中国民主促进会陕西省第十一届常务委员会向第二次全体会议的工作报告
中国民主促进会陕西省第十一届常务委员会向第二次全体会议的工作报告
有思有行狠抓自身建设
集智聚力提高履职水平
——民进陕西省第十一届常务委员会2013年工作报告
(2013年12月26日)
刘宽忍
各位委员、各位同志：
我代表民进陕西省第十一届常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2013年工作回顾
今年是民进陕西省第十一届委员会的开局之年。换届以来，省委会在民进中央和中共陕西省委的正确领导下，在省委统战部的关心指导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实民进全国十一大和陕西民进十大会议精神，以增进全会“三个共识”为重点，深化政治交接，推进学习型参政党建设，在自身建设上打基础，在履职能力上求实效，在机关建设上下工夫，各项工作体现了新突破，取得了新成效。
一、以思想建设为统领，筑牢共同的思想基础
2013年是民进中央确定的宣传思想年。省委会着力深化政治交接，牢牢把握坚持中国特色社会主义发展道路主题，狠抓思想建设，加大培训力度，弘扬优良传统，推动政治信念和政治道路教育，深入推进“三个认同”。
1.在全会掀起学习贯彻中共十八大精神的热潮。省委会及时下发学习贯彻意见，召开常委会专题学习了十八大精神，全国人大副委员长、民进中央主席严隽琪出席并作辅导讲话。在民进中央、陕西媒体刊发省委会领导学习体会文章，发挥领导班子领学带动的作用。组织了2013年迎新学习座谈会，听取了关于十八大精神的辅导报告；省委会会刊专设“学习十八大，实现中国梦”学习交流专栏，刘宽忍主委带队开展了“送全国两会精神下基层调研活动”，通过宣讲引领会员同心共筑中国梦，有效深化了会员对“同心”思想的政治认识。
2.深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习教育活动。省委会开展活动与引领“同心”思想相结合，与学习践行“中国梦”相结合，与聚力建设“三个陕西”相结合，与纪念“五一”口号发表六十五年活动相结合。通过为会内骨干赠阅《民主》和《各界导报》，推动学习型参政党的建设，夯实思想基础；搭建会内外宣传平台，聚焦基层和会员，深入报道学习践行活动中的经验和事迹；突出我会界别特色，在教师节邀请民进中央朱永新副主席作辅导报告，进行优秀教师表彰活动；与文化厅联合举办陕西省首届阅读节，为会员现场赠书，倡导了全民阅读风尚，在会内外产生了广泛影响。各级组织也通过报告会、培训会、座谈会等形式将理论学习入脑入心，有力推动了思想上的政治交接；通过征文、有奖问答等活动，不断凝聚全省会员坚持中国共产党的领导、坚定走中国特色社会主义政治发展道路的思想共识，全省民进组织的思想建设呈现新的面貌。我省3个市级组织、9个基层支部和10名会员分别荣获民进全国学习践行社会主义核心价值体系、宣传思想工作先进集体和先进个人称号。
3.积极贯彻民进全国宣传工作会议精神。开展会员思想状况调研，发放问卷300余份，形成数据分析报告和调研报告，提高了会员思想宣传工作的针对性。
及时召开了全省宣传工作暨通讯员培训班会议，总结交流全省宣传工作经验，面向基层骨干开展宣传培训，民进中央宣传部黎晓英副部长到会指导，培训效果受到高度评价。
夯实全省宣传人才队伍和工作基础，组建了特约通讯员队伍，建立了宣传来稿激励机制，构建宣传思想工作QQ平台，激发了基层组织专干和会员参与宣传工作的积极性，上报稿件数量和质量明显提升。
4.积极开展理论研究工作，以理论创新推动工作创新。开展统战理论课题征集活动，征集理论文章20余篇，上报民进中央课题2个、统战部课题7个，报送统战理论研究论文6篇；协助会内理论研究骨干参加民进中央参政党理论研讨会，所作大会发言受到民进中央领导和与会代表的赞赏。
