中国民主促进会福建省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会福建省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
增进共识凝聚力量
为福建全面深化改革发展作出新的贡献
——民进福建省第七届委员会常务委员会工作报告
(2014年2月18日)
张帆
各位委员、同志们：
我代表民进福建省第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，民进福建省委在中共福建省委和民进中央的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、民进十一大和中共福建省委九届十次全会精神，团结全省民进会员，认真履职尽责，积极参政议政，为推进福建经济社会持续健康发展做出积极贡献。
一、广泛动员，深入学习，思想宣传展亮点
按照中国特色社会主义参政党的定位，民进福建省委把思想建设放在参政党建设的首位，不断增进“三个认同”，坚定地在中国特色社会主义正道上行。2013年，民进福建省委被民进中央评为会刊工作先进单位；民进厦门市委，省直经科总支、福州晋安区工委一支部被评为民进全国宣传思想工作先进集体；会员黄金钟、黄晓妹、邱蔚蓝等被评为民进全国宣传思想工作先进个人；会员曾永华被评为民进全国会刊工作先进个人；福州、厦门市委机关干部邱蔚蓝和李明辉被民进中央评为民进全国新闻宣传优秀通讯员。
深入学习发动，凝聚思想政治共识。全省民进会员认真学习中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《民进中央关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》等文件，通过学习会、座谈会等形式来学习传达中共中央、中共福建省委有关精神。在《福建民进》会刊上开辟专栏，发放《中国梦我们的梦》、《十八届三中全会学习读本》等学习资料，推荐选送会省委机关干部卢辉参加省统战系统“同心共筑中国梦”演讲比赛，获得三等奖。在全省民进会员中开展新会章知识问答活动，重温历史，提升对民进优良传统的认识。
注重思想建设，着力提升会员素质。转发民进中央《关于推进学习型参政党建设的实施意见》、《关于加强新形势下宣传思想工作的意见》等文件，为新形势下加强宣传思想工作提供指导。2013年6月，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和、副主席朱永新带队，就新形势下如何加强民进思想政治工作到福建调研，以不断巩固“三个认同”为主题，在全省范围内开展民进会员思想状况调查，取得良好效果。围绕树立和践行社会主义核心价值体系主题，以纪念中共中央发布“五一口号”65周年为契机，持续开展“同心”实践，安排会员代表接受福建电视台“新闻启示录”栏目专访。举办纪念“五一口号”发布65周年征文活动，收到征文32篇，选送18篇参加省统战系统纪念“五一口号”征文比赛，获一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖8篇。
积极宣传造势，唱响民进“好声音”。通过报刊、杂志、电视台等不同媒体开展宣传。加强与媒体的沟通合作，邀请《团结报》记者到福州、厦门等地座谈，拓宽宣传报导渠道。通过《福建民进》和福建民进网站等宣传阵地，积极发挥其作为广大会员理论学习载体、思想交流渠道、精神风貌展示的窗口作用。2013年，会省委采用三年一聘的方式聘请了31名新闻宣传特约通讯员，制定了《民进福建省委新闻宣传特约通讯员管理办法》，专门举办为期3天的培训班，各市委会机关宣传干部、新任特约通讯员等67人参加，取得预期效果。在省市两级机关建立起一支较高政治素养和业务能力的专职宣传队伍，在会员中建立起一支热心宣传工作的兼职宣传队伍，推进会刊工作走向规范。在网站上开设“学习践行社会主义核心价值体系”、“纪念五一口号发布65周年”以及“创先争优”等专栏进行专题报道。截至目前，厦门、泉州市委已建立独立的网站，福州、漳州、南平、福安市委，平潭支部挂靠会省委网站开通了网页。据不完全统计，2013年被《人民日报》《光明日报》《人民网》《人民政协报》《团结报》等中央媒体以及《福建日报》《政协天地》《福建统一战线》和福建电视台等省内媒体采用稿件117条次，一年来加强自身建设、履行参政职能的新举措和新成果得到较全面地宣传。
