在民进全国办公室主任工作研讨会开幕式上的讲话（2012年8月30日）罗富和

各位同志:

很高兴参加民进全国办公室主任工作研讨会，这次会议是在全会深入学习树立科学发展观，贯彻落实民进全国机关建设会议精神，努力提高机关服务能力和工作水平的背景下召开的。今年全会换届工作任务繁重，目前省级组织换届刚刚完成，正在紧锣密鼓筹备中央换届，在这期间专门抽出时间在“大美兴凯湖、活力鸡西城”召开这次会议，体现会中央对办公室工作和对这次会议的重视。会中央主席办公会议作了专题研究，要求筹备好、组织好这次会议。

借此机会，我代表会中央向你们并通过你们，向辛勤工作在我会各级组织机关办公室的同志们致以亲切的问候和亲切的慰问，感谢你们为我会事业的发展作出的贡献。同时，向为这次会议筹办付出辛勤劳动的民进黑龙江委会、民进鸡西市委会表示诚挚的的谢意！

下面，我就本次会议讲两点意见。

一、认清形势，切实增强做好新时期党派机关办公室工作的责任感和紧迫感

办公室是我会各级组织机关的综合服务部门，主要承担参谋服务、承办事务、综合协调和督查落实的任务，是机关各项工作运转的中枢，在保证我会各级组织工作正常运转和为领导决策服务等，发挥着重要的作用。

长期以来，我会各级组织机关办公室的同志们围绕中心、服务大局、勤奋工作、任劳任怨，为全会各项工作的有效贯彻落实，各项事业的持续健康发展作出了积极的贡献。但随着我国民主政治进程的不断推进和社会转型进程明显加快，多党合作事业不断发展，参政党建设和履行职责也面临着繁重的任务和艰巨的挑战。办公室作为各级组织机关工作的枢纽，所联系服务对象的素质也不断提升，我们还面临着知识储备不足的挑战，领会领导意图的敏锐性的挑战，提高工作创新能力的挑战。

由于历史原因，党派机关中关于办公室和办公室主任工作的职责存在认识上的误区，认为办公室工作、办公室主任就是简单的迎来送往、吃吃喝喝，简单事务性的后勤保障，对办公室干部的素质要求也相对较低。比如在学习方面，学习的自觉性还不够高，深钻细研的风气还不够浓，办公室队伍的知识面有待拓宽、理论水平有待提高；在服务保障方面，发现新问题、研究新举措，主动为领导提供超前服务做得还不够。在日常工作和推动落实方面，照搬惯例、按部就班的多，创新的办法和举措少；综合协调不够，督查的力度不大，针对性不强；在工作效率方面，有时候还存在拖泥带水现象，特别是遇到紧急情况，快速反应处理的应急机制还没有完全建立，等等。

面临新形势、新任务，办公室的服务工作只有适应要求，与时俱进，不断确定新的标杆、迎接新的挑战，才能有所作为，在实践中进一步体现自身的价值。各级组织机关办公室负责人要进一步拓宽视野，提高对办公室工作重要性的认识，准确把握的办公室工作的新变化，领导的新要求和会员的新期待，进一步加强和改进工作，使我会各级组织的办公室工作更好地体现全局性、前瞻性和实效性。

按照我会自身建设的总体要求，以深化政治交接为主线，以加强制度化、规范化为基础，以改进工作作风和提高工作效率为目标，要求各级组织办公室负责同志要努力转变工作思路，把握工作规律，充分履行职能，积极推进工作创新，把科学化体现办公室工作的各个环节，提供更优质高效的服务。当前，要重点要把握好以下几点：

