在民进十二届十八次中常会上的讲话（2012年3月9日）严隽琪

各位常委、各位同志：

在两会召开之际，我们召开常委会，是民进学习贯彻“两会”精神，认清形势，研究工作的重要会议。

首先，我向各位常委简要报告民进十二届十八次主席会议情况。民进十二届十八次主席会议于1月6日至7日在北京召开，会议审议通过民进中央在本次全国政协会议上的大会发言选题、提案；审议通过2012年民进中央重点调研课题（今年调研的主题确定为社会建设）；审议通过民进中央2012年工作要点及重点工作。交流了本届班子4年多来的工作体会。

主席会议期间，民进中央中心学习组举行了今年第一次学习会，交流学习中共十七届六中全会精神和中央经济工作会议精神的体会，大家特别对推进文化改革发展重要性和紧迫性的认识进行了交流。入世十年来，我国已融入世界的发展中，在一个更开放的环境中进行建设，与不同意识形态的国家打交道机会越来越多，文化的地位和作用在综合国力的竞争中越来越显示出重要性，很多经济问题都蕴含了文化的问题.在世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加密切的背景下，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动，因此，我们在文化战略的部署上要具有前瞻性和世界眼光。总体上看，“文化强国”有三个层次：一是确立核心价值理念，二是建设一个有效的文化传播体系，三是有强大的文化产业。关于中华文化走出去，不仅政府有责任，也要重视社会力量和民间组织的作用;不仅要重视中国产品、中国企业，也要重视中国人走出去所展现的文明素质和文化内涵，不断提高中华文化走出去的正面的和实际的效果。

关于2012年工作，主席会认为，要把握好我国经济社会发展稳中求进的工作总基调。民进今年还要以换届工作为契机，全面深入地总结本届中常委的工作，使今年成为“大总结之年”，迎接民进十一大的召开。

各位常委，春节前中共中央举行了党外人士迎春座谈会，胡锦涛同志在会上强调，2012年是实施”十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年改革发展稳定各项工作，必须依靠各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全国人民团结奋斗，并对党外人士提出了三点希望：增进政治共识、提高履职水平、搞好政治交接。这个讲话对于民进今年的各项工作具有重要的指导意义。下面，我就如何领会这三点希望，结合民进实际情况做好本届中常会最后一年的工作谈三方面的意见。

一是要清醒认识当前的国际国内形势，无论国际风云如何变幻，国内改革发展稳定面临多大挑战，要凝聚与中国共产党风雨同舟、亲密合作、共迎挑战的政治共识，那就是坚定走中国特色政治发展道路的信念。

从经济上看，2012年中国经济的走向将成为世界瞩目的话题。国际上，金融动荡给复苏中的世界经济带来诸多不确定性和复杂因素，美国政府信用评级下调、欧洲国家的经济复苏前景令人担忧。国际贸易保护主义抬头、贸易磨擦增加。国内，我国的经济增长也面临诸多的压力和挑战。一方面出口下滑，另一方面外汇储备风险增加，再一方面国际金融振荡导致国内通货膨胀压力增大。我国经济结构转型面临诸多两难的问题。

从政治上看，2012年主要国家大选“扎堆”，推升国际政治经济敏感度，将深刻影响2012年及今后的国际氛围，将使大国互动进入新一轮磨合期。无论是周边的局势有不少仍需持续关注的热点问题；还是中欧关系也面临一些不确定因素，在美欧进行战略调整、相互依存度提高的背景下，中欧关系发展中的“噪音”可能增加；或是在中东的一些对峙正日趋白热化，会否导致军事冲突犹未可知，对世界能源供应和对中国与中东国家的贸易的影响不可轻视；在非洲，西方国家将利用多个国家选举之机支持对西方更友好的政权上台，以此来削弱中国在非洲的影响力。我国改革进入攻坚阶段，社会矛盾多发，稳定任务十分艰巨。

面对复杂多变的国际国内形势，我们必须保持清醒头脑，增加忧患意识和机遇意识，以科学发展观为指导，为加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作出积极贡献。