5.整合会内外资源，形成大宣传格局。省委会从把握政治性，提高可读性，增强影响力的原则出发，力求立体式、多角度、全方位宣传呈现我会各项工作。换届以来，加大会内外的宣传力度，提升会刊质量。在《团结报》、《民主》杂志和民进中央网站、《各界导报》共刊发会务工作和人物通讯稿件50篇；在中央和省级相关新闻媒体上，一大批高质量、综合性，有见地的深度稿件见诸报端，外宣稿件达130余篇。与省文化厅、西影集团等单位联合拍摄出品3D电影纪录片《大迁移》，宣传我省移民搬迁惠民工程，凸现了民进文化优势，扩大了民进的影响力。省委会新闻宣传工作和会刊工作双双荣获民进中央专项工作先进单位称号。
二、以领导班子建设为重点，扎实推进组织建设
切实提高自身建设水平，是民进中央和中共陕西省委交给本届班子的重要任务，也是对全省会员要求加快民进发展的呼应。新一届省委会领导班子怀着强烈的使命感，经过调研，相继出台了《民进陕西省第十一届委员会工作规划》、《民进陕西省委关于推进学习型参政党建设的实施意见》、《民进陕西省十一届委员会2013年工作要点》等重要文件，为本届委员会绘制了工作蓝图。
1.以学习为主导，着力推进领导班子建设。省委会领导班子高度重视理论学习，将传达学习纳入主委会和常委会的重要议程，通过参加宣讲、辅导报告、撰写理论文章等形式，引领全省学习型参政党建设。着力加强制度建设，严格会议议事规则，认真贯彻民主集中制，确保领导班子的民主决策、科学决策。坚持集体领导与分工负责相结合，出台了《主委会班子成员及秘书长分工意见》；加强班子作风建设，制定了《主委会成员联系基层工作办法》、《关于进一步发挥委员作用的办法》、常委联系专委会、机关部室服务专委会的工作机制等；主委会班子领导多次下基层走访，带着问题调研，面对面解决会员思想矛盾，取得良好成效。积极推进、完成了成立监督委员会的筹备工作，进一步树立了务实清廉、高效负责的工作作风。
2.加强基层组织建设，不断夯实组织基础。开展全省组织工作情况调研，召开了组织工作座谈会，全面总结全省近年组织工作，围绕“创先争优活动”、基层组织建设、代表人士队伍建设、组织发展、会内监督、换届工作以及如何做好组织部门负责人等六个重点研讨交流，为2014年“组织建设年”工作奠定了基础。指导市级组织、省直支部换届，顺利完成了渭南市委会、商州总支、部分省直属支部换届以及基层组织部分支部移交西安市委会的相关工作。
3.重视会员发展，加强代表人士队伍建设。积极稳妥推进组织发展，注重质量，突出特色和工作所需。全年新发展会员222名，(其中各地市197人)，目前全省会员人数为5360人。
认真贯彻落实中共中央4号文件精神，加大代表人士和后备干部培训力度，举办了新任省委委员暨骨干会员培训班。根据民进陕西省第十一届委员会五年发展规划的重点工作，加强完善民进省委后备干部队伍选拔培养的制度建设。完成民进中央“后备干部教育培训案例”、“主、副委任期制调研”等项目；力推优秀骨干会员到相关的岗位任职，为民进事业进行了扎实的人才储备和培养工作。
三、以学习为切入点，以服务为抓手，全力打造阳光和谐的工作机关
省委会始终把机关建设作为高素质参政党自身建设的重要组成部分，把机关建设确定为省委会2013年工作主题。
1.积极开展“学习、调研、提高”活动。省委会成立了以主委为组长的活动领导小组，制定印发了《开展“学习、调研、提高”机关建设活动方案》，明确了活动的时间、目标、方式和内容。机关同志分别参加了自主选学和多层次多专题培训以及实践教育活动，学习力度之大，覆盖面之广前所未有。组织机关同志深入宝鸡、咸阳、渭南、铜川、安康、韩城、蒲城、华县、富平、临渭区、汉中佛坪等地调研基层组织建设和社情民意情况，撰写调研材料10多份，报送民进中央组织部、宣传部和省委统战部研究室，并在《民主》、《各界导报》等报刊发表。活动推进了机关工作制度、程序的完善与落实，促进了机关干部的成长，提高了机关的工作能力。
