2012·长江保护与发展研讨会在长沙举行 严隽琪 罗富和出席会议并讲话 朱永新主持大会发言
2012年8月17日至18日，“2012·长江保护与发展研讨会”在长沙举行。“长江保护与发展研讨会”已经在长江沿线城市成功举办三届，今年在湖南省召开的研讨会主题是“长江流域经济社会发展与水环境保护”。此次活动由中国民主促进会中央委员会、全国政协人口资源环境委员会、长江水利委员会主办，民进中央科技医卫委员会、长江流域水资源保护局、民进湖南省委承办，世界自然基金会协办。
全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和出席会议并讲话。
8月15日下午，严隽琪、罗富和在长沙市亲切会见中共湖南省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛，湖南省政协主席胡彪，省委常委、省委秘书长易炼红，省委常委、省委统战部部长李微微。
民进中央副主席兼秘书长朱永新，湖南省人大常委会副主任、民进湖南省委主委谢勇参加会见、考察和座谈。
严隽琪对中共湖南省委、省政府对此次长江保护与发展研讨会工作的大力支持表示感谢。她说，长期以来，中共湖南省委、省政府对民进工作给予了极大的关心和支持，周强书记是第一个到民进中央的中共省委书记，充分体现了湖南省委、省政府对多党合作事业的高度重视。
严隽琪说，民进对湖南社会经济发展、生态环境保护、水资源利用等问题一直长期关注。湖南是中国具有战略地位的大省，在地理位置、人力资源、自然资源、人文资源、历史传统上都独具特色和优势。近年来，湖南省科学发展成绩喜人，令人振奋。民进中央将一如既往地关心湖南的各项事业，围绕湖南发展的需要，做好参政议政和社会服务工作。
周强对民进中央长期以来对湖南工作的关心和支持表示感谢。他说，严隽琪副委员长、罗富和副主席等民进中央领导多次到湖南考察调研，对湖南的经济社会发展、文化建设、生态环境保护、洞庭湖湿地建设和民进湖南省委组织建设等工作给予了有力指导和支持。
周强简要介绍了湖南省经济社会发展情况。他表示，民进中央主办的“长江保护与发展研讨会”已经成为国内外有关长江流域生态环境保护工作的一个重要品牌，此次研讨会在湖南举办，意义十分重大，湖南是长江的重要生态屏障，湖南将充分利用此次研讨会的成果，做好洞庭湖、湘江流域的生态保护工作，加快构建洞庭湖生态经济圈。他同时对民进湖南省委的工作给予了高度评价和充分肯定。
严隽琪、罗富和还亲切会见了民进湖南省委新一届领导班子成员，并对湖南民进换届工作的顺利完成表示赞赏。谢勇汇报了湖南民进的近期工作。民进湖南省委副主委兼秘书长汤泽培，副主委潘碧灵、汤素兰、雷鸣强、马石城在座。
8月16日，“2012·长江保护与发展研讨会”开幕前夕，严隽琪、罗富和率民进中央课题组，全国政协专家组，国家相关部委领导和知名水资源专家等100多人亲赴岳阳、株洲实地考察。
严隽琪、罗富和在城陵矶认真听取了中共岳阳市委书记黄兰香、市长盛荣华就湖南省近年来恢复洞庭湖生态环境，保护长江可持续发展的情况汇报；考察株洲清水塘时，专家组对湖南湘江母亲河的保护、重金属污染的治理表示赞同，认为这是湖南省委、省政府为“绿色湖南”建设的得力举措。
罗富和考察了清水塘工业废水处理利用工厂。
下午，专家组在株洲市座谈，座谈会由湖南省政府副省长徐明华主持，中共株洲市委书记陈君文在会上致词，株洲市委副书记、市长王群汇报了株洲市湘江流域水污染治理情况。湖南省水利厅副厅长刘佩亚、湖南省环保厅副厅长谢立、九三学社湖南省委副主委吴金明就洞庭湖和湘江流域水资源利用与生态环境保护向专家组作了汇报，并与专家们进行交流，共同研讨了环洞庭湖生态经济圈建设与发展问题，保护母亲河、湘江监督行等议题。全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长、中国环境科学学会理事长王玉庆在会上发言。
罗富和在听取了专家们的交流讨论后，对湖南省近年来在水资源利用和生态环境保护上所取得的成就给予了充分肯定。他说，湖南在保护湘江、洞庭湖流域生态环境方面积累的成功经验值得总结推广，今后还应进一步加强水资源保护的基础性工作，加大环境保护科学技术的攻关和研究新成果的推广，充分利用现有的资源，推动洞庭湖生态经济区的建设。
一天的考察行程非常紧凑，专家们在行车途中，通过湖南人民广播电台“湖湘情、长湘依”的随行广播，听取了湖南政治、经济、文化、社会发展的介绍，研讨了“洞庭湖生态经济圈”的发展和建设、“保护母亲河，同心系湘江”的治理与对策。
