中国民主促进会山东省第六届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
中国民主促进会山东省第六届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
民进山东省第六届委员会常务委员会2013年工作报告
(2013年12月24日)
栗甲
各位委员、各位同志：
我代表民进山东省第六届常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2013年工作回顾
一年来，中共山东省委、省政府团结带领全省人民，实施了“两区一圈一带”发展战略，牢牢把握发展的主动权，实现了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得得益于我省多党合作事业的健康发展和统一战线的大好局面，离不开各参政党的积极作为，也凝聚着工作在各条战线上的民进会员的智慧和汗水。
一、集智聚力助推发展，参政议政再创新佳绩
省委会紧紧围绕全省中心工作，密切关注我省全面深化改革的重点、难点和热点问题，集智聚力，有思有行，助推我省经济社会发展，参政议政工作取得了新的成绩。
一年来，省委会多次参加中共省委、省政府、省政协、省纪委及省委统战部召开的协商会、座谈会，就我省有关大政方针及重大人事问题参与协商。在年初政府工作报告征求意见座谈会上，省委会关于把“民主法制水平显著提升”写入工作报告总体要求的建议得到采纳。中共开展群众路线教育实践活动以来，省委会以高度的政治责任感参加各类征求意见座谈会，通过反映问题、提出批评和建议，积极发挥民主监督作用。
在全国政协十二届一次会议上，我会提出的依法治理农村生态环境的提案，列为大会书面发言并被全国政协期刊转载。在省政协十一届一次会议上，就社会组织发展、“蓝黄”两区统筹推进、教育投入公开、保障房制度建设、中小企业融资、医疗卫生体制改革等问题提交了11件集体提案。其中《关于黄河三角洲开发中环境地质问题的几点建议》被省政协确定为重点提案，得到省政协有关领导的批示。在省政协大会上作了题为《积极培育扶持社会组织，着力做好“社会协同”文章》的口头发言和题为《建设美丽山东必须从水生态文明抓起》的书面发言，引起媒体广泛关注。《提高我国远洋与极地资源开发利用能力，促进海洋经济向“深蓝”跃进》等5项建议被省委统战部主办的《议政建言集萃》采用。省委统战部汇集《关于各民主党派、省工商联助推蓝黄两大战略实施情况和服务我省转调创工作计划的报告》，姜异康书记对包括民进在内的各民主党派就此开展的工作给予高度评价。民进各市委会的参政议政也成果丰硕，其中济南、德州、潍坊、烟台市委会所提提案受到当地党委主要领导的批示；青岛、淄博、泰安、日照、滨州、聊城市委会的部分提案被列为重点提案或被评为优秀提案。
全力协助民进中央调研。省委会应邀协同中共济宁市委主要领导赴京向严隽琪主席进行专题汇报，介绍了作为典型煤炭资源型的济宁市主动转型取得的经验及面临的突出矛盾和问题。这一课题已经引起会中央的高度重视，列入重点调研计划。省委会积极配合协助民进中央社会法制委员会课题组来我省，就小浪底工程建设后沿黄国有滩地保护性开发利用情况开展调研。还就我国职业教育体制改革、推进地方高校转型发展等问题向会中央提交了建议报告。
议政调研工作更加深入扎实。围绕我省职业教育改革与发展问题组织了大型调研，先后与省教育厅、人社厅、省职业教育研究所等部门进行座谈，赴淄博、潍坊、青岛、济南等地做了实地调研，组织各市委会就当地职业教育情况开展协助调研，共收到8份来自市级组织和省直基层组织提交的调研报告，在民进省委六届三次全委会议上就此专题进行了座谈研讨并形成报告，提交中共山东省委。同时，就促进地方高校转型发展、加快黄河三角洲高效生态农业发展、创新发展我省养老体系等一系列重点课题进行调研，为在即将召开的省政协十一届二次会议上提交高质量的提案打下了坚实基础。
二、突出特色、拓宽领域，社会服务再有新作为
在社会服务工作中，注重整合资源、突出特色、打造品牌，在社会公益、智力扶贫、促进教育均衡发展等方面有了新的开拓。
继续实施“双促工程”，着力打造社会服务品牌。今年连续第五年组织开展了中小学生经典诵读活动，以“中华情·中国梦”为主题开展了读书系列活动，举办了经典诵读展演比赛。为山东英才学院等5所民办高校输送了专题报告会；支持帮助山东现代职业学院承办了全国第五届民办职业教育高峰论坛暨亚太地区民办职业院校合作论坛；支持山东省学校文化研究院举办了全国第五届学校文化建设研讨会和全省中小学安全文化建设现场会。
持续开展“同心·彩虹行动”，为来自贵州金沙县高坪乡的10名一线骨干教师进行培训。在“民进中央参与毕节试验区建设‘同心·彩虹行动’总结大会”上，省委会及4名企业家会员荣获先进集体和先进个人称号。组织专家到社会服务基地临邑县兴隆中学开展了学校改革助推活动。联合德州市委会向夏津特殊教育学校捐建了有7000余册图书的“同心书屋”；联系会员向高密市醴泉中学和康庄小学捐赠了价值30余万元的图书及图书管理设备。