2.加强机关作风建设。省委会认真贯彻落实中共中央八项规定，结合实际出台了关于改进工作作风的意见，切实把转变文风会风、厉行节约落到实处。机关严格工作程序管理，明确并提高了省委会重要工作的服务标准与岗位责任，改善并强化了机关的服务意识与质量意识，机关作风有了明显转变，服务水平有了切实提高。
3.增加机关议事决策的透明度。机关推进民主化管理，坚持凡重大事项和事关机关多部门的重要决定，均需召开机关办公会议，进行民主决策。多次召开办公会议，就办公用品采购、干部外出学习、机关重点工作安排、机关干部岗位调整等事项进行了专题研究和民主决策；成立了机关工会，顺利完成机关支部换届，增强了机关建设和监督力量。
四、以能力建设为重点，以界别优势为依托，着力提高参政议政和社会服务水平
省委会紧紧围绕全省经济社会发展中的重大问题和广大人民群众普遍关心的问题，深入调查研究，积极开展社会公益事业，竭力为加快建设“三个陕西”献计出力。
1.高层协商成果丰硕。在今年省委、省政府召开的4次党外人士座谈会上，省委会提出的主动作为，充分发挥我省丝绸之路经济带新起点和桥头堡作用；把转变经济发展方式，特别是解决民生问题，作为经济发展红利的重点发展方向；把整治大气污染，特别是农村污染作为环境治理的重点；做好文化体制改革中的后续工作，防止文化资料的浪费、流失与消失的现象等一系列建议意见，受到省委、省政府领导的高度重视。
2.参政议政人才队伍建设加强。省委会树立“人才强会”的思想，积极聚才、育才和用才，根据工作需要，将专委会调整到8个，优选一批议政调研能力强，热心会务的会员进入专委会，为更好地履行参政党职能夯实了人才基础。探索拓展我会参政议政平台，试点建设了陕西省学前教育学院参政议政工作基地。
召开了全省参政议政工作暨社情民意信息员培训会，邀请民进中央参政议政部部长、信息处处长及省委统战部负责信息工作的同志进行专题辅导，专题培训全省社情民意信息员、各专委会委员；邀请民进中央王佐书副主席为领导班子和骨干会员作了题为《为提高参政议政能力提供研究线索》的辅导报告，会员进一步理解了参政议政的深刻内涵，增强了参政履职的意识，明确了方向，增强了信心。
3.参政议政课题征集和调研活动积极开展。省委会围绕建设“三个陕西”，就转变经济发展方式、推进生态文明建设、保障和改善民生、创新社会管理等方面，向全省各级组织和广大会员征集参政议政调研课题，集智聚力推动调研活动的开展。2013年，省委会承接了中共陕西省委“我省移民搬迁工作研究”的调研课题，专题研究了调研课题的内容、背景和方法，确定了调研的总体思路和研究方向，制定了《民进陕西省委关于开展“推动陕南移民搬迁工作顺利实施”的调研方案》，召开了专委会主任会议部署。分别于7月和9月赴汉中、安康开展调研，形成了资料详实，建议明确，便于实施的调研报告提交中共省委。省委会还围绕省政协常委会协商专题，就民办教育、小城镇建设问题开展调研，形成的调研报告在政协常委会上进行了交流。
4.认真做好政协大会发言和集体提案工作。省政协十一届一次会议期间，省委会向会议提交大会发言3篇，集体提案12件，委员个人及委员联名提案37件，内容涵盖了当前经济社会发展的众多领域，其中一件被列为省政协提案委重点督办提案。我会提交的《关于进一步促进我省民办教育发展的建议》等3件集体提案和5名会员的个人提案被评为优秀提案获大会表彰。
5.组队伍、建机制、搭平台，信息工作取得新突破。省委会在培训的基础上组建了全省社情民意信息员队伍，建立了全省社情民意信息qq群工作平台，制定了全省社情民意信息计分标准和奖励办法，有效的调动了各地方组织、省直支部和广大会员收集社情、反映民意的积极性，社情民意信息的上报数量和质量稳步提升。截至目前，省委会共上报民进中央、省政协、省委统战部社情民意信息100余篇，其中《关于加强农村留守儿童教育管理的建议》等三篇被民进中央采用；《关于学者赴港澳签注业务流程简化的建议》经民进中央上报全国政协采用并转送有关部委研究落实；《陕西城镇化建设与地质环境安全保障》等4篇被陕西省政协采用。经过一年的努力，我会信息工作在民进中央全国排名上升了13个位次。