二、夯实基础，重点推进，组织发展显新貌
2013年，民进福建省委以改善结构、夯实基层、增强活力为重点，采取切实有效措施，扎实做好组织发展、基层组织建设、代表人士队伍建设、会员思想教育培训等工作，为建设高素质参政党提供了有力的组织保障。2013年共发展会员199人，中、高级职称占71.4%。截至2013年12月，共有7个设区市委会，1个县级市委会，183个支部，会员总数3918人，其中文化、教育、出版界会员2595人，占66.2%，经济、科技、医卫、新社会阶层会员868人，占22.2%，司法、政府、党派及社会团体会员372人，占9.5%；具有中、高级职称3068人，占78.3%。会员队伍的知识、年龄和界别结构得到优化。
开展创先争优，基层组织建设进一步优化。及时制订方案，成立创先争优领导小组，各市级组织也根据各自实际制订实施方案，认真开展创建活动。为促进省直基层组织建设，适时召开民进省直基层组织工作研讨会，通过《民进福建省直基层组织达标考核和优秀基层组织评选办法》，编印下发《关于进一步完善会省委机关干部与省直各(总)支部联络员制度的通知》和《省直基层组织工作手册》。组织建设取得新进展，2013年，民进福建江夏学院支部和民进省直第三(平潭)支部成立；民进省直福州一中支部顺利换届；龙岩支部升格为工委会的各项筹备工作顺利进行中。
努力择优选尖，人才队伍建设进一步规范。认真贯彻“4号文件”精神，围绕代表人士和后备干部队伍建设需求，加大培训力度，举办民进省市骨干会员培训班、暑期专题读书班等。选送3位省市领导班子成员参加中央统战部、中央社院举办的培训班，选送5位骨干会员参加省委统战部、省社院举办的各民主党派、无党派代表人士培训班，选派4位会员参加省委统战部、省社院举办的特约人员培训班。积极推荐会员担任人大代表、政协委员和特约人员等，为会员在各领域展示才能、发挥作用提供舞台。全年推荐1名全国人大代表、2名全国政协委员、10名省人大代表、11名省政协委员，8名特约人员，5名省海外联谊会常务理事或理事。此外，还推荐2名会员分别赴政和县建设局和霞浦县教育局挂职锻炼。
加大会内监督，组织作风建设进一步加强。制定实施会省委领导转变作风，深入基层，定点联系指导市委会和基层组织制度，明确会省委每位班子成员联系一个市委会和一个基层组织，密切领导班子成员与基层会员的联系。年初召开新一届监督委员会座谈会，听取并反馈部分省委委员、市级组织负责人对会省委领导和会省委各项工作的意见和建议，进一步健全监委会委员列席全委会制度。
三、集智聚力，完善制度，参政议政出成效
2013年，民进福建省委按照民进中央提出的全面加强参政议政能力建设的要求，深入贯彻“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，结合国情、省情，加大对我省重大工作提出意见、建议，参政议政工作取得了可喜的成绩。
注重对外合作，不断提升参政议政能力。积极与民进中央和省有关职能部门合作，促进自身能力的提升。组织召开民进福建省委第九次服务海西参政议政及参政党理论研究工作会议，安排部署参政议政及参政党理论研究工作。配合民进中央开展“建设厦金跨境经济合作区的可行性和现实价值”课题调研并完成调研报告。参与中共福建省委政法委重点课题“关于进一步提升社会管理创新水平的研究”的调研，形成两篇调研报告《关于目前城市管理行政执法的困境以及应对策略的探讨》和《关于进一步推进我省网格化社会服务管理工作的思考》。与中共福建省委统战部共同承担重点课题“推动协商民主制度化创新”的调研，完成子课题《推动协商民主制度化创新的途径和举措》的调研和调研报告的撰写。中标民进中央参政党理论研究会课题《民进优良传统的时代内涵及意义》，并顺利完成课题任务。会省委理论研究成果《民主党派为推进社会主义文化大发展大繁荣服务问题研究》、《民主党派民主监督实效性问题研究》分别获得全省统战理论研究优秀成果二等奖和优秀奖。