（一）准确定位，提升履职能力

办公室作为高素质参政党机关的“窗口”和“枢纽”，承担着参谋服务、承办事务、综合协调和督查落实的四大任务。具体而言就是办文、办事、办会，贯穿其中的主线都是服务。这是办公室工作的特点，也是办公室工作的着力点。办文、办事、办会既是一门学问，也是一项实践性很强的艺术。办公室主任是履行办公室职责的第一责任人。如何履行职责，服务于上级领导，做好上传下达，服务于基层组织和会员，做好沟通协调、督查落实，每个办公室主任都有自己的体会，也都有自己的方法。我想强调的是，要增强对本职工作的政治考量，我们要从中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从统一战线事业、民进的事业、机关整体工作出发，思考自己的角色定位和工作要求。自觉把办公室工作放在时代发展的新形势下去思考，放到全会发展大局中去把握，全面提高办公室主任岗位所需的能力。

第一，提高大局把握能力。办公室工作内容繁杂、琐碎，要把繁杂的事务穿在一起，最根本的就是要具备大局把握能力，始终把握正确的政治方向，保持政治的敏锐性，围绕机关工作中心和领导的决策部署，把握工作重点，提高服务保障水平。善于利用工作接触层次高，参加各种重要会议活动的有利条件，主动学习各方面的政策理论知识，提高把握各种情况、处理各种问题的能力，增强服务工作的前瞻性和灵活性。办公室干部要做到两个经常：经常掂量一下自己所从事的事关全局的工作分量有多重，经常量一量自己的素质与岗位要求差距有多大；每个干部都要心中有目标，肩上有责任，手里有任务，进一步强化责任感和危机感，真正做到只争朝夕、奋力作为。

第二，提高参谋服务能力。当好参谋助手，是办公室的一项重要工作任务。在实际工作中应注意把握三点：一要善于换位思考。这是做好为领导科学决策服务的基本前提。所谓换位思考，简言之就是从大局着眼，站在领导的高度和角度思考问题，为领导出主意、想办法、提预案。二是做好调查研究，提前介入，掌握更多的信息，向领导及有关部门提供有价值的资料、信息和资讯，为领导科学决策当好参谋。要对机关、领导、各部门的业务、职责都有一定的了解，参谋服务的背后有一个信息系统支撑着，我们才能把服务工作做好。决不能满足于做“二传手”，当“传声筒”。三是做好事务工作。周恩来同志曾经讲过，政务工作和事务工作是机关工作两个轮子，两者缺一不可，可见事务工作的重要性。办公室主任和办公室工作属于事务工作，工作做好了，就会减轻领导同志的负担，使领导抽出时间考虑更高层面的政务工作。

第三，提高沟通协调能力。沟通情况、协商工作，是办公室开展工作的基本方法，也是了解情况、发现问题、解决问题的重要途径。一是要加强横向沟通协商。履行好办公室的职责，不仅要注意发挥好办公室干部的主观能动性，还应注意协调好与各部门、各单位的工作关系。在实际工作中应注意把握好不越权、不代替、不推诿三个原则，即：凡是各部门职责范围内的事情，由各部门处理，发挥职能部门的工作积极性；凡是涉及到几个部门协商办理的事情，由主办部门牵头商有关部门办理，不代替部门协调；凡是属于办公室职责范围之内或者涉及几个部门、经反复协商后意见仍不一致的事情，办公室应主动介入，加快办理。在沟通协调中，注意围绕大局搞协调、贴近需求搞协调、互相配合搞协调，要做到方法正确，语言得当，心理健康，朴实友善。二是要加强纵向沟通协商，努力掌握第一手材料，尤其是那些刚刚发生的、来自一线的、真实可靠的情况，把当参谋、出主意建立在真正弄清情况的基础上，建立在对形势作出科学判断的基础上；三是加强与统战部、兄弟党派及政府各部门的沟通。办公室的工作综合性很强，工作范围涉及方方面面，也需要方方面面的支持。加强与统战部、兄弟党派及政府各部门的沟通，充分发挥他们在推进民进相关工作中的作用，既是办公室的有利条件，也是我们做好各项工作、提高工作水平的有效途径。

第四，提高督查督办能力。督办工作是协助领导抓落实的重要手段。办公室的协调督办是领导管理行为的进一步延伸和补充。督办的目的是落实。办公室工作要加大工作落实力度，敢于督办。在工作中，需要部门落实的，必须严格督查，需要办公室把关的，必须严格管理。在督促落实上，对没落实的事情，要敢于揭短，对不落实的人要敢于问责。又要有不把事情砸实绝不松手的精神。

