中国民主促进会山西省第六届委员会向第七次代表大会的工作报告
顺势而为务实创新
为山西的多党合作事业作出新贡献
——在中国民主促进会山西省第七次代表大会上的报告
(2012年4月19日)
卫小春
各位代表、同志们:
现在,我代表中国民主促进会山西省第六届委员会向大会作报告,请予审议,并请列席的同志提出意见。
这次大会,是在全省上下深入贯彻落实中共十七届六中全会和中共山西省第十次代表大会精神,努力加快推进转型跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我省加快转型跨越发展和再造一个新山西的决策部署,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,统一思想、明确任务,凝心聚力、鼓舞干劲,为把我会建设成为高素质参政党省级组织而努力奋斗!
过去五年的工作回顾
中国民主促进会山西省第六次代表大会以来的五年,是应对挑战、砥砺奋进的五年,也是务实创新、成果丰硕的五年。五年来,省委会在民进中央和中共山西省委的正确领导下,在省委统战部的指导帮助下,坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,全面推进高素质参政党省级组织建设,认真履行参政党各项职能,圆满完成了第六次代表大会提出的各项任务。
一、以建设学习型参政党为核心,不断巩固思想政治基础
思想建设是参政党建设的核心内容。五年来,省委会把加强学习宣传、夯实政治基础放在全会工作的首位,坚持理论联系实际的学风,丰富学习内容、创新学习载体、完善学习机制、提高学习效果,会员的思想政治素质普遍提高,共同思想政治基础更加稳固。
(一)突出政治交接主题,深入开展学教活动
按照民进中央的统一安排部署,省委会认真组织实施,加强调研指导,相继开展了“政治交接”及“中国特色社会主义”主题学习教育活动,“学习贯彻科学发展观”,“树立和践行社会主义核心价值体系”等一系列学教活动。做到了“三个结合”。一是与“同心同行”的历史教育紧密结合,突出了政治交接主题,坚持正确的政治方向,不断增强政治坚定性。二是与“凝聚力工程”、“同心”品牌工程等山西统一战线的特色活动紧密结合,进一步深化学教活动效果;“凝聚力工程”中,我会有10个市级组织和16位先进个人受到表彰。三是与分析世情、国情和省情实际紧密结合,认真学习贯彻科学发展观,带领会员在实际工作中履职奉献。各级组织纷纷开展了如新老领导班子座谈交流,组织会员赴革命圣地、会史基地学习考察等形式多样的活动。广大会员的思想政治素质和参政党意识进一步加强,自觉接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念更加坚定。省委会多次在民进中央召开的“全国思想政治工作会”、“中国特色社会主义主题教育活动经验交流会”等会议上介绍经验。太原市中心医院支部作为民进中央在全国开展政治交接学习教育活动的两个基层支部试点之一,代表全国的民进基层组织也作了发言。2010年,中共中央统战部网站专门介绍了山西民进开展社会主义核心价值体系学教活动的经验和做法。
(二)认真开展理论学习,建设学习型参政党
坚持集体学习制度,发挥中心组和常委班子的引领作用。五年来,组织集体学习40多次,主要领导带头撰写理论文章50余篇。以庆祝“五一口号”发布60周年、新中国成立60周年、多党合作制度60周年、改革开放30周年、民进成立65周年、中共建党90周年、辛亥百年等重大政治活动为契机,开展了主题征文、问卷调查、有奖征答等多种形式的活动。省委会开展的“新中国成立60周年”和“建设适应时代要求的高素质参政党”征文活动,学习“六个为什么”和“十二五”规划有奖征答活动,都被民进中央授予了“优秀组织奖”。适应新形势新要求,成立了参政党理论研究会,整合会内外研究力量,积极推进理论研究工作,连续两年被民进中央评为“参政党理论研究工作先进单位”。加强会史工作,开展了“口述”会史活动。高度重视会内外新闻宣传工作,2009年召开“宣传报道工作会议”,总结经验、表彰先进。山西民进网站开通五年来,为广大会员和机关干部提供了学习交流的平台,发布各类文稿六千余条,访问量达十万人次。编印简报150多期、会刊30多期,起到了宣传山西民进、展示良好形象、扩大社会影响的效果。同时,积极向民进中央及《人民政协报》、《山西日报》等新闻媒体报送稿件,五年来发表各类文稿300多篇,省委会连续三年被民进中央评为“新闻宣传工作先进单位”。