加大成果转化，努力提高参政议政实效。认真做好年度课题立项工作，全面学习、吸收中共福建省委、省政府、民进中央等年度工作中心，及时下发课题指导意见，安排、布置课题调研、撰写工作，组织专家评审、立项，全年共完成立项课题119件。高度重视调研成果的转化工作，努力把广大会员的真知灼见变成政协提案、大会发言和调研报告，切实发挥各市委会、各支部的作用，不断提高参政议政的实效。在省政协十一届一次会议上，民进省委提交了大会发言9件，单位提案18件，其中单位提案《关于推动我省教育培训行业规范发展的建议》得到中共福建省委、省政府主要领导的重要批示，被确定为省政协重点提案，由省政府、省政协领导亲自督办；单位提案《关于持续提升我省保障性安居工程建设和管理的建议》得到省政府主要领导的重要批示，这些提案的办理促进了我省经济社会的发展。还有多份提案入选省政协《重要提案摘报》，多篇调研报告获得奖励，其中，《关于行政审批制度改革仍需落到实处的建议》获民进中央参政议政成果一等奖；《福建省城镇化进程中生态文明建设的几点建议》在省政协常委会上作口头发言并在《福建日报》上刊登。
在《中共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》(征求意见稿)、《2014年全省深化重点领域改革方案》(征求意见稿)、省政府工作报告、省政协常委会工作报告等重要文件征求意见会上，我们对节能减排、生态环境保护、保障食品药品安全、深化医药卫生体制改革、为民办实事项目、政协建设和理论研究等方面提出了不少有价值的修改意见和建议，得到了省政府、省政协领导的肯定和相关文件的采纳。在中共群众路线教育实践活动中，及时与有关单位和部门沟通联系，积极收集整理会员意见建议，真诚提出有关整改意见。
在第九届全面建设海峡西岸经济区建言献策论坛上，民进福建省委选送的5篇调研报告均获奖，一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖2篇。还转化15篇调研报告形成《政策建议摘要》，精选44篇调研报告编成《民进福建省委调研论文集》，由中共福建省委统战部统一选送省直各有关部门做决策参考。此外，调研文章《推动厦金区域经济合作与融合发展的建议》入选中共福建省委政研室《闽台交往研究》，《福建落实中央“三规划两方案”及ECFA协议的情况调查》入选中共福建省委政研室《调研文稿》，供省领导参考。
重视信息工作，畅通反映社情民意渠道。努力发动全省民进会员和机关工作人员积极参与信息工作，进一步发挥信息“直通车”作用，取得较好成绩。在第九次服务海西参政议政及参政党理论研究工作会议上对信息工作先进集体和个人进行表彰，并对信息员进行专门的培训。针对新形势，及时修订民进福建省委《关于加强反映社情民意信息工作的意见》，对信息工作先进集体和个人从每两年一表彰改为年度表彰，进一步拓宽社情民意信息工作范围。选派有关人员参加民进中央信息员培训班和全省统战系统信息员培训班，着力提高信息员队伍的整体素质，在民进全国信息员培训班上，作为四个信息工作先进省份代表之一，在会上做了典型发言。据不完全统计，2013年度，共向民进中央、省政协、省委统战部上报各类信息600多件次，全国政协、中央统战部采用13件次，民进中央采用40多件次，省委办公厅采用10多件次，省政协采用140多件次。其中，《建议将福建列入ECFA先行先试省份》、《关于成立福建教育博物馆的建议》、《加快建设闽台蓝色经济产业园对接闽台海洋产业的建议》等9件信息得到11位省级以上领导批示。其中，《建议将福建列入ECFA先行先试省份》得到国家领导的重要批示。民进福建省委被民进中央评为2013年信息工作先进单位。