（二）把握工作规律，提升服务层次

做好办公室工作必须认识规律、把握规律。这需要我们的办公室负责人有对全局的深刻把握，有敏锐的洞察力，有高度的责任感，同时也要有科学的方法、丰富的实践、勇于创新的精神。在工作实践中，我们感到，做好办公室工作要注意处理好以下几个方面的关系：

一是鞍前和马后的关系。鞍前是超前服务、主动服务；马后是跟进式的服务、督导式的服务。有同志说：要做到“紧跟不踩鞋，慢跑不掉队”，是很有道理的。要变被动为主动，统筹兼顾，超前谋划，超强服务，做到有条不紊、忙而有序。目前在我们的机关服务保障工作中，还时常存在着一些服务跟不上、保障不到位的问题。我们要提供高服务水平，前提是增强服务意识，更新服务理念，积极倡导超前服务和跟进式服务，注重建立应对临时性和突发性工作的快速反应机制。

二是大与小的关系。“办公室工作无小事”。办公室所做的大量工作，其成败决定于细节。任何一个小环节做得不精细，“小纰漏”会造成“致命伤”，工作效果就会大打折扣，甚至前功尽弃。这些小事的背后就见功夫，就体现出办事人的责任心和水平。做好每一件小事，对每个人来说，是对理念和素质的考验。从系统学来说，一个大的系统，涵盖了方方面面，每个细节都是系统的组成部分。认真、踏实、勤奋地做好每件小事，是对办公室人员最基本的要求。比如我们见过保障服务工作中，办文、办事、办会中不注重小的细节出现的纰漏：有颁奖活动背景音乐放错的，有会议通知标题写错的，文件模板套改，时间没改还是去年的，等等。我们要注重重点查找沟通不顺畅、服务不规范、工作不细致、管理不严谨等方面的案例，从负面教训中提炼工作经验。所以，我们要养成精细办事的良好习惯，要有大志气，但是要从细节着手，要把来龙去脉、细枝末节都考虑周全，做到细小工作无差错，才能确保大局工作无偏差。

三是层层落实与交叉检查的关系。我们对领导班子的各项工作部署要层层抓落实，养成雷厉风行、马上就办的作风。办公室工作性质为服务保障工作，更多的都是协作配合的幕后工作。在对部门协作工作上，不讲价钱、尽力而为。在明确职责，坚持首办负责制的同时，要强化相互协作，强调交叉检查。尤其是从可能会产生问题的关键点上、从薄弱环节上进行检查。对出现的问题和困难，要及时发现、及时协调，有必要的工作预案，及时处理，相互补台。

四是数量与质量的关系。我们办公室工作人员普遍感到办公室工作头绪多、很繁忙，可见都承担了相当数量的工作。要注意把握规律，掌握节奏，做到快慢有序，张弛有度。各项工作不仅要“做得对”，还要“做得好”，要力争出精品。这要求我们紧密联系工作实际，努力树立工作样板，树立“求质量、造精品”的意识。各项工作不能满足于按部就班、平铺直叙，要在客观规律的指导下，努力把各项工作提高到新的水平。确保办文、办会、办事优质高效，力争又好又快地完成任务。

（三）注重办公室干部的培养

推动事业的发展，干部是关键。在提升服务能力的同时，要注重加强自身队伍建设，培养、打造一支过硬的队伍。

目前，会中央机关办公厅有干部32人。局级正职1人，占3.1%，副局干部2人，占6.2%，县处级正职4人，占12.5%；县处级副职4人，占12.5%，正科级15人，占46.9%；副科级及科员3人，占9.4%，工勤人员3人，占比为9.4%。

