民进中央：完善知识产权管理体制

　　2012年3月6日，《中国高新技术产业导报》报道《民进中央：完善知识产权管理体制》。

　　今年全国“两会”期间，民进中央提交了《完善知识产权管理体制，推进知识产权战略实施的提案》，重点关注知识产权保护。

　　《国家知识产权战略纲要》明确要求“深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制”。但目前我国知识产权管理体制还存在着体制不顺、责任不清、协调不力、投入不足等问题，尚未形成推进知识产权战略实施的强大合力，与知识产权工作面临的新形势和新要求还不相适应。

　　为推进知识产权战略实施，建设创新型国家，民进中央建议：一是建立统一的知识产权行政管理机构；二是加大知识产权战略实施的统筹协调力度，以国家知识产权战略实施部际联席会议为基础，成立国家知识产权工作领导小组，承担知识产权领域的具体协调职能；三是建立健全知识产权战略实施评价考核和监督机制；四是将中央和地方承担统筹协调的机构(如领导小组办公室)作为有编制的常设办事机构，赋予管理职能。

　　此外，近年来一些有国外背景的公司，如美国高智公司已经开始着手收购我国高院校、科研院所的发明专利，这一现象引起了民进中央的高度关注。民进中央《关于限制国外机构收购大学发明专利计划的提案》中指出，高智公司的收购计划可能会对我国的经济、科技安全产生严重的影响：一是高智公司若在前沿领域收购我国大量的核心专利或基础专利，就会严重制约我国战略性新兴产业发展；二是对方强化对国际技术标准及相关规则的主导权，则降低我国话语权和国际影响力；三是可能使我国高端产品出口受困于专利侵权诉讼，对我国对外经济贸易发展造成严重阻碍。

　　从我国自身看，高校、科研院所等创新主体的机制不完善之处，给了高智公司在我国掠取创新成果的可乘之机：一是国家投资科研项目的成果产权化、知识产权转移及利益分配机制很不完善；二是知识产权管理和运营能力欠缺，人力和经费投入严重不足，逐年增加的专利权维持费用反而成为专利权人的负担。

　　为此，民进中央建议：一是实施专利集中管理战略，探索组建国家知识产权投资公司；二是规范国内高校与外国专利经营公司之间的转让、许可等交易行为，建立大规模专利收购或者许可的严格审查机制；三是扶持技术转让中介机构，建立专利申请管理服务团队。