中国民主促进会年鉴2012

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共建教育政策高地 打造集智聚力“智库”

  2012年12年4日,民进网站发布本报道。

  为了促进我国教育改革发展,提高国家教育决策科学化民主化水平,民进中央与北京师范大学于2010年1月26日共同组建中国教育政策研究院(以下简称“研究院”),旨在打造国家教育政策决策的高水平“智库”,进一步提升民进高素质参政党的履职水平以及北师大积极服务国家战略的社会价值。这是民进中央新一届领导身体力行、以新形式新作为巩固教育老阵地的新创举,开创了民主党派与著名高校合作的新模式,建立了参政议政的新机制,为民进中央教育领域的参政议政工作打开了新局面。

  领导重视亲力亲为

  研究院的成立,受到了国家领导的亲切关怀。中共中央政治局委员、国务委员刘延东专程发来贺信指出,民进中央和北师大共建研究院,开展教育政策研究与决策咨询服务,既可以进一步发挥中国民主促进会的参政议政作用,又可以充分运用北师大教育科研的丰富资源,有利于推进教育决策的科学化和民主化,有利于我国教育事业的持续健康发展。她希望,民进中央和北师大以科学发展观为指导,发挥各自优势,创新合作机制,深化合作内涵,提升合作层次,搭建资源共享、兼容并蓄、协作发展、互利共赢的长期合作平台。刘延东希望研究院立足国家发展和教育改革的重大战略,密切跟踪国际教育发展趋势,汇聚海内外一流专家学者,围绕国家教育战略决策和政策制定中的重点、热点、难点问题,深入调查研究,注重集思广益,积极建言献策,为建设中国特色现代教育体系和我国教育事业更加美好的明天作出积极贡献。

  研究院的成立更是得到国家教育部的大力支持。陈小娅副部长在出席成立大会上的讲话中指出,研究院不仅是中国民主促进会、北京师范大学的一件大事,也是中国教育界的一件盛事。这意味着今后教育决策将会得到更多的专门研究与咨询机构的支持,中国教育政策制定的科学化与民主化水平将会向着更高迈进。希望研究院能够围绕国家与区域教育改革发展中所面临的重大问题,开展深入的调查分析与科学研究工作,为国家与区域社会教育发展重大决策做好参谋与咨询工作。教育部为研究院积极提供专门人才、信息资料、成果转化与应用等方面的帮助,并且支持研究院获得了教育部哲学社会科学重大课题攻关项目,以及全国教育科学规划办等多个高层次的委托课题。

  人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪亲任研究院院长。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和,北师大党委书记刘川生和原校长钟秉林共同担任研究院理事长。在各方面领导的高度重视下,政策院与国家教育部、中央教科所、华东师大、北京大学、清华大学、东北师大、浙江大学、首都师大等多个单位建立了资源共享、优势互补,多元合作、互利共赢的合作关系,并在山东潍坊、河北石家庄建立了地方教育改革探索合作研究基地,初步搭建起了开放的、高层次的政策研究机构与参政议政平台。

  创新机制搭建平台

  研究院建院伊始就制定了“集智聚力、强教兴国”的院训,明确把政策建议研究作为基础性和核心的工作任务,起点高、定位高。它一方面是北师大教育学科的重要组成部分,另一方面是民进中央在教育领域参政议政的一个常设研究机构。不同于一般研究院和高校社科处的地方在于,既要自己开展政策研究,更要根据政策研究需要,组织、联络全国的专家学者、行政领导、民进组织等开展建议研究和成果转化。研究院与多方建立合作关系。有效整合我国教育政策研究资源,汇聚高水平人才,促进我国教育政策研究的合作与交流,推动科学发展。

  政策院建立了由20余位多学科跨领域专家组成的团队,著名教育家、中国教育学会会长、北师大资深教授顾明远先生任研究院专家委员会主任,组建了一支由著名高校、科研机构、民进组织等百余位各领域专家学者组成的兼职教授队伍,积极为政策研究和成果转化出谋划策。