从性别上看，女干部14人，占43.7%，男干部18人，占56.3%；从在办公厅工作的实践经验来看，在办公厅工作5年以内的9人，占28%，在办公厅5-10年的14人，占43%，在办公厅工作10年以上的9人，占28%；从年龄梯队上来讲，55岁以上的1人，占3.1%；51岁-54岁的5人，占15.6%；40岁-50岁的5人，占15.6%；36岁-40岁的3人，占9.3%；35岁以下的18人，占56%；从学历上看，硕士研究生7人，占21.8%；大学本科16人，占50%；大专6人，占18.7%，中专及以下3人，占9.3%。总体上看，会中央办公厅的干部队伍已经形成老中青相结合，以年轻干部为主体；知识化与经验化相结合，以知识化为主体；学历层次较高，综合素质较好，年龄、知识结构更趋合理的专职干部队伍。

目前，我会各省级组织有办公室专职干部队伍170人。副局级干部1人，占0.5%，正处级干部33人，占19.4%，副处级干部27人，占15.9%；正科级干部70人，占41.1%，副科级及科员22人，占12.9%，工勤18人，占10.6%；从性别上看，其中男94人，占55.2%，女76人，占44.7%；从年龄分布上看，35岁以下的干部49人，占28.8%，35岁-40岁的干部34人，占20%，40-45岁的干部21人，占12.35%，45-50岁的干部30人，占17.6%，50岁以上的干部36人，占21.1%；从学历上看，具有硕士学位23人，占13.52%，具有本科学历109人，占64.1%，具有大专学历26人，占15.3%；各省级组织办公室77.6%的干部职工具有本科以上学历；从在办公室工作的年限上看，进入省级组织办公室工作5年以下的71人，占41.8%；5-10年的31人，占18.2%；10年以上的68人，占40%；从干部的“进口关”上看，我会省级组织办公室的81名干部为通过公务员招录进入机关，占省级组织办公室干部的47.6%；61名干部，为调任进入机关，占省级组织办公室干部的35.9%；10人为军转干部，占省级组织办公室干部的5.9%；18人为工勤人员，占省级组织办公室干部的10.6%。可见，我会省级组织能严把“进口关”，办公室的干部队伍不断壮大，队伍结构在不断优化，知识化、年轻化的干部为主体的专职干部队伍。

办公室工作既有较强的专业性，又有一定的综合性。要培养素质全面、复合型的人才。不能满足于“单打一”，克服那种从事事务的不懂文字，搞文字的不适应事务的现象。要结合办公室的工作实际，以能力建设为核心，提高理论素质、业务素质、创新能力，干部应苦练文稿起草、综合协调、具体办事三项基本功，加强学习，全面发展。一方面要靠多动手、多练习，以勤奋造就熟练、靠熟练提高悟性、用悟性引发领导共鸣，确保办文经得起推敲、办会经得起检验、办事经得起核查；二是各级组织要多创造“走出去”的条件，加大培训力度，搭建平台，使办公室干部不断获取知识，开阔视野，提升素质，增长才干；三是要把学习与工作紧密相结合，把学习的着眼点和落脚点放在提高工作质量和效率上，落实到改进作风、推动工作上，使学习成果转化为解决实际问题和做好工作的能力，力争实现办公室干部队伍综合素质有新提高。

（四）培育优良工作作风

办公室机关工作中所处的地位、担负的职责和发挥的作用，决定了我们办公室的干部职工必须有过硬的工作作风。

第一，工作严谨细致。办公室的工作是政治性、政策性、全局性很强的工作。我们想问题、办事情、当参谋、提建议，要严谨细致。一是思想要严谨，考虑周全，有必要的工作预案，不“拍脑袋”。要坚持从高处着眼，从大局着想，做政治上的清醒人，政策上的“活字典”，政情会情的“万事通”。二是工作要严谨。办公室工作涉及人财物，应讲规则、讲原则。应严格标准、严格规章制度，讲求规范化，工作不随意；三是为人说话办事要严谨。

