中国民主促进会天津市第十届委员会向第九次代表大会的工作报告
高举旗帜团结协作
为加快高素质参政党建设而努力奋斗
——在民进天津市第九次代表大会上的工作报告
2012年6月19日
张俊芳
各位代表、同志们：
我代表中国民主促进会天津市第十届委员会，向大会做工作报告，请予审议。
过去五年工作的回顾
过去五年是我市民进事业持续健康发展的五年。在中共天津市委、民进中央的领导下，民进市委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中共天津市委九次党代会以来的各项工作部署，按照民进中央确定的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的指导方针，依靠和带领广大会员，紧紧抓住我市经济社会又好又快发展和滨海新区开发开放力度不断加大的重大历史机遇，着力加强自身建设，认真履行参政议政、民主监督职能，积极建言献策，较好地完成了各项目标任务，为加快高素质参政党建设奠定了坚实基础。
一、深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动，思想建设取得新成效
加强思想建设是坚定正确政治方向的根本保证。我们始终坚持把思想建设摆在各项工作的首要位置，深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动，取得显著成效，主要体现在四个方面：
一是进一步坚定了理想信念。我们严格学习制度，创新学习方式，丰富学习内容，注重学习实效，引导广大会员以科学发展观为统领，认真学习中共十七大精神，深入贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神和对天津工作提出的一系列重要要求，深刻领会中国特色社会主义理论体系的精神实质，不断增进政治共识，进一步增强了坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。市委会按期召开主委会、常委会和全委会，对主题教育活动进行了重点部署和全力推动。区和市直属组织领导班子与广大会员一起参加学习培训，共同交流学习体会，起到了很好的示范引领作用。
二是进一步加强了宣传教育工作。我们坚持以各种重大纪念活动为契机，先后组织开展了纪念“五一口号”发布60周年征文、学习“十二五”规划纲要有奖征答、纪念建党90周年座谈会等系列活动，有效增强了宣传教育工作的针对性和实效性。举办会中央部署的“双岗建功”先进事迹宣讲会，树立模范典型，宣传先进事迹，充分展现了广大会员履职尽责的良好精神风貌。我们组织开展的学习实践科学发展观系列活动，得到民进中央和市委统战部的高度评价。我们开通民进市委会网站，办好《民进之声》，2007年、2009年市委会被民进中央评为“省级组织会刊先进单位”。
三是进一步深化了理论研究。我们成立市委会理论研究核心组，完成理论研究会换届工作，建立区级组织理论研究机构，初步形成市、区两级组织相结合的理论研究机制。我们与民进北京市委会一起，搭建津京两地理论研究协作平台，共同组织召开理论研讨会，形成了良性互动机制。市委会与滨海新区委员会联合举办理论研究会，共同开展理论研究，积累了一些好的经验和作法。五年来，我会先后在《团结报》等全国和省市级刊物发表理论研究文章100余篇，并多次在民进中央和市社会主义学院理论研究课题招标工作中中标。《人民政协报》和民进中央网站等媒体，对我会理论研究工作进行了多次报道。2009至2011年，我会连续三次被民进中央评为“省级组织理论研究先进单位”。
四是进一步强化了会史工作。我们积极调整和充实会史工作领导小组，部分区级组织建立了会史工作组，会史试点工作逐步展开，会史资料征集与整理工作取得重大进展。我们组织开展了民进成立65周年暨天津开明画院成立书画展、历史图片巡展进高校等活动，启动了会史人物传记编写工作，拍摄了余国琮先生事迹专题片。滨海新区委员会等基层组织编辑出版了会史书籍。2011年雷洁琼同志逝世后，我会很多同志参加追思会，撰写纪念文章，缅怀雷老的伟大精神，进一步坚定了发扬优良传统、“立会为公”的信心和决心。