6.“同心·彩虹行动”结出硕果。省委会继续深化民进中央“同心·彩虹行动”，经多次协调制定了贵州毕节安底镇教师来陕培训计划，开展了相应的对接和协调工作。在民进中央召开的“同心·彩虹行动”经验交流大会上，省委会5个集体和会员分别荣获民进中央“同心·彩虹行动”先进集体和先进个人称号。
7.持续开展定点帮扶。潼关县安乐乡马涧村是民进陕西省委会承担省委、省政府“两联一包”的扶贫点。省委会开展了扎实的走访调研，从当地群众的迫切需求出发，谋划了筹建水利项目的帮扶计划。在省委会领导的协调下，不断加强与各主管部门的沟通协调，整个扶贫工作在有序的推进中。
8.积极组织公益活动。省委会组织会内开展了向四川雅安地震灾区捐款活动，机关和企业家联谊会部分会员及企业参与了活动，共捐款物计60万元；开展了“六一”儿童节为特殊儿童群体送温暖活动。省委会与省直工委及会员单位，两次前往会员张温静创办的咸阳康复学校，培训教师并捐赠了儿童急需的生活用品和益智玩具。
9.做好企业联谊会换届和开明书画院工作。召开了陕西民进企业联谊会第三次全体会员大会，选举产生了新一届联谊会理事会。开明书画院团结联系书画界会员，积极开展社会公益活动和赴海南、重庆等跨省交流活动。组织功能进一步增强，会员作用进一步发挥。
各位委员、同志们：一年来，省委会的各项工作虽然取得了可喜的成绩，但与中国特色社会主义参政党的目标要求和广大会员的期待，仍存在差距和不足，主要表现在：组织系统的资源和力量还需要进一步整合；高层次会员优势和作用还需要进一步发挥；会内监督工作和信息化建设需要进一步探索推进；参政议政工作机制的效力有待进一步提高等等。这些问题，都需要我们进行深入思考、研究，切实应对并加以改进，不断提高我省民进各项工作的水平。
2014年工作部署
2014年省委会的工作思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习中共十八大、十八届三中全会和民进十一届二中全会精神，用坚持和发展中国特色社会主义实践活动统领各项工作；以组织建设为重点，全面加强自身建设；围绕全面深化改革，提高履行职能的水平，努力推进中国特色社会主义参政党建设。
一、全面贯彻中共十八届三中全会精神
省委会将组织动员全省广大会员掀起学习中共十八届三中全会精神的热潮，把学习和贯彻落实中共十八届三中全会精神作为当前的首要政治任务；深刻认识和领会中共十八届三中全会提出的一系列新的奋斗目标、新的战略部署和重大举措，不断增强全面深化改革的信心、决心、智慧和动力。
以深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为工作主线，制定实施全省学习实践活动方案，深化中国特色社会主义参政党地位和作用的认识。坚持活动与会内系列教育活动相衔接，力求体现民进特色，做到一年一个主题，深化“三个认同”。把学习实践活动贯彻于自身建设和履行职能全过程，增强会员作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治自觉，推进中国特色社会主义参政党建设。
继续做好宣传工作和参政党理论建设。贯彻落实民进全国宣传思想工作会议精神，开展“同心共筑中国梦”系列活动。切实加强组织领导，健全工作机制，重视网络新媒体作用。不断探索新形势下宣传工作的新特点和方法，更加契合会员思想需求。不断丰富中国特色社会主义参政党理论基础，围绕新形势下参政党建设面临的重大问题开展研究，发挥理论支撑和指导作用。
二、打造组织建设的升级版
明年是民进中央确定的“组织建设年”，要深入研究新形势下组织建设中亟待解决的重大问题，推动全会组织建设工作取得新成效。省委会要提前谋划，加强研判，重点突破，整体推进，把组织建设提高到一个新水平。
加强领导班子建设是关键。总结领导班子作风建设的有益经验，并形成长效机制。坚持和完善领导班子议事决策、谈心述职、民主评议、调研学习等制度，促进监督委员会履行职能开展工作。