全力做好包村帮扶工作，协调筹集资金69万元，用于帮扶点夏津县陈屯村修桥铺路、路灯安装和农业排涝工程兴建，解决了该村公共设施建设和群众生活面临的一些急迫问题。赴定点帮扶村开展了“医疗、科技、教育三下乡”活动，组织医疗专家为300多位村民进行了义诊，组织畜牧业专家就养鸭养牛技术进行了现场指导。多次赴帮扶村走访慰问特困户，帮助他们解决生活、就医等方面的困难。到淄博市开展了以“服务、交流、合作”为主题的科技绿色产业咨询服务活动，直接对接产业协会，为专家学者、民进会员企业家与生产企业之间的交流合作搭建平台。
充分发挥我会各级组织在服务社会方面的作用。通过企联会，组织企业界会员外出考察、参加会议、举办专题讲座和主题研讨，积极为他们搭建学习、交流、联谊、合作的平台；鼓励他们积极参与包村帮扶、爱心助学等活动；四川雅安地震发生后，组织企业界会员投入抗震救灾，筹款20余万元，为灾民购置了200顶军用帐篷。通过开明书画院组织举办了纪念中共“五一口号”发布65周年、喜迎“十艺节”等书画笔会。通过文化出版工作委员会参与主办了“墨润文心·全国作家书画墨迹展”。通过妇女工作委员会举办了“山东民进女会员才艺作品展”。这些活动的开展扩大了我会的影响，收到积极的社会效果。
各市委会的社会服务工作也在不断推进。如济南、青岛市委会分别建立了“同心实践基地”和“同心社会服务基地”；临沂市委会为各类残疾儿童和留守儿童提供教育和帮助，减轻社会负担；济宁市委会组织专家针对采煤塌陷地治理提出意见和建议；威海市筹委会捐建“同心书屋”等等。这些工作均受到社会各界的广泛赞誉。我省荣获民进中央社会服务工作2013年度专项表彰。
三、突出重点、整体推进，自身建设再迈新步伐
一年来，省委会以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以思想作风建设为工作主题，以组织建设为基础，全面加强自身建设，为提高履行参政党职能水平提供切实保障。
着眼学习型参政党建设，先后就学习中共十八大精神、习近平总书记系列重要讲话、中共中央及中共山东省委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列文件、中国特色社会主义理论，组织开展各种形式的学习活动。赴济南、临沂、潍坊、淄博等地举行多场报告会，进一步巩固广大会员对中国特色社会主义的道路认同、目标认同和价值认同。通过开辟网上专栏、举行书画笔会、组织参观有关历史旧址等形式，开展了纪念中共中央发布“五一口号”65周年系列活动。中共十八届三中全会召开后，及时组织省委会中心组学习会议精神。积极创新宣传工作思路，进一步加强了会刊、网站等载体建设。在民进全国宣传思想工作会议上，我省5个基层组织和4位先进个人受到表彰。围绕民主党派如何参与协商民主和加强民主党派基层组织建设两大课题，组织撰写论文提交民进中央研究室和民进华东六省一市工作研讨会。
借鉴中共开展群众路线教育实践活动的模式，着力加强领导班子建设。开展了以省、市级领导班子和机关干部为重点的作风建设活动，出台了《民进山东省委关于开展作风建设活动的实施意见》，全面检查在思想和工作作风方面存在的问题，进一步树立正气、转变作风。年中完成了对领导班子的人事调整，重新确定了班子成员分工，并以此为契机重点推进学习、培训、联系会员和会内监督制度的落实。支持监督委员会开展调研、加强工作制度建设，重视发挥监督委员会在推进会内民主和作风建设中的作用。
持续加强代表人士和后备干部队伍建设，抓好组织发展和培训工作，把发展代表性人士和参政议政所需人才作为重点。全年共发展新会员243人，我省会员总数已达4248人。安排十多名同志参加中央社院、省社院各类培训班学习，向省政府及有关部门推荐了一批政府参事和特约人员，把一批参政议政骨干安排到专委会领导岗位上，为这些同志的政治参与和会务参与努力创造条件。注重新会员培训，举办了省直新会员培训班。
继续围绕增强组织活力和凝聚力加强基层组织建设。组织开展了“为履行参政党职能做贡献”先进集体和先进个人评选表彰活动，本次会议将对34个先进集体和360名先进个人进行表彰，这必将起到激励先进、促进工作、增强活力的作用。成立了民进济宁市委会，换届成立了民进山东师范大学基层委员会，完成了民进山东省千佛山医院支部、济南大学支部换届工作。
以提高执行力和转变作风为重点，全面推进机关建设。召开了省市级组织机关负责人联系会议，总结工作，交流经验，部署任务。推动机关严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在转变文风会风和厉行节约方面取得明显成效。组织省委会机关开展了制度建设“回头看”活动并对部分干部进行了调整。制作了民进会史及省委会工作宣传展板，机关文化建设得到加强。
各位委员、同志们，一年来，我们的各项工作都取得了很大成绩，民进中央常务副主席罗富和到省委会机关调研座谈时给予了充分肯定。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离建设高素质参政党的要求和广大会员的期待还存在着不小的差距。如队伍建设仍面临高端人才紧缺的难题，相应的组织发展和培养工作亟待加强；各地工作不平衡，有些市级组织工作拖沓、作风懈怠的问题依然严重；有些基层组织缺乏活力和凝聚力的状况依然是困扰我们的难题；调查研究不深入、不扎实的现象依然存在，参政议政工作仍需进一步改进；统战理论研究跟不上形势发展需要，民主监督、协商民主等重大理论课题研究仍有待进一步深入等等。这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中加以改进。