四、开拓创新，发掘优势，社会服务有特色
2013年，民进福建省委坚持社会服务的政治性、公益性和务实性原则，充分调动各级组织和广大会员参与社会服务工作的积极性，围绕大局和工作中心，进一步提升了服务社会的质量和水平。
着力运作，打造社会服务地方品牌。在实施“同心·海西春雨行动”、“同心·助推县域经济发展行动”中，民进全省上下发挥优势，围绕新农村建设等重大问题参政议政、建言献策；以“造血式”扶贫为主促进农村扶贫开发，帮助农民脱贫致富。连续第五年与福州大学党委统战部共同组织民进南平市委，省直福大总支、出版总支、省直机关医院支部、省立医院支部、福建民进经济界会员联谊会和福州大学物理与信息工程学院开展“情系三农”海西春雨行动，开展项目对接、送医送药、家电维修等活动。连续第三年组织企业、科技专家以及茶叶、果蔬、药材等企业家会员深入扶贫点，促成一些项目帮扶对接。发挥福建民进在出版界的优势，帮助扶贫点建成农民之家、农家书屋、文化长廊等，形成福建民进社会服务品牌。
针对对口帮扶的政和县基层医疗卫生基础薄弱的状况，组织民进经济界会员联谊会向该县澄源乡两个村卫生所捐赠价值4万元的医疗设备，还举办了民进福建省委同心助推政和发展医疗卫生骨干培训班，24名医技人员参加了培训班并且从中获益，福建电视台、福建日报等新闻媒体做了报道，取得良好效果。
积极引导，发挥会员服务社会热情。在支持贵州金沙县清池镇“同心·彩虹行动”中、在福建统战系统实施“同心·海西春雨行动”和“同心·助推县域经济发展行动”中，许多基层组织和会员作出了积极贡献，在社会服务工作中涌现出一大批热心公益事业的会员。福建民进经济界会员联谊会换届大会顺利召开，实现了联谊会领导班子新老交替。第二届联谊会会长王东平在宁夏捐赠300万元成立了6所闽商希望小学，向宁夏见义勇为基金会捐赠50万元，与武夷学院签订捐资协议，从2012年至2016年捐资100万元设立贫困大学生专项助学基金，捐资60万元作为武夷学院董事会基金，并定期到高校辅导创业与就业工作。联谊会副会长廖清江长期致力于慈善赈灾、兴教助学等公益事业，2013年被福建省政府授予“襄教树人”荣誉称号。联谊会副会长刘伯楷于2010年创办山区贫困家庭儿童爱心援助委员会，截至目前已成功资助宁德市古田杉洋镇小学30多名学生。联谊会副会长傅天甫自2011年以来向福建农林大学严家显最高奖教奖学基金捐资100万元，向各级慈善机构捐款57万元。
打造平台，形成社会服务强大合力。保持与民进中央的联系和沟通，促进上下联动，形成合力。福建民进经济界会员联谊会主动参与各种社会服务活动，不断增强社会责任感，树立良好社会形象。民进中央社会服务部副部长朱效利等还专门到福建调研。在2013年民进全国社会服务工作暨慈善公益研讨会上福建民进经济界会员联谊会第一届会长许维蓄作了经验介绍。
参加“彩虹行动”三年来，民进福建省委立足民进优势，以开展教育帮扶为主线，以培训教育人才和支持学校基础设施建设为抓手，助力毕节“同心”工程，取得成效。民进福建省委、民进厦门市委、福建民进经济界会员联谊会和会员何冬海、会友任勇等荣获民进参与毕节试验区建设“同心·彩虹行动”先进集体和先进个人荣誉称号。
对台工作是福建的独特优势，民进各级组织和广大会员着力推动两岸同胞联系更广泛、合作更深化、感情更融洽，开展文化、教育、出版、科技等交流活动。积极参与平潭综合试验区建设，就其存在的问题提出意见和建议。民进福建省委与中国科普作家协会、台湾相关单位保持密切联系，把办好“海峡两岸科普论坛”作为促进闽台文化交流的重要载体。
五、创新机制，提高效率，机关建设上台阶
2013年，民进福建省委坚持以服务为主线，以参政党机关制度化、规范化建设为抓手，改进工作作风，增强凝聚力，不断提升执行力和服务水平，稳步推进机关建设。
