民进中央关于推进学习型参政党建设的意见（2012年10月27日民进十二届二十次中常会通过）

建设学习型参政党，是中国民主促进会（以下简称民进）第十二届中央委员会第三次全体会议从建设适应时代要求的高素质参政党出发作出的重大部署。学习型参政党的基本特征是，适应时代发展和中国特色政党制度需要，具有强烈的使命意识和创新追求，善于结合自身定位和特点，与时俱进地学习有关的理论与实践，善于理论联系实际，求真务实、注重实效，在学习中努力提高自身素质和能力。为贯彻落实民进十二届三中全会精神，深入总结民进学习践行社会主义核心价值体系的有效做法和宝贵经验，大力推进学习型参政党建设，现提出如下意见。

一、充分认识建设学习型参政党的重要意义

（一）建设学习型参政党是坚持和完善多党合作制度的需要。坚持和完善多党合作制度，对于坚持和拓展中国特色社会主义政治发展道路，对于在新的历史起点上继续推进中国特色社会主义事业，具有重要的历史和现实意义。任何一种政治制度和政党制度要坚持好、实践好，都必须适应时代发展的新要求，应对国内外形势变化带来的新挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，知识创造、信息传播速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。当前我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。民进作为多党合作制度中的参政党，必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。

（二）建设学习型参政党是解决民主党派两大历史性课题的需要。不断加强自身建设，切实搞好政治交接、提高参政党履行职能和发挥作用的能力，是民主党派面临的两大历史性课题。一方面，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，我国经济社会转型期人们的价值观念更加多样、多元、多变，由此带来民主党派成员在价值取向、思维方式和愿望诉求方面的差异更加突显，民主党派搞好政治交接的任务更加突出。另一方面，中国特色社会主义事业进入新的发展阶段，在新形势下不断推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，面临诸多新情况、新问题、新矛盾，履行参政党职能面临前所未有的外部挑战，提高履职能力的要求更加紧迫。民进要深刻认识学习型参政党建设的形势和任务，以政治交接为主线，以自身建设和履行职能为重点，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，努力推动自身建设和履行职能各项工作取得新进展。

（三）建设学习型参政党是实现执政党建设与参政党建设相互促进的需要。执政党建设与参政党建设相互促进，要求参政党要不断学习掌握执政党理论创新的成果，学习借鉴执政党建设的经验，进一步加强自身建设。中国共产党作为执政党，清醒认识世情、国情、党情发生深刻变化的新形势，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，大力推进学习型党组织建设，不断提高党的建设科学化水平，探索形成了加强自身建设的基本经验。民进要以党为师，按照学习型政党建设的基本要求和参政党建设的根本规律，立足民进实际、突出民进特色，推进学习型参政党建设，不断增强民进组织的凝聚力、创造力和执行力。

（一）推进学习型参政党建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻中共十八大精神，学习借鉴执政党建设学习型党组织的经验，按照加强理论武装、优化知识结构、把握工作规律、富有创新精神的要求，以搞好政治交接、提高履职能力，推进适应时代要求的高素质参政党建设为目标，以建设学习型组织、学习型领导班子、学习型机关为抓手，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，树立全员学习、终身学习的理念，推动学习工作化、工作学习化，提高全会的学习能力和实践能力，更好地服务国家科学发展，促进自身科学发展。

（二）推进学习型参政党建设，应当遵循以下主要原则：

1、坚持正确的政治方向和政治立场，不断提高思想政治素质。推进学习型参政党建设，最根本的是要不断增强广大会员坚持接受中国共产党领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，自觉维护多党合作的政治格局，遵循多党合作的政治准则，不断夯实多党合作的思想政治基础。

2、坚持理论联系实际，务求实效，切实推动实际问题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型参政党建设与参政党工作实际紧密结合起来，努力提高学习的针对性、有效性和灵活性，不断完善知识结构，进一步拓展解决实际问题的工作思路，提高分析与解决实际问题的能力和水平，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

