架起社科研究与资政建言的桥梁

　　2012年12月10日，民进网站发布本报道。

　　民进中央新一届领导集体根据形势的发展和时代的要求，确立了“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作思路，重视发挥民进各级组织的整体力量，积极推动会内上下联动和横向互动。在此基础上，大力拓展与社会单位(高校、科研机构)的合作，最大限度地发挥“外脑”的作用，把民进中央的参政议政工作建立在更加开阔的科学视野、更加坚实的智力基础之上，努力提高民进参政议政工作的科学化、民主化水平，着力从选题的现实性和前瞻性、建议的科学性和操作性等方面提高参政议政工作质量和实效。

　　“民进中央—上海社科院合作中心”就是在这样的背景下成立的。2008年9月7日，“合作中心”签字挂牌仪式在上海社科院举行并宣告成立，其宗旨是，通过双方合作，实现资源共享、优势互补，更好地为民进建设高素质参政党、提高全面履行职能的水平提供决策咨询服务，为上海社科院智库建设提供服务。五年来，在合作双方领导的高度重视和直接关心指导下，在民进上海市委的大力支持和协助下，合作中心在资源共享、人员合作等方面都取得了很大进展，合作范围不断拓宽，合作形式灵活多样，合作成效显著突出，合作机制日趋成熟。

　　“合作中心”五年运转的实践经验表明，民主党派要建设成为适应新世纪要求的高素质参政党，全面履行参政党职能，就必须在全社会范围内反映社情民意，使自己的职能行动奠基在全面系统的调查研究基础上，就必须加强与社会(单位)的联系和合作。不仅如此，民主党派的参政议政工作与高校、科研机构的合作，能够很好地促进科学研究向资政建言转化，实现社会科学成果对国家政策、法规应有的智力支撑作用。“合作中心”是民进参政议政工作机制的一个创举，是开民主党派中央与社会科学研究机构(智库)合作先河的举措，也是拓宽新时期知识分子知识报国之路的有益探索。

　　双方高层年度会晤合力推进中心建设

　　合作双方领导高度重视中心的工作，实行领导层年度会晤制度。每年定期开展两次经济社会形势分析会时，民进中央主席严隽琪都会前往上海社科院，亲自参加“合作中心”举办的研讨会。同时，与上海社科院的领导共同商讨中心工作情况，指导中心各项工作顺利开展。2010年8月，上海社科院常务副院长左学金一行赴民进中央进行交流，并与民进中央领导就进一步完善合作中心工作机制等进行了研讨，取得了良好的效果。

　　精心设计灵活安排系列资政建言专家座谈会

　　根据双方合作协议，每年定期举办两次资政建言座谈会，时间分别是2011年6月中旬、10月中旬，主要筹备单位为上海社科院。六月座谈会议题是“半年经济运行形势分析及宏观调控政策建议”，十月座谈会议题是“年度经济运行形势分析及明年经济工作政策建议”，形成了常态工作机制，为民进中央参加高层协商以及其他参政议政活动提供支持，并透过民进中央为党和国家有关部门提供有效的决策服务。

　　近两年，双方围绕社会经济热点问题还增设了临时座谈会议，不定期地举办了其它专题的研讨。如，2010年至2011年，社科院先后两次就国家公共安全和安全发展、绿色发展举行专题研讨会。特别需要指出的是，参与这些座谈会的专家学者，不是仅仅来自上海社科院，而是广泛汇集了沪上高校、政府研究机构、专业协会等部门的专家学者，这使合作中心成为民进中央依托上海社科院在沪联系知识分子的一个平台。

　　此外，民进中央还向上海社科院开放参政议政务虚会和专题座谈会，一些研究员分别就经济、社会、文化发展中的重大问题及宏观调控形势发表意见和建议。上海社科院有关学者还被民进中央聘为参政议政特邀研究员。上海社科院方面也邀请民进中央部门负责人参加该院组织的世界中国学论坛。双方以“合作中心”为平台，共享信息交流和资源。

　　畅通渠道着力推进成果转化

　　上海社科院向民进中央报送《社会经济问题专报》、《决策咨询专家建言》等内部资料200余期，许多转化为《民进信息》后被全国政协办公厅编报的《政协信息》采用，为民进中央参政议政发挥重要的作用。此外，民进中央从上海社科院年度重点课题中，择取重大课题成果，转化为民进在全国政协大会上的提案和发言。

　　开展合作调研实现资源互补

　　2009年7月，双方合作开展了《确保中长期发展目标与中国水资源利用机制改革的研究》课题调研。该课题由社科院组织专家团队，民进中央协调有关省级组织配合调研，课题成果双方共享。2012年5月12日—19日，民进中央主席严隽琪率领“加强社会建设，推进基层社会管理创新”调研组在山东省烟台市、潍坊市、泰安市、济南市进行专题考察。上海社科院全面参与并就课题调研报告大纲、调研报告撰写等提供有力支持，双方合作完成了报送中共中央的建议，得到中共中央的高度重视和非常重要的批示。

　　定期举行工作研讨不断完善中心运行机制

　　为推进合作中心工作，双方定期举行工作会议。2008年9月，合作中心在上海举行第一次工作会议，就合作中心基本工作机制、双方责任主体等事项进行商讨；2009年6月，合作中心在上海举行第二次工作会议，就完善双方资源共享机制、成果转化形式等事项进行讨论；2011年6月，合作中心在上海举行第三次工作会议，集中就合作中心“机构专门化、工作制度化和运作规范化”等问题进行讨论，确定了合作中心领导机构和办事机构，明确了合作中心的主要工作机制(双方领导层年度会晤制度、特邀研究员制度、课题合作机制、成果共享机制、资政建言合作机制)和保障机制(年度工作计划制度、季度工作通报制度、责任部门定期会谈制度)，使合作中心工作日趋制度化和规范化。

　　2012年11月9日，合作中心在上海举行第四次工作会议，再次就加强和改进合作中心工作进行了深入的交流和沟通，达成了广泛共识。双方一致认为，合作中心这个工作平台来之不易、意义重大，要倍加珍惜。双方应在巩固现有合作成果的基础上，继续坚持合作宗旨，坚持优势互补、互惠双赢的原则，进一步完善工作机制、强化工作保障，着力提高合作质量和成效，创造条件拓展合作领域，把中心工作制度化、规范化和灵活性、实效性结合起来，把合作中心建设成为双方职能工作的重要平台和支柱。

　　总体而言，合作中心成立以来取得了令人满意的成果、成效。近日，民进中央主席严隽琪就合作中心工作作出重要批示：希望认真研究民进中央与上海社科院合作的定位、方式、目标与效果；认真研究如何做到有必要、有特色、可持续、有利于双方。因此，我们有理由期待，“民进中央—上海社科院合作中心”未来将会运转得更加平稳，更有成效，成为党派中央和科研机构合作、社科研究与资政建言无缝对接的典范。