二、不断巩固政治交接成果，组织建设迈上新台阶
加强组织建设是落实政治交接任务、履行参政党职能的重要基础。我们始终坚持以高层次、高素质、高能力为标准，着力健全机构，完善制度，突出特色，发挥优势，主要在五个方面迈上了新的台阶。
一是进一步加强了领导班子建设。我们从加强学习、完善制度入手，先后研究制定了11项有关制度规定，进一步明确了领导班子成员的职责任务和工作规范，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力。调整市委会工作机构，建立了7个专门委员会和3个工作委员会，并将各专门委员会的工作纳入到了各位副主委的分工范围。组织市委会委员参观革命圣地西柏坡，认真学习借鉴各民主党派与中国共产党风雨同舟、亲密合作的历史经验，有效强化了领导班子成员的使命感和责任感。
二是进一步加强了区和市直属组织建设。我们成立市直属组织工委，规范了市直属组织设置。建立区级组织专职干部定期例会制度。适时对部分区级组织领导班子进行届中调整。顺利完成10个区级组织和9个市直属组织换届工作。对新一届区和市直属组织领导班子成员进行了集中谈话和专题培训。积极开展创先争优活动，我会2个区级组织、9个基层组织分别被评为民进全国先进地方组织和先进基层组织；4个区级组织、61个基层组织和172名会员分别被评为市级先进集体和先进个人；2011年，民进天津大学委员会被评为“全国各民主党派工商联无党派人士为全面建设小康社会作贡献先进集体”。
三是进一步加强了会员队伍建设。五年来，我会共发展新会员627人，一批代表性强的同志加入民进。截止2011年底，全市会员总数已达到3747人，会员中院士、长江学者、博士生导师等高层次人才达到161人，担任全国人大代表、全国政协委员及市区人大代表、政协委员的会员达到241人，在政府部门担任处级以上实职的会员达到51人，担任民进中央委员以上职务的会员达到9人。
四是进一步加强了后备干部队伍建设。建立各级组织和会员信息数据库，调整和充实了各级组织后备干部人才库。青年工作委员会作为天津民进多年来形成的优势和特色，在凝聚青年会员、培养后备力量方面发挥着重要的作用。我们积极组织开展中青年会员培训工作，先后举办了“天津空间发展战略”专题报告会、京津沪冀苏五省市青年会员“教育成就未来”论坛和京津沪赣冀五省市青年会员“重温历史、同心同行”系列活动，为青年会员加快成长搭建了平台，创造了条件。我市新一届区和市直属组织领导机构中青年会员已占到36.7%。
五是进一步加强了会内民主监督机制建设。本着“循序渐进、由点到面、逐步深入”的原则，市委会积极推进会内民主、监督机制建设，市委会领导班子和领导班子成员述职评议工作已持续开展了四年，同时积极推动区级组织领导班子和领导班子成员述职评议工作，形成了良好机制。我会成立民进天津市监督委员会筹备工作组，会内监督机构和监督机制建设正在稳步推进。
三、认真履行参政党职能，参政议政水平显著提升
参政议政是民进的重要职能和重大政治任务。我们始终坚持围绕中心，服务大局，充分发挥自身优势，积极建言献策，重点加强了四个方面的工作。
一是进一步加强了民主政治协商工作。我会积极参与市委、市政府和市政协组织的协商议政活动，围绕应对国际金融危机、制定经济社会发展规划、保障和改善民生等重大问题，积极建言献策，做出了应有的贡献。在市政协十二届一至六次会议上，我会共提交团体提案101件，其中7件被确定为市政府督办提案，4件被确定为市政协主席促办提案，45件被市政府列为A类提案，15件在《天津政协》发表。何志敏同志撰写的《关于尽快修订“促进科技成果转化法”的建议》，入选全国政协十一届四次会议《重要提案摘报》，并荣获民进中央参政议政成果一等奖。
