在民进学习贯彻两会精神报告会上的讲话（2012年3月16日） 严隽琪

各位会员、各位同志：

今年的两会，是本届人大和政协任期内最后一次会议。现在媒体很发达，我们可以在第一时间就知道两会的详细动态，因此民进的报告会的重点已经从传达两会精神转为学习贯彻两会精神。感谢刚才两位报告人做的精心准备，他们的报告中有会情介绍、有自己的思考，同时坦诚地与大家分享了自己作为人大代表、政协委员的感悟。

学习贯彻两会精神让我们对中国特色社会主义政治制度有更深入的认识。两会是我国政治生活中的大事，也是民主党派及其成员履行职能、发挥作用的重要平台。民进担任本届全国人大代表的会员有62人，担任本届全国政协委员的会员有81人，他们无论是直接参加国家权力机关的人大代表，还是作为界别成员参加人民政协的政协委员，都在两会上认真履职， 是我会的履职能力和水平的一次集中体现。同时，每年的两会也是我国社会、经济、政治未来发展的风向标，深入学习两会精神，有助于我们深刻认识国际国内形势和我国经济社会发展面临的机遇和挑战，在新的一年里更好地把握大局、围绕中心工作，切实履行参政党职能。因此，民进中央一贯非常重视两会精神的学习贯彻。

学习贯彻今年两会精神对于迎接中共十八大的召开， 对于汇聚全社会的智慧和力量，深入贯彻实施“十二五”规划，以及迎接民进十一大具有十分重要的意义。下面我就学习贯彻本次两会精神谈三点意见：

一、认清形势、增强信心，进一步增进政治共识

信心来自于对形势的正确认识。当前，国际形势复杂多变，金融危机后果正由经济和金融领域向社会和政治领域传导。西亚和北非内外矛盾错综复杂、战局不断；伊朗核问题牵动各方神经，矛盾冲突可能进一步升级；中东的一些对峙白热化，对世界能源供应、对中国与中东国家的贸易的影响不可轻视；2012年又是美国、俄罗斯、法国、韩国、墨西哥等国大选扎堆的一年，政府更迭必然导致各种政策的调整，使大国互动进入新一轮磨合期，等等。这些都导致世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升。但总体发展趋势和一些特点还是比较明朗的：一是主要发达国家经济不振将会持续较长时间，短期内经济复苏态势不容乐观；二是国际市场将陷入持续低迷状态，抑制需求的因素短期内难以消除；三是各国围绕市场、能源资源，在贸易、投资、乃至领土主权、海洋权益、地缘政治等方面的国际竞争将更加激烈。中国国内则面临新老问题叠加、长短期矛盾交织的复杂局面，经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位并存，外需下滑而内需增长仍受多种因素制约，同时还面临部分领域投资效益不高、部分企业投资能力和意愿下降、整体创新能力不足

、民营经济在一些领域遭遇发展瓶颈等问题。城乡差距、地区差距、贫富差距等难题更是长期存在。我国改革进入攻坚阶段，社会矛盾多发，维护稳定的任务艰巨。

尽管如此，中国仍面临良好发展机遇。国际上看，世界多极化、经济全球化的大趋势没有变；和平、发展、合作的时代潮流没有变；国际大环境总体上有利于我国和平发展的局面没有变。从国内情况看，经过多年发展，我国经济实力显著增强，基础设施和科技、教育事业发展的基础条件不断改善；工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断推进，将继续成为经济发展的强大动力；我国作为人口大国消费总量大，随着居民收入稳步增长，消费结构升级加快，国内持续扩大消费需求的潜力巨大；政治和社会大局保持稳定，深化改革开放将进一步释放发展活力与潜力。最主要的是改革开放得到了民众拥护和支持，中国政权稳固，社会稳定，日益增强的综合国力为下一步发展提供了坚实的保障。

基于对国际国内形势全面、深刻的认识，中共中央作出了我国仍然处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期的正确判断。过去的一年，以胡锦涛同志为总书记的中共中央总揽全局，有效应对国际金融危机的冲击，经济保持平稳较快发展，充分体现了中国共产党的坚强领导能力，也使我们进一步提高了对中国社会主义制度的优越性的认识，进一步增强了走中国特色社会主义政治发展道路的政治共识。无论国际风云如何变幻，国内改革发展稳定面临多大挑战，民进全会必须坚持与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，保持清醒头脑，增强忧患意识和机遇意识，自觉地承担起参政党肩负的历史使命和神圣职责。