(三)践行核心价值体系,弘扬民进优良传统
发挥社会主义核心价值体系的引领作用,重温民进与党和人民“同心同行”的光荣历史,弘扬“爱国、民主、团结、求实”的优良传统,深化“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”的价值理念,推动各级组织和广大会员不断做出新的贡献。2009年,省委会做出“学习马恩正同志先进事迹的决定”并举行了报告会,号召全省会员“双岗建功”,在平凡工作中无私奉献。2010年和2012年分别为秦国栋和兰文英两位山西民进德高望重的老领导隆重举行了以学习践行核心价值体系和传承民进优良传统为主题的“90岁生日座谈会”,学习他们坚定的政治信念和高尚的精神风范,不断增强对“立会为公、参政为民”的理解和把握,并赋予新的时代内涵。在省委会号召下,各级组织广泛开展了“学先进、比先进、争先进”活动,广大会员纷纷学习身边模范会员的先进理念、人格魅力和感人事迹,对照先进找差距,立足本职谋发展。在市级组织和省直基层组织换届工作中,许多同志以大局为重,以民进组织的发展为重,主动提前退下来让年轻同志接班,展现了“立会为公、高风亮节”的风范。省委会对这些好经验、好做法进行了深入总结,在“山西统一战线同心·社会主义核心价值体系学与行先进事迹报告会”上进行了宣讲,并在会内外多家媒体作了重点宣传报道。2011年初,雷洁琼先生逝世后,省委会把学习缅怀雷老作为践行核心价值体系的重要内容,面向全国开展了“雷洁琼与统一战线”征文并结集出版。通过继承弘扬民进优良传统,增强了广大会员的荣誉感、责任感和使命感,为更好地履行参政党职能提供了思想保证和精神动力。
二、以干部队伍建设为重点,全面推进组织建设
组织建设是参政党建设的重要基础。五年来,省委会坚持“人才兴会、人才强会”战略,着力加强领导班子和后备干部队伍建设,有序推进会内监督,组织建设有了长足发展。
(一)坚持民主集中制,加强领导班子建设
修订完善了《主委办公会议制度》、《主委会议议事规则》、《常委会议议事规则》,制定了《主副委分工联系制度》、《专门委员会工作规则》等规章制度,形成“集体领导,分工负责”的机制,为领导班子建设提供了制度保障。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对于重要会务决定,坚持在决策前沟通,既在集体研究中统一思想,又充分发挥每位同志的智慧。对于不同意见,通过会议讨论和个别谈心等方式,以情感人、以理服人,化解分歧、达成共识。五年来召开主委办公会议24次,主委会议21次,常委会议12次,集体研究决定重大事项,实现了决策的民主化、科学化、制度化。
在民进中央指导下,2010年成立了全国第二家民进省级组织监督委员会。监委会成立以来,按照《会章》和《工作条例》的要求积极开展工作,通过不同形式对各级组织领导班子和后备干部队伍的履职情况进行了监督。根据有关文件精神和省委会工作部署,领导班子及成员在届中和届末分别作了述职,并以无记名投票方式进行了民主评议。通过述职评议,不仅回顾总结了成绩,找到了差距,而且理清了思路,明确了方向。
(二)实施“人才强会”战略,加强后备干部队伍建设
省委会高度重视后备干部队伍建设,五年来,推荐500余名骨干会员参加民进中央、中央统战部、省委统战部等举办的学习培训。建立完善了后备干部队伍人才库和代表性人士数据库,目前已纳入300余人,对于较高层次、有一定代表性的会员实现了跟踪培养。引进“民进组织管理系统”,会员管理的科学化、信息化程度进一步提高。积极推荐符合条件的优秀会员进入各级人大、政府、政协任职或担任社会职务,为会员的成长搭台铺路。目前,全省会员中各级人大代表71名,政协委员381名,其中省人大代表13名,省政协委员27名,省政协常委5名,有1人担任省政协副秘书长,全国人大代表和全国政协委员各1名。有33名会员在市县两级人大、政府、政协领导班子中任职,3人担任市级人大常委会副主任、2人担任市政府副市长、3人担任市政协副主席、9人担任副县(市)长。这些成果,充分体现了近年来我会实施“人才兴会、人才强会”战略取得的良好成效。