二是进一步健全了调研工作制度。我们建立了调研课题年初立项、中期推动、年终结题制度，市委会领导班子成员积极参与调研推动及评议工作，有效强化了调研过程的规范化管理。我们建立了调研课题专委会申报、专家组筛选、主委会审定立项与甄选机制，有效保证了调研课题的质量和水平。我们建立了市委会领导班子成员领衔各专委会课题调研工作制度，协调相关部门，参与全过程管理，有效保证了调研工作的顺利实施。定期召开调研工作会议，总结成绩，表彰先进，有效调动了广大会员开展调研工作的积极性和主动性。
三是进一步加大了专题调研工作力度。五年来，我会先后成立了98个课题组，承担了100余项立项课题，其中6项被市委研究室确定为市级重点调研课题，共完成120项调研成果，其中市领导同志批示55项，获得市级优秀调研成果二等奖1项、三等奖2项，获得市政协专题调研成果一等奖2项、二等奖2项、三等奖3项，《人民政协报》、《民主》、《天津政协》等媒体刊发我会调研成果20余项。2011年，市委会被民进中央评为“省级组织参政议政工作先进单位”。
四、心系国是，情牵民生，社会服务工作扎扎实实，有声有色
社会服务是参政党参与经济社会建设的重要渠道。我会充分发挥民进组织优势、智力优势和界别特色，积极开展社会服务工作，在以下五个方面成效最为突出：
一是参与“彩虹行动”坚持多年，成效明显。积极响应中共中央西部大开发和民进中央“六个西进”的号召，成立教育扶贫基金管理委员会，举办西部教师培训班，援建教育设施，与贵州省金沙县中小学建立“1+1”结对帮扶关系，支援贵州赫章县建设“同心水窖”，与甘肃平凉地区开展“手拉手助学活动”，做出了应有的贡献。我会已先后为贵州省金沙县岩孔镇培训了20余名校长，为甘肃省培训了150余名骨干教师和4000余名技能型人才。2008年，市委会被民进中央评为省级组织社会服务工作先进单位。
二是教师嗓音健康检查工作被纳入市政府20项民心工程。由我会会员黄永望同志领衔开展的教师嗓音健康检查工作，被市政府列为2010年20项民心工程，黄永望同志率领的天津医科大学第二附属医院医疗队，不畏严寒酷暑，克服重重困难，历时三年，走遍全市几百所中小学，深入到农村边远学校和山区学校，为全市5万余名中小学教师现场进行了喉镜检查、声学测试和发音技术指导。同时，还印制了十几万份嗓音检查调查问卷，制作了5万余份嗓音保健宣传光盘和嗓音保健常识宣传手册，全部分发到了每一位教师手中。此外，还整理了500多万个数据，完成了5万余份检查报告。这项工作被列入全市20项民心工程，受到广大教师的普遍欢迎，教师们不仅及时发现和治疗了嗓音疾病，而且还学会了保护嗓音和正确发音的知识技能。
三是开展特级教师周末下乡支教行动，助推我市基础教育发展。目前，我市民进会员中共有60余名中小学特级教师。为加快提升农村教育水平，助推“265”农村骨干教师培养工程，我会充分发挥特级教师会员的业务特长和模范作用，深入宁河县农村小学，采取学科培训、课堂观摩、交流研讨等方式，持续开展了周末下乡支教行动，已先后培训了1000余名农村骨干教师，有效提高了他们的教学设计、教学评价和教学研究能力，受到各方面的好评。
四是开展微山路中学新疆生班助学活动，为加强民族团结做出新贡献。民进河西区基础教育委员会，组织广大会员深入到微山路中学新疆生班，采取多种形式，开展助学服务，为加强民族团结做出了重要贡献。会员们先后为微山路中学新疆生班少数民族学生捐赠了大量的学习用具和生活用品，无偿配置了60台图形计算器和1台电脑，创办了黄殿祺教授艺术收藏馆(民族团结陈列馆)和新疆地区文化陈列馆，积极引导少数民族学生了解历史，学习传统，进一步增强了民族团结意识。2009年，民进河西区基础教育委员会被评为“天津市民族团结先进集体”。