二是在做好换届工作的过程中，要重视全面深入地总结工作，搞好政治交接。关于换届工作，在去年的常委会、五中全会的工作报告中已经提出了要求，作出了部署。换届工作要严格遵守民主集中制和有关政策、按照会章所规定的民主程序进行，又要进一步探索加强会内监督、有序推进会内民主与确保换届工作有条不紊、风清气正、健康顺利进行的结合点。使换届政策的严肃性、选举的公正性和人选的群众基础得到较好的实现。

在这里要着重强调以换届工作为契机，及时地、认真地、全面地做好总结。希望各省级组织也要重视抓好总结，在民进全会形成大总结、大提高的氛围。

还要强调的是在人事变更的同时，搞好政治交接的重要性。民进在近七十年的风雨征程中，在长期的政治实践中，形成了坚持中国共产党领导的多党合作制度，爱国、民主、团结、求实的会风，“立会为公”的追求等优良传统。随着换届工作的展开，民进的队伍结构会发生新变化，在新的历史条件下，如何继承发扬民进的优良传统，使老一辈民进人的政治觉悟、工作作风、经验方法和高尚的道德风尚体现新时代精神，是我们面临的重大课题。要通过政治交接，进一步促进全会的目标认同、道路认同、价值观的认同。

二、做好我会代表人士队伍建设工作

中共中央最近印发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发〔2012〕4号文件），中央统战部召开了全国电视电话会议，贾庆林同志作了重要讲话。这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有重要的里程碑意义。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。

民进各级组织要把贯彻落实《意见》精神作为一项重要任务:

一要加强学习、提高认识。各级组织的主要负责同志要带头学习有关精神，充分认识到加强民进代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。我这里再加一句：民主党派的代表人士队伍建设，事关参政党存在的必要性和可能性。所以各级组织的领导一定要高度重视这项工作。

二要明确目标、落实举措。什么是代表人士？是指“政治坚定、业绩突出、群众认同”的党外人士；建设什么样的代表人士队伍？就是“数量充足、结构合理、素质优良、作用突出”。这就是我们民进队伍建设的工作目标。各级组织要结合我会实际，针对我会代表人士队伍状况、存在问题，结合贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》和《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，制定相关计划和落实举措。

三要加强研究和思考。要对新形势下民主党派代表人士的特点和成长规律进行研究，要对民进的代表人士数量、素质、结构以及发现、培养、推荐使用、管理监督这四个环节的现状、挑战、机遇等进行深入研究，为我们的工作思路和工作方法提供依据。努力做到理论研究与实际工作相互促进。

三、加强能力建设，提高履行职能的水平

这是民主党派面临的另一重大课题，是高素质参政党建设科学化水平的根本衡量标准。在往届宝贵的工作经验和工作基础之上，本届会中央根据形势的发展和时代的要求，我们将实际工作中的体会概括为“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”十六个字，和“执政党建设和参政党建设互相促进、自身建设和履行职能互相促进、会中央和地方组织互相促进、理论研究和实际工作互相促进”四句话。今年在换届的同时，履行职能不能有丝毫的懈怠，我会要紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式这条主线，聚焦稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定等重大问题，做“十二五”规划的研究者、践行者和监督者。围绕中共十八大的召开，关注经济社会、城乡、区域的协调发展，关注提高创新能力、促进产业结构优化升级、节约资源和保护环境，关注教育改革和发展、关注文化体制改革和社会主义文化大发展大繁荣，关注以改善民生为重点的社会建设等问题，深入调查研究，积极建言献策。及时反映社情民意，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。

新形势新任务，给我们带来了前所未有的压力和挑战，同时也是我们在多党合作政治协商格局下有所作为的契机，为了加强参政议政能力，必须建设学习型参政党，加强中国特色社会主义理论、国际国内形势、法律法规和方针政策的学习，加强国情的学习，提高参政议政的前瞻性、针对性和实效性。要在参政议政实践中发现人才、锻炼人才、造就人才；在调查研究中结识人才、引进人才；在各种开放的工作平台上集聚人才和智力。要善于发挥党派的特点和优势。

各位常委、各位同志：

希望大家开好两会。回去后，结合各地实际情况，认真学习贯彻全国“两会”精神，抓好工作，迎接中共十八大和民进十一大的胜利召开。