(三)抓好组织发展工作,增强凝聚力和向心力
制定了《组织工作发展规程》、《发展会员程序》等规章制度,编印了《会员手册》,使组织工作进一步规范化。在保持界别传统优势和特色的同时,积极稳妥地发展符合条件的新社会阶层代表人士。截至2011年12月底,全省共有地方组织17个,基层组织159个。其中,省直基层组织20个。全省会员共4276人,平均年龄50.1岁。其中,大学以上文化程度3374人,占78.9%;教育文化出版3208人,占75.0%;新社会阶层205人,占0.5%;女会员1991人,占46.6%。会员在数量上稳步增长的同时,整体素质不断提高,组织结构更加优化,为我会建设高素质参政党省级组织奠定了基础。
经过省委会积极工作和全体会员共同努力,五年来,先后成立了中北大学支部、山医大二院支部等五个省直基层组织。2009年至2010年,全省各级组织积极响应民进中央“创建先进地方组织和基层组织”的号召,在中共党委及统战部的领导支持下,掀起了“创先”热潮,三个市级组织荣获“全国先进地方组织”,八个基层组织荣获“全国先进基层组织”,受到民进中央表彰。“创先”活动增进了各级民进组织与中共党委及统战部的沟通,加强了省委会与广大会员的交流,推动了纵横双向的良性互动,实现了省委会工作与地方组织、基层组织工作的相互促进。
精心谋划、多措并举,为全省各级组织换届营造了良好氛围。制定了《关于做好市级换届工作的意见》,省委会领导亲赴各市委会调研指导,支持推动换届工作开展。包括晋中市委会在内的全部市级组织和绝大多数省直基层组织均成功圆满换届。11个市委会规模增加了30名,新任主委3名,副主委5名,市级组织领导班子平均年龄50.3岁。一批德才兼备、年富力强、有较强参政议政能力的同志进入了领导班子,为市级组织和省直基层组织进一步开展好各项工作提供了人才保证和智力支持。
三、以推动科学发展为目标,努力提高参政议政水平
参政议政是民主党派的生命线。五年来,省委会坚持以科学发展观为指导,围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线积极建言献策,取得了丰硕成果。
(一)围绕国家和我省大政方针,积极参与政治协商
在认真调研的基础上,积极参加中共山西省委、省政府召开的协商通报、意见征求等会议。每次会前,省委会都要广泛征集班子成员和会内专家的意见建议,集思广益、凝聚智慧,提出具有可行性、前瞻性、全局性的意见和建议。在“十二五”规划、《中共山西省第十次代表大会工作报告》和历年的《政府工作报告》征求意见座谈会上,省委会提出的多项建议得到采纳。与此同时,《关于成立八路军研究会的建议》、《关于推进太原城市圈建设的建议》等专题报告,引起了中共山西省委、省政府主要领导的高度重视,并批示有关部门抓好协调落实。
针对矿产资源开采和集体林权制度改革中存在的问题,省委会进行了深入细致的调查研究,提出《健全我国矿产资源有偿取得制度》和《实施林木年度直补、加快实现兴林富农》的建议,分别在2009年、2011年的全国政协第十一届二次、四次全体会议上,作了大会发言,引起各级领导和社会各界广泛关注,两项建议都被民进中央评为“参政议政成果一等奖”。去年全国“两会”后,省委会专门赴省林业厅进行追踪调研,并邀请相关领导、专家和试点村群众代表召开了专题座谈会。省林业厅去年出台了《关于开展造林直补政策试点的初步意见》,在灵石、娄烦等21个县创建了示范点,8000多万元造林补贴资金惠及农民。在去年由中央统战部和各民主党派中央等11家单位联合开展的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献评选表彰活动”中,此项建议荣获“建言献策优秀成果”奖,成为我省唯一获此殊荣的参政议政成果。
(二)围绕改革发展和稳定大局,深入实际开展调查研究