全国政协人口资源环境委员会委员、中国长江三峡集团公司顾问李永安，国家林业局副局长张永利，国务院三峡工程建设委员会办公室副主任雷加富，中共湖南省委、省政协、各民主党派省委以及株洲市有关负责人等参加考察。
8月17日，“2012·长江保护与发展研讨会”在长沙开幕。严隽琪出席并讲话，罗富和主持开幕式。
周强、胡彪、李微微、李永安、朱永新、谢勇，湖南省政协副主席、农工党湖南省委主委龚建明，研讨会主办、承办、协办单位的领导和专家学者，科研院所有关负责人和专家，长江流域民进省级组织有关负责人和专家学者100多人参加开幕式。
严隽琪在讲话中说，中国的和平发展需要建立生态文明的话语权，推进长江流域综合管理，充分保护并合理利用水资源刻不容缓。她强调，长江流域应紧紧抓住战略机遇期的新一轮结构调整，既要搞好生态文明建设，又不放慢经济发展的脚步，抓住二者之间的“平衡点”。
严隽琪说，湿地的共用性非常显著，它不仅是一种资源，还是一种文化，对湿地的重要性有待我们更深刻的认识。湖南是长江中游十分重要的湿地大省，也是中国湿地保护的先行者之一，湖南取得的这些经验值得全国借鉴。民进长期关注湿地资源保护，希望与会专家和朋友们在接下来的研讨中，围绕“长江流域区域经济社会发展与水环境保护”的主题，“集多方之智，聚众人之力”，共同为实现长江流域的长远科学发展献计出力。她对给予本次研讨会大力支持的各个方面表示衷心感谢。
严隽琪说，湖南作为国家确定的两型发展试验区，近些年按照城乡统筹、人地协调的和谐理念，坚持以综合配套改革为突破口，综合试验，统筹推进，努力实现“两型社会”建设与经济社会融合的互动发展，尤其是今年提出的“绿色湖南”建设丰富了本次研讨会的内容，为我们提供了可资借鉴的经验。
徐守盛在开幕式上发表讲话，他介绍了湖南省经济社会发展情况和水资源利用、治理湘江重金属污染工作经验和建设洞庭湖生态经济区的总体构想。他说，此次“长江保护与发展研讨会”在湖南长沙召开，必将对湖南进一步加强水资源保护管理、加快推进洞庭湖生态经济区建设起到积极的推动作用。
全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长、中国环境科学学会理事长王玉庆就绿色发展与长江流域的生态保护讲话，他深刻阐述了绿色发展的重要意义，就加强长江流域环境保护建设提出意见建议。水利部长江水利委员会主任蔡其华以“洞庭湖与三峡工程”为题作主题报告。国家水利部副部长胡四一对长江流域控制性水库群建设、综合调度等方面提出了思考与建议。国家林业局副局长张永利就协同推进长江流域管理制度、重点生态保护工程建设提出政策建议。国务院三峡工程建设委员会办公室水库管理司司长阮利民，环境保护部污防司副司长凌江出席开幕式并讲话。
8月17日至18日，“2012·长江保护与发展研讨会”进行研讨发言。罗富和出席会议。朱永新、谢勇、长江流域水资源保护局局长洪一平分别主持研讨会。
19位与会专家学者按照大会安排，围绕长江流域的区域经济社会发展与水环境保护问题，结合各自的工作实际，就“2011年中央1号文件及中央水利工作会议后的进展与问题”、“跨行政区水问题的协调机制与流域综合管理体制探索”、“长江流域区域绿色经济转型与生态环境保护”、“长江中上游水资源可持续利用与生态调度”、“洞庭湖水环境保护与区域可持续发展”、“三峡水库水资源的综合调度与长江中下游水生态系统保护”等议题做了精彩的交流发言，提出了宝贵的意见，为促进长江的保护与发展提供了丰富的信息。
专家指出，长江流域水量非常丰富，但是由于时空分布不均匀，人均占有量不高，局部污染严重，因此必须在长江流域实行最严格的水资源管理制度，切实落实水资源管理政府首长负责制，按照中央水利工作会议精神，尽快出台严格水资源管理制度考核办法，把水资源开发、利用、节约和保护主要指标纳入年度考核，各级政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护负总责。同时，还要加大水资源管理与保护的宣传教育，结合节水型社会建设，加强水情教育，使群众深入了解当地水资源条件、开发利用现状、存在的问题等，鼓励公众参与水资源利用与保护的重大决策，提高群众自觉珍惜水、节约水、保护水的意识，形成良好的水资源保护氛围。