3、坚持领导干部作表率，调动广大会员的积极性主动性。各级领导班子成员要把学习作为提高素养、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，积极引导和推动各级组织和广大会员的学习。要充分发挥广大会员的主体作用，激发会员的学习热情，满足会员多方面的学习需求。

4、坚持“自觉、自主、自为”，营造宽松和谐的氛围。发扬民主党派自我教育的传统，坚持自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题。坚持求同存异、体谅包容，在尊重差异中扩大认同，在包容多样中增进共识。坚持进步性与广泛性相统一，既要以社会主义核心价值体系为引领，又要从社会主义初级阶段基本国情和人们的思想实际出发，针对现实中存在的重大理论问题和现实问题析事明理、解疑释惑。

5、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，鼓励大胆探索。各级组织要适应时代发展、社会环境、生活方式和会员需求的新变化，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，尊重各级组织和广大会员的首创精神，不断创新组织学习的思路，切实提高组织学习的效果，使学习型参政党建设更富有时代特点，更加生动活泼。

（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导

深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，准确把握中国特色社会主义理论体系的重大意义、科学内涵和精神实质，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，切实提高用科学理论分析和解决问题的能力，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

（二）深入学习贯彻科学发展观

认真总结全会深入开展学习贯彻科学发展观活动的经验，引导广大会员准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解学习贯彻科学发展观对民进工作提出的新要求，更加自觉地巩固与中国共产党团结合作的思想政治基础，努力在思想认识上有新提高；更加主动围绕经济社会又好又快发展，进一步明确服务科学发展的目标任务、主要内容和途径载体，努力在履行职能上有新作为；更加积极地加强领导班子建设，进一步提高促进自身科学发展的能力和水平，努力在自身建设上有新进步。要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，努力解决影响和制约民进科学发展的突出问题，推动形成有利于民进科学发展的体制机制。

（三）学习践行社会主义核心价值体系

深入开展学习践行社会主义核心价值体系活动，增进政治共识，搞好政治交接，不断巩固全会的政治道路认同、奋斗目标认同、文化价值认同。加强理论学习和研究，准确把握社会主义核心价值体系的灵魂、主题、精髓和基础，切实提高理论和认识水平；以领导班子和骨干会员为重点，引导和带动广大会员进一步树立社会主义核心价值观，努力把社会主义核心价值体系的要求内化为价值取向，外化为行为准则；在学习践行活动中积极服务科学发展，把履行参政党职能的成效作为学习践行活动的重要着力点，坚持在履行职能中加强自身建设，以自身建设提高履行职能的能力和水平。

（四）学习多党合作理论、方针和政策

思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。这一重要论述是对多党合作理论的创新发展，是对民主党派与中国共产党团结奋斗实践的总结升华，是新形势下坚持和完善多党合作制度的时代要求。要重点把握这一重要论述的深刻内涵，组织开展“同心”教育、“同心”实践、“同心”研究和“同心”宣传。加强新时期统一战线和多党合作理论、方针和政策的学习与培训，提高广大会员的政治素质和思想水平，引导广大会员深刻认识多党合作制度的历史必然性和现实必要性。

（五）学习民进章程、会史和优良传统

在全会广泛开展学习和遵守会章活动，通过学习不断深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，进一步明确民进的政治纲领和基本任务，引导广大会员按照会章的规定和要求，履行自己的权利与义务。以重大纪念活动为契机，以会史学习宣传为重点，通过参观民进会史教育基地，开展“口述会史”，征集“亲历、亲见、亲闻”的史料等活动，重温民进的光荣历史，继承和弘扬民进的优良传统。

（六）学习掌握履行参政党职能所必需的有关知识

积极推动广大会员干部学习人类创造的文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等多方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。结合履行参政党职能的工作和民进界别特色，学习国家相关法律法规，了解国情和形势政策。各级领导干部要进一步提高认识，增强大局意识、忧患意识和创新意识，做到勤学、慎思、善用，成为带领各级组织履行参政议政、民主监督职能，开展社会服务的行家里手。