在多次专题研究的基础上,2008年和2009年分别召开“参政议政工作会议”和“信息工作会议”,对全会更好履职起到了有效的促进作用。建立健全参政议政工作制度,进一步形成了“集智聚力”的参政议政工作机制。一是形成了有效的激励机制,如每年对会员中的省人大代表、省政协委员及全体民进省委委员的履职情况进行统计通报。每年对优秀参政议政成果和先进个人进行表彰奖励,五年中,省委会共拿出七万余元的专项资金用于奖励先进。二是建立了定期走访政府部门的工作制度,深入了解省情实际,不断增强参政议政工作的针对性和实效性。三是形成了同民进中央和各市级组织纵向联合调研的协同机制,如省委会与民进中央及民进忻州、吕梁、运城市委会联合就“农村教育综合改革”等课题进行了深入调研,调研成果得到各级领导的多次批示。四是形成了同会外相关单位和科研院所横向联合调研的合作机制,如省委会与省联通公司、太原罗克佳华公司联合就省科技厅的软科学研究课题《物联网建设与山西发展》进行了深入调查研究,有效发挥了专委会的专长优势和特邀研究员队伍的“外援”优势。
五年来,省委会还就“关公文化”、“粮食安全”、“农村文化建设”、“智障儿童教育”、“失地农民社会保障”、“公共文化服务体系”、“振兴旅游文化产业”等20个重点课题,赴我省及北京、上海、江苏、浙江等地进行了30多次深入细致的考察调研,形成调研报告20多份,多次得到中共山西省委、省政府主要领导同志批示。《关于完善失地农民社会保障立法的建议》荣获民进中央“参政议政成果二等奖”。在基层组织参政议政方面进行了创新和探索,如民进中北大学支部与清华大学委员会、北京市委会在中北大学联合举办了“高校科研体制改革与创新研讨会”,来自清华、复旦等国内多所名校的数十位专家学者,就高校薪酬体制改革、科技成果转化、知识产权保护等九个方面的问题进行了研讨,取得了很好的经验和成果。特别值得一提的是,自去年以来,省委会主要领导代表民进山西省委,先后两次参加了中共山西省委书记带队的工作调研,这不仅反映了中共山西省委在多党合作上的思路创新、方法创新和机制创新,更主要的是让我们民主党派更加深入地了解了省情、民情,接受了生动的政治教育、实践教育和群众教育,为提升参政议政能力创造了有利条件。
(三)围绕社会关注的热点问题,做好提案和信息工作
在十届省政协全体会议上,山西民进已提交大会100多件党派集体提案、290多件委员个人提案,党派提案中有10件被列为省长领办、主席督办的重点提案,5件荣获省政协“优秀提案”;共作了13次大会发言,提交书面大会发言26篇;11人次参加了电视议政会。五年来,共报送《山西民进信息》1200多篇,被全国政协采用42篇、民进中央采用127篇、省政协采用235篇,20多篇信息得到了中央和省领导的批示,3篇荣获省政协“最具价值的社情民意信息”。温家宝总理在我会报送的信息《当前粮食安全在基层出现的几个问题》上作了重要批示。农业部专门就此事赴运城作了实地调研,对粮食安全产生了积极影响。有的信息已不同程度得到落实,如《建议我省建“长影影视世纪城”》,在中共山西省委、省政府主要领导作出批示后,我省与长影集团多次洽商,部分项目已经落地,切实起到了参政党“信息参政”的作用。五年中,省委会两度被民进中央授予了“参政议政工作先进单位”,连续两年荣获“全省政协信息工作一等奖”。
四、以科学务实为宗旨,积极开展社会服务工作
社会服务是参政党为社会民生作贡献的具体实践。省委会坚持社会服务的政治性、公益性和务实性原则,充分调动广大会员积极性,不断打造服务社会新亮点,开拓社会服务工作新局面。
(一)打造工作平台,发挥会员优势
在充分发挥农林、教育、科技、医卫等专委会平台的作用,积极服务社会的同时。根据新形势和新特点,省委会于2008年和2009年分别成立了“山西民进艺术团”、“山西民进企业家联谊会”和“民进山西开明画院”。新平台为会员发挥优势服务社会提供了新舞台。实践证明,艺术团、企业家联谊会和画院已成为山西民进社会服务工作的“名片”。2010年,省委会专门召开了“社会服务工作会议”,总结成功经验,表彰了一批先进组织和有突出贡献的会员。
在文化领域服务社会是我会的优势和特色。民进山西开明画院配合省委会成功举办了“庆祝新中国成立60周年书画摄影展”和“庆祝建党90周年、辛亥革命100周年全国民进书画作品邀请展”,积极参加了民进中央、山西统一战线、省政协及兄弟省级组织等单位举办的笔会、书画展等活动。画院每年在“太原市新南二社区”开展的“送春联进社区活动”,在社会上产生了有益影响。艺术团积极参与山西统一战线“凝聚力之歌”文艺晚会、“光彩事业左权行”慰问演出和全国民进“庆祝建党90周年”演唱赛等,承办了朔州建市20周年文艺晚会、民进中央庆祝民进成立65周年文艺晚会,参加了民进吕梁市委承办的“同心”消夏晚会等,受到人民群众热烈欢迎和各级领导充分肯定。省委会非常重视提高企业家联谊会理事的思想政治素质,首次在北京中央社会主义学院举办了为期五天的理事培训班。鼓励引导会员,坚持“自觉、自愿、自主”的原则投身公益。在四川汶川、青海玉树和甘肃舟曲的救灾捐助中,全省各级组织捐赠款项共计260多万元,还有很多会员亲赴救灾一线贡献力量。
