互相促进 上下联动 共促区域经济社会发展

　　2012年11月27日，民进网站发布本报道。

　　民进中央历来高度重视与民进地方组织工作的相互促进、上下联动，从许嘉璐、张怀西等老领导推动建立的甘肃河西走廊星火产业带，到力促生态家园富民工程建设，民进中央就一直在用实际行动着重与省级组织联手助推区域经济社会发展。

　　2007年换届以来，民进中央新一届领导集体更加注重在实际工作中与地方组织的互动。严隽琪主席指出，民进中央与地方组织互相促进、上下联动，共促区域经济社会发展，能够真正实现双赢。地方组织借中央的“力”，如国家层面建言献策的渠道；中央借地方组织的“势”，如地方的需求及已经开展的卓有成效的调研。在实践中，民进中央和省级组织都品尝到了这种良性互动工作模式带来的“甜头”。

　　助推中原经济区建设

　　2011年新年伊始，民进中央收到了中共河南省委、河南省人民政府发来的一封热情洋溢的感谢信。信中写到：“在2010年河南谋划构建中原经济区的过程中，你们帮我们理思路出主意，为中原经济区建设上升为国家战略出谋划策。今年1月，中原经济区正式纳入全国主体功能区规划，上升到国家战略层面，这既是一亿中原儿女努力奋斗的结果，也是你们大力支持和帮助的结果。对此，我们表示衷心的感谢！2011年，是‘十二五’发展的起步之年，也是中原经济区建设的开局之年，我们将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，突出科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，推动经济社会持续较快发展，为‘十二五’发展和中原经济区建设开好局、起好步。中原经济区建设是一项宏大的系统工程，还有很多工作要做，更需要你们进一步支持和帮助。希望在新的一年里，你们一如既往地关注河南发展，帮助我们搞好中原经济区建设，推动实现中原崛起、河南振兴。”

　　事情源于2010年9月，在民进河南省委前期开展调研的基础上，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪率考察组赴河南就“中原文化与中原经济区建设”进行调研。期间，严隽琪主席多次与河南省党政领导座谈交流，听取有关情况汇报并交换意见。她指出，河南提出中原经济区的战略构想，是实现全面小康社会和推进区域协调发展的重要方面，希望在今后的工作中，要进一步增强历史责任感，紧紧抓住历史机遇，进一步明确中原经济区的概念、内涵、目标和任务，使之更好地体现中原文化的力量，更好地体现区位交通的优势，更好地体现农业和粮食的保障。要坚决避免粗放式的增长，坚持集约化原则，注重产品的质量和信誉，提高产品的附加值和含金量，走可持续发展之路，把河南历史的、潜在的、分散的优势，变成现实的、勃发的、综合的优势。要注意保护好、传承好优秀的传统文化，为树立践行社会主义核心价值体系做出积极贡献。要坚持改革开放，进一步解放思想，提高认识，把一切可以调动的因素充分调动起来，共同推动中原崛起、河南振兴的历史进程。

　　调研结束后，民进中央采取不同形式、通过多种途径呼吁推进中原经济区建设。2011年1月，国务院正式下发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。民进中央“顺势而为”建言献策助推区域经济社会发展见成效，成为一个“央地结合、相互促进、上下联动”参政议政的范例。

　　力促《河北沿海地区发展规划》出台

　　民进河北省委多年来把京津冀环渤海区域协作发展问题作为参政议政的长线选题，并通过一系列调研，提出了多项相互关联、具有全局意义的意见和建议。民进京津冀三地省级组织还横向联合组成课题组进行调研。2010年，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和率考察组就如何有效推进河北省沿海地区的科学发展进行深入调研。期间，实地察看港口，座谈交流情况，在综合各方调研成果的基础上，民进中央提出，将河北省沿海地区发展规划纳入国家区域发展的总体战略，打造河北沿海地区发展的新引擎、京津冀乃至北方地区发展的新载体、全国沿海发展战略的新动力，将会使我国的区域经济布局更加完整，对推动我国沿海经济链条的完善发展、京津冀及其周边地区的经济社会协调发展、共同推进，具有重大的战略意义。调研结束后，民进中央根据国家整体发展战略布局以及河北省实际，向国家有关方面报送了《关于将河北沿海地区发展规划纳入国家发展战略的建议》，得到高度重视和国家领导人的批示。

　　2010年11月，国务院正式批复了《河北沿海地区发展规划》，将河北沿海地区发展上升为国家战略。这一重大战略举措的颁布实施，为实现河北由沿海大省向沿海强省跨越提供了强力支撑，标志着河北发展开启了新的蓝色引擎。

　　为此，河北省政府专门致信感谢民进中央为谋划过程中的河北省沿海地区发展规划所提供的大力支持和热情帮助，衷心期望民进中央一如既往地关注河北，帮助河北搞好沿海地区建设，推动实现河北经济社会又好又快发展。

　　积极参与国家主体功能区规划

　　在延续了民进中央上一届领导集体优良做法的基础上，民进中央新一届领导集体与时俱进，开拓创新，顺势而为，上下联动，从宏观层面履行参政党职能，参与国家主体功能区建设规划，助推区域经济社会发展。

　　民进中央认为，推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，促进资源节约和环境保护，应对和减缓气候变化，实现可持续发展；有利于打破行政区划界限，制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。

　　正是站在战略高度形成了这样的共识，民进中央与地方组织紧密携手，共同抓住国家主体功能区建设的机遇，共促区域经济社会协调发展。近十年来，在国家层面的主体功能区建设中，全面贯彻科学发展观，广泛协商、广纳群言、广集民智、广献良策，参政议政工作全面布局，参政议政成果多点开花，参政议政实效不断显现，涌现出许多生动实例，载入民进参政党履行职能史册。

　　——民进中央与民进天津市委、河北省委、辽宁省委等共同呼吁促进环渤海地区的发展和天津滨海新区的建设；

　　——民进中央与民进福建省委共同呼吁促进海峡西岸经济区的发展；

　　——民进中央与民进江西省委共同呼吁促进长江中游地区鄱阳湖生态经济区的建设；

　　——民进中央与民进海南省委共同呼吁促进海南国际旅游岛的建设；

　　——民进中央与民进广西区委共同呼吁促进北部湾地区建设；

　　——民进中央与民进云南省委共同呼吁推进云南桥头堡的建设；

　　——民进中央与民进甘肃省委共同推动建立了河西走廊星火产业带；

　　——民进中央与民进陕西省委共同推动建立了关中星火产业带；

　　……

　　民进中央与民进省级组织“央地结合”，积极谋划、顺势而为、上下联动、科学发展的步伐“无懈无滞”，生动实例还在涌现。这种模式和做法更加深化了民进参政党对履行职能、发挥作用的认识，实现了自身价值，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生动诠释。