第二，增强服务主动性。办公室的服务职能决定了工作具有被动性，一个显著特点是：突发事情多，应急事情多，烦琐事情多。比如协调领导活动安排，参加活动接待，要为领导准备哪方面的材料、接待群众来信来访等，都处于较被动状态，好象打排球一样，球来了才知道球路，才知道怎么接，这是不行的。做好办公室工作，必须发挥主观能动性，在被动中寻求主动，充分发挥耳目喉舌助手和组织协调作用，主动向领导提供信息、反映情况，主动出谋划策、拾遗补漏，主动抓反馈、抓督办，主动为领导提供多方面保障，促进工作落实。在为部门和基层服务上要态度端正。对兄弟部门，要平等协商，相互尊重、相互支持，相互谅解，大事讲原则，小事讲风格。对基层会员，要满腔热情，使会员感受到“家”的温暖。要克服服务就是服从、就是等待领导作指示、提要求、派任务的消极被动思想，自觉做到标准上求高，措施上求严，工作上求实，尽心尽力，尽职尽责，不断拓宽服务层面，提高服务水平。

第三，有强烈的责任心和奉献精神。责任心有多强，工作就有多细。要有强烈的责任感和使命感，才能真正做到敬业爱岗，任劳任怨，始终保持良好的工作状态和精神境界。要坚持原则，做到刚正不阿，忠诚履职，按原则办事，按规矩办事，以我们的忠诚履职来维护民进的形象，维护领导的形象。党派的干部，更要有默默的坚守，要有在平凡岗位上有“日拱一卒”式的进取，在平常生活中，有“水滴石穿”式的坚持，甘当无名英雄，经得起各种误解、委屈和挫折。

第四，注重工作创新。对一个机关来说，创新是活力所在、力量之源。办公室工作也要不断完善创新，既要注重服务工作的连续性，又要保持会务工作的创新。以办公室的办会为例，根据会议主题需要，可以不断丰富会议内容，创新会议形式，创新工作手段，提高会议服务水平。在会议日程细节设计、会场的布局、座次的安排等等，都是需要根据新任务、新需求不断改进、完善，创新的。再比如，办公室后勤的服务改革，也需要创新思维和办法。

第五，要勇于担当。办公室工作人员最宝贵的品质，就是要敢于担当。古语说，“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”。作为办公室的干部，岗位赋予了神圣的使命，组织为我们提供了舞台。工作中，我们理应不怕担责任，不回避矛盾和问题，身先士卒，敢作敢为。该做的事情，顶着压力也要干。应负的责任，迎着风险也要担。

（五）加强制度建设，提高办公室工作规范化水平

建立一套科学、严谨、规范和便于操作的规章制度是确保办公室工作有序、高效运转的重要保证。首先要注重对工作相关的法律法规的学习，要熟悉机关各方面、特别是由办公室负责管理、涉及各项工作的规章制度；其次，规章制度具有滞后性，会出现随着形势的发展、工作的变化出现不适应要求的情况。这时就需要及时修改、补充和完善，使制度所涉及的内容更贴近工作、贴近实际；第三，在制度建设上也要敢于创新。新时期的办公室工作要求新的制度跟进，一旦现有的制度与现实工作的要求不适应时，要大胆地创新制度，以新制度去规范和支撑新的工作，打开新的局面。

提高办公室工作的规范化水平，提升服务效率和质量，其核心是要抓好制度的落实和执行。有制度不执行或者乱执行，从某种意义上讲，比没有制度更糟糕。我们今天工作中出现的一些混乱、积累的一些矛盾和问题，大都与运作无章法、或有制度不按制度执行，或者执行不到位紧密相关。因此，办公室要率先垂范，带头做到严格按制度办事，唯有如此，我们的基础工作才能扎实，各项管理工作有理、有据、有效。

各位同志，办公室工作任务繁重、责任重大，我会各级组织要从建设适应时代要求的高素质参政党、巩固和发展多党合作制度的高度来认识办公室工作的重要意义。我们要贯彻落实科学发展观，进一步增强做好工作的责任感和使命感，紧紧围绕我会工作大局，全面履行职责，狠抓工作落实，努力把办公室建设成为“政治坚定、业务精通，团结进取、务实高效”的服务型团队，为打造“和谐、高效、规范、阳光”的高素质参政党机关，为推进我会自身建设的新发展，迎接民进“十一大”的顺利召开作出更大贡献！