(二)巩固传统阵地,创新服务领域
社会办学稳步推进,支教助学扎实开展,医卫下乡持之以恒,文化服务亮点纷呈,海外联谊探索前行,以智力帮扶为主、面向“三农”的科技服务成效显著。
省委会坚持在阳泉市杨家庄中学、太原市小返学校开展“同心·支教助学”活动。五年来,支教助学15次,捐赠了图书万余册和价值十万元的教学设施,并帮助从未进行过体检的小返学校教师进行了全面体检。贯彻落实《袁纯清书记给全省领导干部的公开信》精神,在吕梁市中阳县冯家岭村积极开展“干部下乡住村领导包村增收”活动。目前,已争取资金十几万元,申报了果树产业项目,为实现农民收入翻番奠定了基础。各市级组织也积极开展了送医送药下乡、送文化进军营、支持特殊教育、扶助贫困学生、慰问“三老”人员、帮扶困难家庭等一系列“同心”品牌社会服务活动,切实服务了人民群众。省委会还积极开拓服务领域,海外联谊工作迈出了新步伐。以全力办好“海峡两岸鹳雀楼书画名家高层论坛”和“海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”等活动为载体,为祖国和平统一大业作出了自己的贡献。通过开展社会服务活动,一方面切实履行了参政党职能,扩大了民进社会影响;另一方面也为我们更好地知民情、察民忧、稳民心打好了基础、开辟了窗口、架设了桥梁。
(三)重大活动亮点纷呈,“彩虹行动”扬帆起航
省委会高度重视民进中央在晋举办的重大社会服务活动。2010年和2011年,先后承办了“全国民进企业家联谊会联席会议”和“海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会暨中国介休清明(寒食)文化节”,这是民进山西省委成立以来承办的规模大、规格高,领导级别高、嘉宾人数多,极具影响力、富于挑战性的重要活动。严隽琪、罗富和等民进中央领导,袁纯清、王君等山西省领导,对活动高度重视,在不同场合亲自出席。
为确保活动成功举办,省委会在组织和筹备上精心部署、在内容和形式上勇于创新、在作风和效果上形成亮点。在“企业家联谊会联席会议”上创造性地举行了“招商引资项目推介和签约仪式”,签约项目13项,签约资金达53亿元,为参政党积极参与山西经济建设作出了有益探索。通过这些重大活动,既宣传了山西,又展示了民进形象;既是对自身建设的实践检验,又进一步锻炼了干部队伍;既服务了我省转型跨越发展,又践行了社会主义核心价值体系。得到了民进中央、中共山西省委省政府及社会各界的充分肯定和高度评价。
积极参与民进中央在贵州省金沙县开展的“同心·彩虹行动”,先后两次远赴金沙县进行实地考察调研。去年,省委会与金沙县长坝乡签订了对口帮扶协议,并向长坝乡中心完小捐资十万元用于改善教学设施。在开展社会服务工作的同时,还注重加强社会服务工作理论的学习研究,去年开展的“民主党派社会服务理论征文”活动,报送数量多、质量高,被民进中央授予“优秀组织奖”。五年来,省委会两度被民进中央评为“社会服务工作先进单位”。
五、以提高执行力为落脚点,进一步加强机关建设
不断加强机关制度建设、作风建设、文化建设、信息化建设和干部队伍建设,为省委会各项工作提供了有力保障。
(一)提高干部综合能力,加强学习型机关建设
省委会高度重视对机关干部的培养,坚持周五机关政治理论集体学习的制度,五年来,开展学习200余次。鼓励机关干部学习经济法律、科学文化、社会历史等各方面知识,培养干部的开放意识和创新意识。同时,加强与兄弟省市民进组织的互访与交流,查找自身差距和不足,明确努力方向,提高工作水平。多次选派机关干部参加民进中央、中央统战部、省委统战部、省人事厅、省财政厅等单位组织的政治、外语、人事、财务等培训学习。推荐机关干部赴民进中央挂职锻炼。
(二)提高工作执行力,加强服务型机关建设