五是开展共建服务工作形式多样，取得新成绩。我会成立了应对金融危机“献一策”活动领导小组，出台有关工作意见，组织经济界会员，深入行业企业，开展调研服务，受到广泛欢迎。承办“第二届华北五省市民进主委联席会”和“海峡两岸企业发展与合作论坛暨天津滨海新区开发开放高层论坛”，围绕提高参政议政能力建设、服务滨海新区开发开放等问题，进行了深入研讨，达成了广泛共识。积极参与抗震救灾捐款捐物活动，我会3名会员被民进中央评为“全国抗震救灾优秀会员”，民进南开区委会被民进中央评为“全国抗震救灾表扬单位”。滨海新区委员会等区级组织还积极开展了法律援助进家庭、进社区、进军营等活动。2011年，市委会获得民进中央“民主党派社会服务”理论征文优秀组织奖。
五、着力加强民进机关建设，工作效能明显提升
机关建设事关市委会的工作效能和整体形象。我们始终坚持制度化、规范化、科学化建设目标，着力提升机关工作效率和整体水平，主要做了两个方面的工作：
一是着力加强了制度机制建设。我们认真贯彻民进全国机关建设工作会议精神，全面落实市委会关于加强机关建设的意见，坚持每年召开机关建设研讨会，先后健全和完善了14项规范化管理制度。成立机关干部读书会，建立选派干部挂职锻炼机制，坚持“从严治理、从我做起”，倡导求真务实、艰苦奋斗，认真履行执行参谋、组织推动、协调服务职能，很好地完成了各项重大活动组织服务任务。
二是深入开展了创先争优活动。市委会积极响应会中央关于“创建先进机关”的号召，以建设高素质参政党机关为目标，以“岗位创佳绩、和谐促发展”为主题，深入开展了“抓作风、增能力、上水平”学习教育活动，引导广大机关干部尽职尽责，团结协作，强化服务，改进作风，有效提高了机关工作水平。2011年，市委会被评为“市档案管理二级达标单位”。市委会机关被民进中央评为“全国机关建设先进单位”。
各位代表、同志们，经过五年的探索与实践，我们进一步深刻体会到，做好民进工作，必须把坚持中国共产党的领导作为民进事业发展的核心。中国共产党领导下的多党合作制度，是中国政治制度的一大创举，坚持中国共产党的领导，是全体中国人民的自觉选择，是各民主党派沿着正确的政治方向前进，能够有所作为的根本保证。必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本。政治共识是多党合作的重要思想基础，要在尊重多样中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础。必须把服务大局作为履职尽责的中心。只有紧扣大局，才能找准位置、体现价值，党和政府的工作推进到哪里，民进工作就要跟进到哪里，充分发挥自身优势，积极服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，做出应有的贡献。必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障。这是坚持和完善中国特色社会主义制度的时代要求，要积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度更加完备、规范更加明确、程序更加严密，切实做到有制可依、有规可守、有序可循。必须把深入调研作为建言献策的根基。没有调查研究就没有发言权，要深入基层、深入实际、深入群众，察实情、听实话、求实招，通过广集民智提高议政建言的水平，通过科学论证提升献计出力的实效。必须把改革创新作为推进工作的动力。牢牢把握时代脉搏，始终保持奋发有为的精神状态，总结新鲜经验，探索发展规律，不断推进理论创新、制度创新和工作创新，永葆民进事业的生机与活力。
过去的五年，成绩来之不易，是中共天津市委和民进中央正确领导的结果，是历届市委会老前辈长期奋斗、多年积淀的结果，是各级组织和广大会员团结协作、拼搏努力的结果。我代表民进市委会，向民进中央、中共天津市委、市人大、市政府、市政协及各有关部门表示衷心的感谢！向多年来始终关心和支持民进工作的各兄弟党派、工商联和各有关单位表示崇高的敬意！向各级组织和广大会员表示诚挚的慰问！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照时代发展的新要求，对照参政党的职责与任务，我们的工作还存在一定的差距，主要表现：参政议政的深度和广度有待进一步深化，建言献策的质量和水平有待进一步提高，界别优势和作用有待进一步发挥，各级组织建设有待进一步加强；机关统筹协调服务能力也有待进一步提升等。这些都需要我们在今后的工作中，不断加大工作力度，有针对性地采取措施，认真加以解决。