着力完善制度，促进机关工作规范有序。民进福建省委机关从完善相关规章制度入手，努力促进机关工作走向规范化、制度化。2013年制订了民进福建省委《机关办公用品出入库登记表》、《机关公务车辆管理规定》、《机关固定资产清理登记工作方案》、《开支登记本》、《公务接待、公务用餐审批单》、《会议预算决算表》等规章制度，进一步健全工作机制，规范工作流程，努力实现办文、办会、办事“又好又快”的目标。会省委被省档案局评为“2013年福建省省直机关档案整理质量检查先进单位”。
推进文化建设，不断增强机关文化内涵。持续推进学习型参政党机关建设，深入开展学习践行社会主义核心价值体系和文明单位创建活动，邀请会内外专家到机关开展道德讲堂活动，对机关干部进行形势、国情、省情以及会章、会史教育，引导机关干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强主人翁责任感和在本职岗位上创先争优意识。努力做好机关“走廊文化”，增加机关走廊宣传版面，及时更新宣传内容，营造机关文化氛围，丰富机关人文环境。
加强队伍建设，提升机关服务保障能力。不断提升机关执行力，确保各项工作顺利完成。成功举办民进华东六省一市工作研讨会，得到省委统战部肯定和民进兄弟省市的好评。积极创造条件，推动机关干部岗位交流，2013年会省委各处室主要负责人成功实现轮岗。机关干部培训、晋升工作有效开展，严格按照组织人事提拔干部标准，年内完成副主任科员提任主任科员两名，科员提任副主任科员两名。完成机关工作人员正常职务晋升上报、考核等工作，处室之间和干部之间的团结合作意识得到加强，解决实际问题的整体能力和水平得到提高。
这些成绩的取得，是在中共福建省委和民进中央领导下，在全省民进会员的共同努力下，团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表民进福建省第七届委员会常务委员会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我们的工作还存在不足，主要是：宣传思想工作的实效性有待加强；人才队伍的建设面临高端人才紧缺的难题；发展高素质会员存在困难；基层组织的活力仍然不足；履行职能的能力有待进一步提高；机关工作效率和服务质量需要进一步提升等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，采取有效措施，下大力气逐步加以解决。真诚地希望各位委员提出批评意见和建议。
2014年工作意见
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是推进协商民主广泛多层制度化发展的重要之年，也是全面建成小康社会决定性阶段的重要之年。作为参政党，必须时刻关注、准确把握形势的变化，始终保持清醒的头脑。按照中共福建省委九届十次全会的安排部署，围绕全面深化改革和我省深入实施“三规划两方案”，着力提高履行职能的水平，以组织建设为年度工作主题，全面加强自身建设，努力为福建在改革发展中再创新优势，有效作为。
一、在学习宣传中凝聚共识
深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，结合中共福建省委九届十次全会作出的全面深化改革的决定，贯彻落实好民进全国宣传思想工作会议精神，积极开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，把增进“三个认同”作为当前宣传工作的重要任务。结合庆祝建国65周年、人民政协成立65周年，加强多党合作和民进优良传统教育，使学习实践体现出“民进色彩”。发挥好《福建民进》、网站和福建省开明画院等宣传载体的作用，组织广大会员深入学习、深刻领会中共中央、民进中央和中共福建省委有关会议和文件精神，把思想和行动统一到中共十八届三中全会的重大部署上来，进一步凝聚共识、坚定信念，为实现全面深化改革和全面建成小康社会的目标而努力奋斗。