机关各部室围绕省委会确定的目标任务,开拓思路、完善制度,做好组织协调、学习宣传、调研服务等各项工作,使各项任务落到实处。机关档案室坚持高标准建设,通过验收被评为“省二级档案室”,结束了民进省委成立以来没有档案室的历史。每年元宵节、中秋节和重阳节举办的“联谊会”、“座谈会”等活动,有效增进了省委会同基层会员、离退休干部的感情。办文、办事、办会进一步规范化、程序化,文稿起草能力进一步加强。机关办公设施进一步现代化、信息化,被民进中央评为“电子信息化建设先进单位”。
省委会领导对机关干部职工政治上关怀、生活上关心、感情上关爱,干部职工顾大局、讲团结、乐奉献,牢固树立服务意识、责任意识和创新意识,营造了一个民主向上、团结和谐的工作氛围。五年来,圆满完成了各级领导出席省委会重要会议、重大活动和走访省委会机关的接待任务。“2010年民进企业家联谊会联席会议”在并成功举办后,民进中央特别发来《感谢信》指出“会议在民进山西省委领导的高度重视,机关全体同志辛苦工作和细致、周到的服务下取得圆满成功”,并称赞机关干部职工具有“踏实的工作作风和严谨的工作态度”。
(三)提高团队凝聚力,加强机关文化建设
以开展树立和践行社会主义核心价值体系和“重温历史、同行同行”活动为契机,弘扬民进优良传统。2010年,机关开展了历时三个月的核心价值体系学习交流活动,干部职工围绕个人思想和工作实际认真总结交流,进一步深化了对“核心价值体系内涵和外延”的理解。五年来,省委会领导和机关干部一同参加了山西统一战线“迎奥运演唱会”、“机关运动会”、“颂歌献给党”等活动;举办了“首届和谐共进杯友谊赛”,活跃了会员和机关干部的业余生活。文明和谐单位创建工作顺利通过了申报、创建、验收、评比等环节,目前已连续三年荣获“省直机关文明和谐单位”。去年,省委会被民进中央评为“机关建设先进单位”。
各位代表、同志们,过去五年我们取得了可喜的成绩,也积累了可贵的经验。这些成绩的取得,得益于民进中央和中共山西省委的正确领导,得益于省委统战部的指导帮助,得益于各兄弟党派和社会各界的关心支持,得益于全省各级组织和广大会员的共同努力,得益于历届省委会和老领导奠定的坚实基础。在此,请允许我代表民进山西省委,向全省各级组织和广大会员致以亲切的问候和良好的祝愿!向民进中央和中共山西省委、省人大、省政府、省政协及省委统战部,各兄弟党派及关心支持山西民进工作的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾五年的实践,我们深刻体会到:坚持中国共产党的领导,继承弘扬民进优良传统,走中国特色社会主义政治发展道路,是我们做好一切工作的基础;坚持维护好领导班子团结和谐,做好所联系会员的政治引导、利益表达、矛盾化解等工作,进而为社会和谐稳定作出贡献,是我们完成好新时期参政党历史使命的关键;坚持解放思想,以创新思维指导履职实践,充分发挥广大会员的主观能动性,是我们在实际工作中不断进步的源泉和动力。
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,省委会的工作距离高素质参政党省级组织的要求和全省广大会员的期待,还有一定的差距和不足。如适应新形势参政党理论建设、创新基层组织开展活动的形式、完善各项规章制度、推动专委会进一步发挥作用、参政议政和社会服务拓展工作领域等方面都需要进一步加强。对这些问题,我们要认真对待,深入研究,切实改进。
今后五年的工作任务
未来的五年,是全面完成“十二五”规划,加快推进社会主义现代化建设的重要时期。山西站在新的历史起点上,正处于大有可为、加快发展的黄金期,转型跨越的机遇期,改革开放的攻坚期,更是全面建设小康社会的关键期。新形势、新任务为参政党发挥作用提出了新的更高的要求,我们要认清使命、恪尽职守,始终与党和人民同心同德、同心同向、同心同行,始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作干劲,努力为全省经济、政治、文化、社会和生态文明建设贡献智慧和力量。
今后五年我会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,认真学习贯彻中共十八大和民进十一大精神,围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,按照“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,积极履行参政党各项职能,为山西的多党合作事业作出新的贡献!