二、围绕中心、服务大局，进一步提高履职水平

中共中央审时度势，把“稳中求进”确定为2012年工作总基调。同时明确要求，要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。“稳”是前进的基础，体现在“四个保持”上：保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“进”是发展的方向，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。昨天我在统战部听取了外交部副部长介绍国际形势的报告会，讲到新世纪头十年因为美国对“911”的误判，客观上给了我们稳定发展的十年。未来十年我们要继续用好这一战略机遇期。把握好稳中求进的基调，有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，疏解能源资源、生态环境等各方面压力，在激烈的国际竞争中赢得主动。

民进全会要深刻理解、准确把握“稳中求进”这一推动经济社会发展的工作总基调，集智聚力、发挥优势，切实履行好参政党职能。各级组织要围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，聚焦保持经济平稳较快发展、加强和创新社会管理等重大课题，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究、积极建言献策。会中央今年重点调研题目是加强社会管理和创新研究，希望大家集智聚力，共同把这一题目做好。要把推动“十二五”规划纲要的贯彻落实作为民进履行职能的首要任务，做好“十二五”规划的研究者、践行者和监督者。要按照中共十七届六中全会的部署，发挥民进在文化领域的界别优势，关注文化体制改革和社会主义文化大发展大繁荣，为建设社会主义文化强国作出应有的贡献。要深入了解和及时反映社情民意，积极开展社会服务，协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作。

如果两会是对我们参政议政能力的一次大考，那么一年中我们面临的中考小考也是不断。加强参政议政能力建设，提高履行职能的水平，这是民主党派面临的另一重大课题，是高素质参政党建设科学化水平的根本衡量标准。加强参政议政能力建设，一是要加强学习，特别是要加强中国特色社会主义理论、国际国内形势、法律法规和方针政策的学习，提高参政议政的前瞻性、针对性和实效性；二是要加强参政议政人才队伍建设，包括以专委会和参政议政特邀研究员为主体的参政议政骨干队伍，以及机关专职干部队伍，完善参政议政人才发展机制；三是要加强制度与平台建设，不断探索和改进工作机制，积极建设能集成更多资源、产生更大影响的平台，切实有效地提高参政议政能力。

三、加强人才队伍建设、做好换届工作，进一步搞好政治交接

建设适应时代要求的高素质参政党，就需要高素质的人才队伍。近年来，民进在人才队伍建设中取得不断的进步。但是和我们肩负的使命与责任相比，我会人才队伍特别是代表性人士队伍还有差距。中共中央刚刚颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。民进各级组织要高度重视、提高认识，把学习贯彻《意见》精神作为一项重要任务，作为加强我会代表人士队伍建设的一个重要契机。要结合我会实际，针对我会代表人士队伍状况、存在问题，制定相关计划和落实举措，积极主动地发现人才、凝聚人才、吸纳人才、推荐人才，切实推进我会人才队伍建设的各项工作。北京作为首都，对于民进的代表性人才队伍建设发挥着很大的作用，希望民进北京市委会一方面要善于发现吸纳人才，一方面要对已经加入民进的代表性人士积极搭建平台让他们发挥作用。我们要对新形势下民主党派代表人士的特点和成长规律进行深入研究，为工作思路和工作方法提供依据，努力做到理论研究与实际工作相互促进。

今年，民进省级组织和会中央将进行换届。这既是民进人事上的新老交替，更是组织和思想上的政治交接。我们要着眼于多党合作事业的持续健康发展，立足新形势下我会组织发展的特点，对换届工作提高认识、加强领导、精心谋划。要按照我会章程、组织制度和换届政策的要求，规范和完善换届工作的各项程序，制定具体的工作流程，确保换届工作有条不紊地进行。要继承和弘扬老一辈的优良传统，使老一辈民进人的政治觉悟、工作作风、经验方法和高尚的道德风尚体现出时代精神，通过推进政治交接，进一步促进全会的目标认同、道路认同和价值认同。

各级组织要继续巩固树立和践行社会主义核心价值体系活动的成果，扎实推进学习型参政党建设。要以换届工作为契机，及时地、认真地、全面地总结民进建设高素质参政党的新鲜经验，在全会形成大学习、大总结、大提高的氛围，不断提高自身建设的科学化水平。

各位同志，两会已经胜利闭幕，现在需要的是把两会精神落到实处。会中央已下发关于学习贯彻两会精神的《通知》，希望我会各级组织和广大会员结合工作实际认真贯彻落实，在新的起点上做出新的贡献。谢谢大家！