今后五年工作的建议
今后五年是我国发展进程中具有特殊意义的重要五年，也是加快天津科学发展和谐发展率先发展的关键五年。中共十八大和民进十一次全国代表大会即将召开，我们要以学习贯彻中共十八大、民进十一次全国代表大会和市第十次党代会精神为契机，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持以树立和践行社会主义核心价值体系为动力，进一步加强自身建设，认真履行参政党职能，为加快滨海新区开发开放，促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、着力加强思想建设，进一步增进政治共识
深入学习贯彻中共十八大精神，按照市第十次党代会的部署要求，着力加强思想建设，团结引导广大会员，进一步坚定理想信念，进一步增强建设中国特色社会主义事业的决心和信心。着力加强统战和多党合作理论研究，扎实做好宣传教育工作，为加快高素质参政党建设，营造良好氛围，提供理论支撑。积极开展会史研究，充分发挥会史的资政育人作用，进一步传承和发扬民进的优良传统。
二、着力加强组织建设，进一步巩固政治交接成果
着力加强领导班子建设，进一步完善制度，强化学习，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，讲政治、讲大局、讲奉献，注重发挥整体效能。着力加强基层组织建设，做好会员发展，密切与基层组织和广大会员的联系，积极探索新形势下基层组织建设的新途径、新方法，推动基层组织建设不断再上新水平。着力加强后备干部队伍建设，不断完善后备干部选拔、培养和使用机制，为事业发展奠定基础、积蓄后劲。稳步推进会内民主、监督工作，积极探讨建立长效机制。
三、着力加强参政议政能力建设，进一步提高履职水平
牢牢把握主题、主线和主攻方向，充分发挥自身优势，认真履行参政议政职能，力争做出更大贡献。围绕加快滨海新区开发开放、促进文化大发展大繁荣、创新社会管理等重点工作，深入开展调查研究，积极建言献策。着力加强专委会建设，认真做好课题立项工作，强化调研过程管理，力争多出成果、出好成果。更加重视信息工作，积极反映社情民意。着力加强参政议政机制和骨干队伍建设，全面提高参政议政工作水平。
四、着力加强社会服务能力建设，进一步发挥优势和作用
坚持社会服务的政治性、公益性和务实性原则，以会中央部署实施的“同心工程”为重点，继续深化“彩虹行动”，扎实做好智力支边工作，全面提高社会服务工作的能力和水平。继续实施“特级教师周末下乡支教计划”，进一步扩大服务范围，提高服务水平，努力形成品牌特色。充分发挥企业家联谊会的作用，积极服务经济建设，加快产业结构升级。继续加强海外联谊工作，进一步扩大交流，促进合作。
五、着力加强机关建设，进一步提高工作效率和服务水平
认真贯彻落实民进全国机关工作会议精神，切实加强机关工作制度化建设，进一步提高机关工作规范化水平。切实加强机关干部思想品德和职业道德教育，积极开展岗位专业培训，进一步提高机关干部的思想素质和业务能力。切实加强机关作风建设，强化组织管理，严格纪律要求，进一步提高整体效能和服务水平。
各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共天津市委和民进中央的领导下，高举旗帜，团结协作，为进一步加快滨海新区开发开放，为把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市做出新的更大贡献，以更加优异的成绩，迎接中共十八大、民进十一次全国代表大会的胜利召开！