一、加强思想建设,建设学习型参政党
建设学习型参政党是新形势下提高参政议政能力,深化多党合作事业的必然要求。要始终把巩固共同思想政治基础放在首位,解放思想、实事求是、与时俱进,深入学习马克思主义中国化、时代化、大众化的最新理论成果,提高理论修养,认清当前形势,增进政治共识,提升履职水平。中国共产党第十八次全国代表大会和中国民主促进会第十一次全国代表大会即将召开,以各种形式学习好、宣传好、贯彻好中共十八大和民进十一大精神是今后五年的首要政治任务。要按照建设学习型参政党的要求,完善省委会中心组学习制度,把思想、目标和行动统一到中共中央的决策部署上,落实到我省改革发展的中心工作中。要建立开展思想政治工作的长效机制,增强针对性、灵活性和实效性。加强会员的培训和自主选学工作,特别是加强新任领导干部和新入会会员的培训,使思想政治工作常抓常新、入脑入心。引导广大会员把学习作为一种精神追求,深入学习掌握中国特色社会主义理论,学习科学的新思想新知识,真正做到学以立德、学以增智、学以创新、学以有为,通过学习推动履职实践,通过学习实现“双岗建功”。各级领导班子要不断提高思想政治水平和加强“四个能力”建设,坚定理想信念,为多党合作事业不懈奋斗。
二、加强组织建设,提高干部队伍素质
组织建设是参政党履行职能的保证。要认真贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神,抓好后备干部队伍建设。要深入研究新形势下民主党派代表人士的特点和成长规律,对山西民进的代表人士数量、素质、结构以及发现,培养,推荐使用,管理监督这四个环节的现状、挑战和机遇进行调查研究,进一步完善会员干部发现、选拔、培养、推荐的制度机制,不断提高工作的科学化、程序化、制度化水平。今后五年,省委会将分期分批对纳入后备干部人才库和代表性人士数据库的骨干会员全部进行培训。把发展会员与履行职能结合起来,把握原则、保持特色,在会员数量稳步增长的同时,进一步优化结构、突出重点,处理好数量与质量的关系、发展与巩固的关系,重点发展一批素质较高的中青年会员。坚持以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄、更好的方法,广开招贤引才之路,发现人才、培养人才,唯才是举、知人善任,在会务工作上锻炼培养干部,使各类人才各得其所。充分发挥每位会员的优势和长处,积极向各级党委举荐优秀会员,为他们的成长铺路子、搭台子。把提高干部综合素质、增强组织创新力、凝聚力,摆在突出位置,列入重要日程。领导班子要高度重视、带头垂范,从发展会员开始,把好入口关;对于高层次有代表性的同志,要积极主动、恳谈交友,争取吸收入会,进一步提高会员整体素质。
三、加强作风建设,弘扬民进优良传统
要以换届为契机,进一步搞好政治交接,继承弘扬民进优良传统,加强自身建设,形成大团结、大提高的氛围。密切省委会与基层会员的联系,支持基层组织开展活动,保障会员主体地位和民主权利,维护全省民进的团结,增强组织的创造活力。坚持积极稳妥、循序渐进的方针,完善监督委员会发挥作用的相关机制,支持监督委员会开展工作。学习执政党保持先进性、纯洁性的有益经验,在各级领导干部中开展廉洁教育,保持全会风清气正。完善谈心和述职制度,进一步探索推进会内民主的有效形式。以民进优良传统引领广大会员,特别是会员中担任领导职务的同志,时时处处参照老一辈领导人的高尚风范和崇高精神,做到自省、自警、自励,做到立身不忘做人之本、履职不谋一己之私,真正做到“立会为公、参政为民”。要增强全省会员特别是会员中领导干部同人民群众的感情联系,坚持深入基层、深入群众、深入实际,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望,做到知民情、解民意,做好中国共产党的挚友、诤友。进一步贯彻落实“领导包村干部驻村”的有关精神和部署,加强对口帮扶,在同群众朝夕相处中增进同群众的感情、增强服务人民的本领。积极参与民进中央“同心·彩虹行动”,在教师培训、教育支持、科技扶贫等方面对贵州省金沙县长坝乡尽力提供帮助。
四、加强制度建设,增强科学履职能力