2014年的主要工作
中共十八届三中全会的召开标志着全面深化改革的号角已经吹响，必将为经济社会发展注入强大动力。当前，我省正面临全面深化改革、加快进行经济文化强省建设的繁重任务。我们要把握形势的深刻变化，科学谋划新一年的工作。省委会2014年的总体工作思路是：深入学习贯彻落实中共十八大、十八届三中全会精神，认真落实民进中央的部署，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以组织建设为年度工作主题，全面加强自身建设；按照中共山东省委稳中求进的总要求，围绕我省全面深化改革，助推“两区一圈一带”战略实施、服务“转调创”，切实履行参政党职能，把各项工作提高到新的水平。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步巩固共同的思想基础
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会深化政治交接、建设中国特色社会主义参政党的重大部署，是贯穿本届工作的一条主线。全省民进要将学习实践活动贯穿于各项工作之中，不断增进“三个认同”，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信念。在新的一年里要重点开展基本理论的学习，深入开展关于中国特色社会主义参政党的地位作用、科学内涵、基本要求等问题的学习研讨；重点突出与作风建设活动的结合；重点促进理论研究和宣传思想工作创新。要结合庆祝新中国和人民政协成立65周年、迎接民进成立70周年，加强多党合作和民进优良传统教育。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领，必将对中国特色社会主义现代化事业发展产生重大而深远影响。深入学习贯彻三中全会精神是我会当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过开展巡回宣讲、座谈交流、征文研讨等形式迅速掀起学习的高潮，把思想和行动统一到三中全会重大部署上来。学习三中全会精神要与学习中共十八大和习近平总书记视察山东时系列讲话精神结合起来；要与开展中国特色社会主义学习实践活动结合起来；要与全面履行职能、加强高素质参政党建设结合起来。
二、以组织建设为年度工作主题，全面推动自身建设，为提高履职水平提供切实保障
要进一步强化“人才强会”理念，以领导班子和后备干部队伍建设为重点，以人才队伍建设为根本，以基层组织建设为基础，以推进会内民主为保障，切实提高组织建设科学化水平。
要以开展“组织建设督导调研”活动为抓手，就我省民进在组织建设方面面临的矛盾和问题进行深入调研，对各地组织建设工作进行检查指导。年中召开常委会议对组织建设工作进行专题研究，并组织开展经验交流。总结领导班子加强作风建设的做法和经验，进一步落实领导联系基层制度、谈心制度，推进会内监督工作的制度化、规范化。进一步做好组织发展和培训工作，有重点地发展履行职能急需的专门人才，不断优化人才结构，重点做好参政议政骨干会员培训。做好物色、考察和培养后备干部工作，拓展推荐渠道，积极推荐实职干部和特约人员。加强对基层组织工作的指导，解决基层组织建设中的突出问题，增强基层组织的活力和凝聚力。深化作风建设，优化工作机制和流程，进一步提高机关的执行力。
三、围绕全面深化改革，积极履行参政党职能
中共十八届三中全会对全面深化改革做出了战略部署，为当前和今后一个时期我国经济社会发展指明了方向，也为民进履行参政党职能指明了方向。全省民进各级组织和广大会员要深刻认识新形势下全面深化改革的重要性、紧迫性和复杂性，秉承“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感，按照《中共山东省委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》部署和要求，找准履行职能、发挥作用的着力点，围绕我省全面深化改革的中心任务与重点领域，深入调查研究，积极建言献策，多做凝聚共识、助推发展、服务社会、化解矛盾之事。要注重深入基层，倾听会员关于建言献策的观点和思考，拓宽线索来源。继续推进参政议政机制、平台和人才队伍建设，提高参政议政的质量和水平。
紧紧围绕我省改革发展的中心和大局，集智聚力做好社会服务工作。按照省委会关于助推我省区域发展战略实施、服务我省转调创的工作计划，办好议政建言专题论坛，做好帮扶企业工作。继续推进“双促工程”的开展；加强社会服务基地建设；做实包村帮扶工作；继续参与民进中央在贵州毕节试验区开展的“同心·彩虹行动”；积极创新企联会、书画院活动形式和内容，不断拓宽服务社会渠道。
各位委员、同志们，做好2014年的工作责任重大，使命光荣。让我们以饱满的精神状态，开拓创新，扎实工作，投身全面深化改革的伟大实践，为加快经济文化强省建设、谱写山东人民美好生活新篇章做出新的贡献！