（七）学习总结实践中的成功经验

既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。各级领导干部要结合本职岗位和履行参政党职能的工作，深入实践、深入基层、深入群众，加强调查研究，虚心向群众学习和请教。各级组织要结合工作中的典型案例，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，积累宝贵工作经验。

四、不断探索学习型参政党建设的有效途径

（一）深化政治交接主题学习教育活动。深刻认识搞好政治交接的重要性、紧迫性和长期性，既要牢牢把握政治交接的核心和关键，又要随着时代的发展和形势的变化不断赋予其新的时代内涵。要把思想政治工作贯穿活动始终，针对会员关心的理论和现实问题，运用能够“入脑入心”的方式方法，为推进政治交接打下坚实的思想基础。要因地制宜地开展工作，不断丰富内容、创新形式、完善机制，推动学习教育活动深入持久、扎实有效地开展。

（二）加强理论学习和应用研究。更加自觉地把深化理论武装、提高思想政治素质作为学习型参政党建设的根本要求和首要任务，不断推进学习型参政党思想理论建设。按照“理论研究与实际工作相互促进”的要求，从实际问题入手，以课题研究为载体，推动全会广泛深入开展应用理论研究，通过研究成果转化，努力回答参政党理论与实践中提出的重大问题，以理论创新和工作创新促进学习型参政党建设。

（三）结合履行参政党职能的工作实践。坚持以履行参政党职能的工作实践为中心，加强科学理论的实际运用，加强实际问题的理论思考，把履行职能的工作实践作为推进学习型参政党建设的重要途径，把建设学习型参政党的成果和经验转化为履行职能的思路、举措和成效。要深刻认识民进履行参政党职能，已由主要在界别特色领域参政议政，向全面实现社会主义现代化的各个领域参政议政转变，坚持以新作为巩固老阵地、在顺势中开拓新领域，进一步加强人才队伍建设，完善人才发展机制，推动履行职能的工作制度与平台建设，不断在体制与机制的创新中迸发活力。

（四）健全推进学习型参政党建设的各项制度。建立健全中心学习组学习制度，发挥中心学习组的示范和带动作用，加强学习型领导班子建设。学习贯彻《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》精神，有计划地做好代表人士的培训工作，将代表人士队伍建设与后备干部队伍建设相结合，建立健全分级分类培训工作制度，提高学习培训的针对性和有效性。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议、综合考核评价的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

（五）推进学习型机关建设。各级组织机关要按照学习型参政党建设的目标和要求，根据参政党机关工作的性质、特点和实际，针对机关干部的工作和学习需求，明确学习型机关建设的思路和举措。以学习型部门、学习型小组建设为重点，推动个人学习基础上的团队学习，促进学习与工作的有效结合，进一步提升干部素质、激发机关活力、提高工作水平。

五、切实抓好组织和落实

（一）提高思想认识。各级领导要高度重视，准确把握学习型参政党的理念、特征和要求，不断提高对建设学习型参政党意义、目的和任务的认识，把建设学习型参政党的工作摆在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署、精心组织实施。

（二）加强组织协调。各级组织要制定具体实施方案，提出操作性强的措施要求，确保学习型参政党建设的任务落到实处。组织、宣传和其他有关部门要把建设学习型参政党与自身建设和履行职能的各项工作紧密结合起来，加强协调与配合，合力推动学习型参政党建设取得实效。

（三）注重经验总结。及时交流学习型参政党建设的工作和情况，不断总结工作中的有效做法和新鲜经验，把工作中的好做法、好经验进一步规范化、常态化，建立健全学习工作一体化的制度平台，坚持抓好制度的有效执行，为学习型参政党建设提供制度保障。

（四）营造良好氛围。充分利用会刊（报）、会讯和网站（页），开辟专栏、专版和专题，大力宣传各级组织推进学习型参政党建设的经验和典型，切实加强学习型参政党的平台和阵地建设，及时做好引导、示范和交流，努力营造浓厚氛围，积极扩大社会影响。