  政策院探索建立创新、开放、灵活的机制,从研究主题遴选、项目评审、成果奖励,从项目制定、委托研究、中后期资助,从单聘和双聘、长聘和短聘相结合,充分汇聚资源、采取灵活方式、建立创新机制,积极合力开展教育研究和促进成果向政策转化。政策院创建四个平台,成立成果转化办公室,合作设立教育公平政策、办学体制改革、农民工教育政策、学前教育政策、高中教育政策等五个研究中心;与多家高校建立定期成果交流与筛选平台;通过年度综合性论坛、专题性论坛及形式多样的研讨会、座谈会,提升了服务国家教育政策和改革的作用力。

  影响决策实效显著

  研究院成立以来,紧密围绕国家教育改革发展中的重大问题和国家教育政策决策需求,就社会普遍关注的教育事业改革与发展中的热点、难点问题,积极开展具有战略性、前瞻性的研究,向国家及各有关方面报送了60余篇政策建议,并得到了党和国家领导人一系列的重要批示。一些政策建议成为国家教育决策的重要参考。

  面对国际形势日益复杂、全球化不断扩展的历史时期,研究院建议我国高校加强建设高水平的国际研究机构,为国家国际与安全战略的调整和完善做出积极贡献。为此,专门成立课题组,开展深入调研,完成了20余万字的《国内外高校国际研究机构分析》报告,并以严隽琪主席的名义向中共中央和国务院报送了“关于加强高校国际研究机构建设的建议”,得到了党和国家领导人的高度重视和重要批示,以及各有关部门的认真研究和办理,对全国高校建立100个高水平的国际研究机构起到了直接的积极推动作用。

  研究院深入开展促进教育公平发展的政策研究,形成了《关于农村学校布局调整若干规定》的政策建议,得到党和国家领导人的高度评价与重要批示。2012年7月23日,教育部公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见(征求意见稿)》中予以采纳。其中,研究院兼职教授、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉应邀参加教育部专题调研,参与了从建议初稿到征求意见稿的整个过程。研究院提出的明确农村学校撤并的基本程序及标准、明确规定农村新建扩建学校的标准以及对村小和教学点的支持性措施等建议,又被吸纳进2012年9月《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,充分体现了国家重大教育问题决策的科学化和民主化。

  建设面向西南开放的桥头堡具有十分重大的战略意义。为推进国家西部大开发战略的进一步实施,研究院联合民进云南省委成立了专题组,完成了“建设国家桥头堡,高等教育要先行”的政策建议,经严隽琪主席报送国务院有关领导,被纳入国家“十二五”发展规划,推动了国家西南桥头堡建设战略的实施。

  研究院持续开展学前教育体制机制改革与政策创新研究,成果转化为民进中央《加快推进〈学前教育法〉立法进程》的党派提案,被全国政协确定为2011年“两会”重点提案,得到教育部的高度重视和办理,将《学前教育法》作为2012年教育立法的重点项目,有效促进了我国学前教育法的立法进程,并为国家制定相关法律提供了重要参考。

  此外,研究院集中对我国东中西部12个省、22个市和55个县进行了广泛调研,形成了报送国家的《义务教育教师绩效工资政策实施问题、原因与对策建议》,被2010年政府工作报告吸纳;《促进我国综合高中快速发展的政策建议》、《关于制定当前异地高考政策的建议》等八份具有宏观战略和创新发展的政策性成果,得到了国家领导人和教育部门领导的充分肯定,推动了教育体制机制改革;《构建新的举国体制,促进体育事业和谐与可持续发展》的研究成果转化为民进中央党派提案,被全国政协确定为2010年“两会”重点提案,并组织多部委重点办理,等等,成果累累。

  成绩当头不止步。研究院今后始终践行改革创新、开拓务实的发展理念,积极开展深入扎实的政策研究,为民进教育老阵地参政议政、为国家教育改革与发展、为推动教育政策的科学化与民主化作出不懈努力,向国家教育政策高级“智库”建设的长远目标继续迈出更加坚定的步伐。

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