制度建设是一项根本性、长期性的工作。全省各级组织要把制度建设贯穿在思想建设、组织建设、机关建设和履行职能等各项工作之中,坚持突出重点、整体推进,构建内容符合参政党省级组织实际、程序完备的制度体系,不断推进山西民进工作的制度化、规范化、程序化。坚持以《会章》为根本、以民主集中制为核心,继承传统,大胆创新,科学履职。省委会每年要就一个方面的重点工作召开一次专项工作会议,总结成功经验,表彰先进集体和优秀会员,研究进一步做好工作的措施。要进一步加强同“七代会”代表的联络,充分听取各位代表对省委会工作的意见和建议。适时组织在地方人大、政府、政协领导班子中任职的会员和专门委员会的专家学者,就发挥专业岗位优势、做好参政议政工作进行交流研讨。
要坚持“集智聚力、顺势而为”的工作方针,善于认清形势、分析优势,使我会的参政议政、民主监督和社会服务工作更加符合客观规律、收到更多的实际效果。各级组织要紧紧围绕我省“十二五”时期的各项目标任务,组织带领全省会员积极参政议政、服务社会。进一步加大调研力度,认真完成民进中央、中共山西省委和省政协的选题调研任务,同时就关系改革发展稳定大局的课题,开展深入调研,拿出更多有份量的调研成果,向中共山西省委、省政府报送更多有价值的建议,提交“两会”更多高质量的提案和议案,力争参政议政工作在今后五年有创新、有突破。进一步强化社情民意信息工作,要在数量上大幅增加的同时,报送更多的精品信息,提高信息参政的水平。进一步加强参政议政骨干队伍建设,引导会员中各级人大代表、政协委员和特邀研究员更好地发挥作用,推动会员中专家学者的科研课题更多地转化为参政议政成果。坚持每年对优秀参政议政成果进行表彰奖励。进一步完善课题的申报、立项、调研、结题制度,加强与各市委会、省直基层组织的联系,进一步发挥专门委员会作用,形成整体合力。坚持主动走访省政府有关部门的工作制度,并努力推动建立有关部门与省委会实现互访的机制;加强与相关单位、科研院所和社会团体的沟通联系,探索建立与有关科研单位的战略合作机制,积极主动借助外力。
把社会服务集中性活动和经常性活动结合起来、定点服务与合作共建结合起来、锻炼队伍与奉献社会结合起来,不断提高服务质量。将社会服务与参政议政结合起来,更好地宣传中国政党制度,更好地展示良好形象,更好地服务科学发展。在支教助学、扶贫支边、海外联谊、文化建设等方面积极开拓工作领域。进一步发挥艺术团、企业家联谊会和开明画院的作用,围绕城镇化和新农村建设,在教育、科技、文化、医疗等方面开展更多的“同心”品牌下基层进农村活动。正确引导企业家会员参与公益、回报社会。加强与新社会阶层会员的沟通联系,在法律、金融等领域更广泛地服务人民群众。以中华传统文化为纽带,继续探索参政党地方组织促进两岸四地交流合作的有效形式,为祖国和平统一大业作出更多贡献。
五、加强机关建设,强化服务保障能力
进一步加强机关建设,树立大局意识和服务意识,提高工作执行力,改进工作作风、促进工作落实,建设学习型、服务型、和谐型和效能型机关,切实增强机关服务保障能力。加强机关文化建设,坚持以继承弘扬民进优良传统贯穿始终,提倡“忠诚多党合作事业、创新工作思路方法、勇于拼搏干事创业、甘于奉献平凡岗位”的机关精神,形成共同遵守的价值标准、行为规范、管理制度及团队意识、精神风貌、形象作风。加强专职干部队伍建设,树好“五个风气”,做好“五个表率”。树学习之风,做注重学习的表率;树研究之风,做勤于思考的表率;树实干之风,做善于实践的表率;树创新之风,做勇于创新的表率;树自律之风,做廉洁从政的表率。领导干部要带头发扬奋勇争先、敢于担责、敬业奉献、求实进取的作风,做好模范和表率。进一步完善机关各项规章制度,建立起职责明确、程序严谨、落实到位的工作机制。按照《公务员法》,完善述职考核和民主评议制度,制定并实行岗位责任制和主管领导负责制,探索建立机关轮岗制度和部门负责人竞争上岗的机制,激发工作活力。坚持“文明和谐单位”标准,积极创建“文明标兵单位”。进一步加强机关信息化建设,完善信息化设备的更新换代,提高网站、会刊和简报服务会员的水平。进一步加强对专职干部的培训力度,推动全省民进机关建设上新水平。
各位代表、同志们,未来美好愿景,绚丽多彩;做好民进工作,任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在民进中央和中共山西省委正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,团结带领全省会员,以更加振奋的精神状态和更加饱满的政治热情,众志成城、开拓奋进,为把民进山西省委建设成为高素质参政党省级组织,为服务我省转型跨越发展和再造一个新山西的伟大事业而不懈奋斗!