二、在组织建设中增强素质
进一步以领导班子和代表人士队伍建设为重点，强化“人才强会”理念，把组织建设作为年度工作主题，全面加强自身建设。贯彻落实好中央“4号文件”精神，不断做好我会后备干部队伍和代表人士建设。积极倡导求真务实的作风，切实加强自身建设，坚持完善领导班子学习制度、谈心制度、民主评议和述职制度、下基层制度和基层组织工作制度等，确保各项工作更加规范有效。根据会中央以组织建设为年度工作主题的安排部署，深入开展创先争优活动，制定出台基层组织活动规范文件，加强对基层组织工作的指导，进一步加强基层组织建设，充分发挥会员积极性，增强基层组织活力，切实发挥基层组织在凝聚会员、履行职能方面的作用。以创先争优活动为契机，加强对基层组织的指导，评选表彰创先争优先进集体和先进个人。发现推荐一批优秀人才，补充和调整后备干部队伍名单，优化人才结构，完善动态管理机制。做好会内监督，推进会内监督向制度化、规范化发展。
三、在履职议政中积极作为
围绕大局，深入调研，发动各市委会、各基层(总)支部的作用，积极参政议政，多建推动科学发展之言，多谋推动科学发展之策，多尽推动科学发展之力。加强中国特色社会主义参政党理论研究，努力推进协商民主工作。继续以会省委立项课题为抓手，完善激励机制，争取多出理论研究成果，发挥理论研究的推动作用。进一步加强成果转化，多提具有前瞻性、战略性、现实性的意见和建议，做好两会发言提案和专题协商会发言等工作，进一步畅通信息“直通车”作用，提高建言献策的质量和水平。加强参政议政人才队伍建设，建立和完善参政议政人才的发现、培养、使用和推荐制度，发挥专委会、特邀研究员和特约信息员作用。加强以专委会为重点的参政议政骨干队伍建设，开展好重点专题调研和参政议政课题立项工作。继续完善参政议政课题合作、立项机制和提案评审机制，努力推进参政议政工作的制度化、规范化。积极履行民主监督职能，发挥好特约人员作用。
四、在服务社会中扩大影响
社会服务工作是继承和发扬民进优良传统、参与社会实践的重要载体，要充分认识社会服务工作的政治意义和社会效益，以“同心工程”为载体，围绕中心任务和民生需求，发挥福建民进特色和优势，在更广领域推进社会服务工作。积极响应民进中央号召，做好支边扶贫工作，积极参与毕节试验区新一轮的改革发展，主动融入“同心·彩虹行动”；继续扎实推进“同心·海西春雨行动”；继续开展推动政和县域经济发展的帮扶工作；加大力度支持和引导民进企业界会员参与公益、回馈社会；发挥福建省开明画院的优势与作用，做好文化下乡和服务群众工作。发挥福建对台优势和特色，努力加强对台交流工作，继续坚持与相关部门联合举办“海峡两岸科普论坛”，拓展海外联络联谊，在加快建设平潭综合实验区工作中积极建言献策，在福建先行先试中作出更大的贡献。
五、在机关建设中提升能力
坚持以制度建设为抓手，坚持和完善各项工作制度和管理制度，注重制度的执行、检查和落实情况，进一步提高机关工作的制度化、科学化、规范化水平。积极参与新一轮省直机关精神文明单位创建工作，扎实开展创先争优活动，参加系统党委组织的相关学习、培训活动。加强机关干部队伍建设，积极创造条件，推动岗位交流，做好干部培训和培养工作，强化处室之间和干部之间的团结合作意识，提高解决实际问题的整体能力和水平。强化机关文化建设，丰富文体活动载体，营造良好工作环境，推动各项工作发展。
各位委员、同志们：
十八届三中全会的号角已经吹起，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共福建省委和民进中央的领导下，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和中共福建省委九届十次全会精神，以更大的勇气去探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代，为促进福建全面深化改革发展、全面建成小康社会而努力奋斗。