加强代表人士和后备干部队伍建设是重点。继续强化“人才强会”理念，认真贯彻落实《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》及《中共中央加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，进一步健全“发现、培养、选拔、推荐、使用”的工作机制，搭建会内外联合培养后备干部平台。
加强基层组织建设是基础。继续以创先争优活动推进基层组织建设，加强对基层组织工作的调研和指导，注重典型示范作用，筹备开好现场会，评选表彰先进集体和先进个人。总结经验，形成制度，探索加强基层组织建设的新途径、新方法。
三、推动参政议政工作上台阶
全面深化改革是一项复杂的系统工程，我们要怀着强烈的问题意识，按照中共十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署和中共省委、省政府在推动全省全面深化改革中的重大部署，突出优势，选准课题，开展调研。以重大问题为导向，抓住关键问题进行专题调研、系列调研，形成参政议政品牌效应。
继续加强以专委会为重点的参政议政骨干队伍建设，激发专委会工作活力，推动专委会自主调研活动。强化与高素质专家学者会员的联系，倡导专业研究与建言献策成果共享，尝试开放性参与调研的途径和平台。
继续加强信息员队伍建设，健全拓展信息网络，切实提高社情民意信息工作质量。要组织引导广大会员立足本职岗位，参与反映社情民意。
加强会内外平台、机制建设。整合资源，适应宏观战略课题要求，加强与省级组织、市级组织间的横纵向工作联动；加强与高等院校、科研院所和社会团体的沟通联系，深入推进省委会参政议政基地建设，探索与相关研究单位的战略合作机制，集智聚力，提高参政建言水平；不断完善全省参政议政信息库，推进网上参政议政平台建设。
四、增强社会服务的联动效应
坚持社会服务政治性、公益性和务实性原则，发挥优势，体现特色，尽力做好社会服务工作。
努力做好支边扶贫工作。继续积极参与民进中央“同心·彩虹”行动和省委、省政府“两联一包”工程。
进一步发挥我省企业联谊会和开明书画院的桥梁纽带作用，加大我省企业界、书画家会员跨省学习交流力度，为促进会员企业和文化艺术发展提供服务，努力打造社会服务新平台，为企业界、书画界会员投身社会服务创造条件。
注重社会服务和参政议政相结合，围绕丝绸之路经济带建设，打造文化交流协作平台。探索把社会服务工作中发现的带有政策性、全局性的问题，转化成参政议政成果。
五、继续深化和谐机关建设
以“质量与效率”为主题，以巩固“三个认同”为主线，以服务保障能力为重点，以各级组织和会员评价为标准，继续强化干机关部理论学习和工作实践培训，不断提高机关干部政治素质和业务能力。
改进工作作风，提高服务能力。深入贯彻落实中共中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，以服务基层、服务会员为宗旨，密切联系各级组织，落实考核标准，增强责任意识。
坚持以人为本，推进文化建设。规范机关制度设置，改进机关精神风貌，开展文化活动，推进机关群体文化认同。明确机关同志在机关文化建设中的主体地位，提升机关文化的归属感和感召力。
加强机关信息化建设。顺应形势，推进网络运用和管理，加强信息发布与沟通，发挥网站宣传引导和沟通互动的窗口作用。
各位委员、同志们：建设中国特色社会主义参政党，为全面深化改革凝聚共识、献计出力，是时代赋予民进的光荣使命。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，继续解放思想、积极进取、务实创新，为建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”，实现中国梦的陕西实践做出更大贡献。