推进学习型参政党机关建设，做好机关干部队伍的培训和培养工作。坚持“突出要务、参与政务、完成事务、搞好服务”的工作要求，在实践中不断提高干部的综合素质和业务能力。
各位代表、各位同志，回顾过去，成绩鼓舞人心，展望未来，使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，奋发有为、履职尽责，全面推进高素质参政党地方组织建设，不断为建设富庶文明幸福新辽宁贡献才智和力量!