专家们认为，不管是长江还是湖区的治理和开发，应该有大局意识和长远意识。在治理开发中尽量维护江湖连通格局，应该延长禁渔期，避免过度捕捞，建立保护基金，实行湿地生态补偿机制，包括水源地保护，建立流域综合管理体制。专家强调，流域综合管理并不等于行政统一管理，流域综合管理实际上是属于自然资源管理的范畴，水、森林和土地都属于自然资源，自然资源的管理要依据自然资源的属性进行管理，最主要是要建立一个协调的机制，所以流域综合管理的实质，实际上是各个利益相关方在一起建立良好的协商机制，而不是简单的把所有的行政权归为一个部门进行管理就能够解决，需要长期努力才能实现。
针对近年来屡屡出现的极端气候现象，专家认为，要深入研究评估长江流域现有水利设施防御百年乃至千年一遇洪旱灾害的能力，通过场景模拟与动态预估办法，建立实时动态的预警预报系统，建立应急预案；针对现有防御设施和体系的不足，进一步优化流域水利规划，尽快推动长江流域层面的水资源立法，理顺江湖关系和资源开发与保护的关系，建立水利工程设施统一调度的机制，优化调度方案；加强对三峡工程、南水北调中线工程等重大水利工程对长江中下游水资源时空分布和生态系统的叠加和长期累计影响的研究，特别要加强对清水下泄、河道冲刷及其影响的监测和研究，重点评估其对洞庭湖、鄱阳湖以及岸崩堤防的影响；还要切实加强对长江中下游湖泊湿地资源的保护，提高对极端气侯事件的缓冲和调控能力；对平原湖区丰富的地下水进行科学规划，合理利用，遇严重干旱和水污染事故时，可作为应急备用水源，适当降低地下水位也可以缓解洪涝渍灾害，改善土壤性状。
长江是一条充满生机的健康河流，她一边连着青藏高原，一边延伸到蓝色浩瀚的太平洋，在这里动物与植物共生，人类与万物共存，一同营造着自然、生态友好、持续发展的美好未来。研讨中专家们表示，要以人与自然和谐共处为主线，不断加强对水的客观规律的认识，探索水资源开发利用和保护的新的思路，充分调动全民的积极性，在全社会形成一个保护环境节约资源的良好风气，全面实现经济和社会的可持续发展。
8月18日，“2012·长江保护与发展研讨会”在长沙闭幕。罗富和出席闭幕式并讲话。他高度评价本次研讨会考察深入，立意深远，交流热点，领导重视，安排周到。
罗富和说，此次研讨会进一步丰富和深化了我们大家对长江流域经济社会发展与水环境保护重要性的认识。民进中央和相关省级组织将充分汲取、借鉴各位专家的研究成果，通过我们的参政议政渠道予以充分反映，并积极推动研讨成果的转化与落实。
罗富和强调，水的安全就是国家安全，水的安全就是粮食安全、农业安全、生态安全、民生安全、经济发展安全。加快推进长江流域的综合管理，要适时出台长江水资源保护的管理条例，为水资源的综合利用提供一个比较坚实的法律法规支持，加大科技支撑，动员广大群众特别是沿江的群众参与保护长江、保护母亲河的环境生态建设。
罗富和向对本次研讨会给予大力支持的各有关方面和专家学者们表示感谢。他希望长期以来与民进中央合作的世界自然基金会，能够通过论坛，了解到中国各级政府、各有关部门、专家对于环境的保护，对于水的保护，对于江河湖泊的保护所做的工作。
通过两天的研讨，大家一致认为，长江流域的保护和发展涉及人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，面对长江保护的严峻形势，必须进一步深入研究，找出问题的关键，分析其原因，提出有效对策。此次研讨会形成的研究成果将作为意见建议、社情民意信息报送国家有关方面，在此基础上产生2013年全国政协大会发言和提案，会后将编印论文集和研讨会纪要，为以后的研究奠定基础。
长江是中国第一大河，随着经济社会迅猛发展的步伐，长江面临的生态形势日趋严峻。中国民主促进会作为参政党，长期关注国计民生、社会发展、生态保护等问题，对于长江保护与发展，从上世纪90年代就开始深入调研，至今向中共中央报送了主要建议七篇。2006年，民进中央整合资源，联合、组织长江中下游八省市民进组织共同考察调研，于2007年全国政协会议期间提出了《加强沿江重化工产业规划布局，切实保障长江流域水环境安全》的提案，促成国家六部委联合专题调研谋划应对方案。同年，民进中央与水利部等共同组织举办的首届长江保护与发展研讨会在湖北召开。此后，2009年、2010年又陆续在江西、重庆召开研讨会，今年在湖南省召开的“2012·长江保护与发展研讨会”的主题是“长江流域经济社会发展与水环境保护”，此次研讨会将激励长江流域民进各省级组织为保护长江、促进长江流域经济社会发展研究作出更大的努力，取得更大的成果。