中国民主促进会浙江省第九届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会浙江省第九届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
提高履行职能水平服务全面深化改革
努力推进中国特色社会主义参政党建设
——在民进浙江省第九届委员会第三次全体会议上的工作报告
(2014年1月3日)
蔡秀军
各位委员、各位同志：
我受民进浙江省第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年省委会认真贯彻会中央确定的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，围绕中共浙江省委、省政府的中心工作，团结依靠全省各级组织和广大会员，认真履行职能，切实加强自身建设，顺利完成了九届二次全会提出的年度工作任务。
一、强化主线，抓住契机，凝聚共识，思想建设取得实效
省委会以学习中共十八大、十八届三中全会和民进十一大精神为重点，以深入开展学习践行社会主义核心价值体系活动，推进学习型参政党建设为主线，以纪念民进浙江省委会成立50周年等重大活动为契机，进一步深化政治交接成果，开展形式多样、扎实有效的学习活动，坚定“三个自信”，增进“三个认同”。
切实发挥领导班子的领学和带动作用，围绕领导人重要论述、重要会议和重大事件在中心学习组、主委会议、常委会议上开展形式多样的学习活动。省委会领导以纪念“五一口号”发布65周年、共圆中国梦、推进协商民主等为主题，多次在《浙江日报》《民主》《开明》等报刊发表署名文章，明态度、解疑惑、谈体会，引导全会深入学习。省委会邀请各领域领导和专家举行专题报告会，围绕学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神、党派历史与传统、台海形势、学习会章等主题开展辅导和宣讲，提升了学习效果。省委会举办的各类培训班，都精心设计理论学习的基础课程，开展主题教育。省委会制定《推进学习型参政党建设的实施意见》，部署全省各级组织深入开展学习型班子、学习型组织、学习型机关的建设。一年来，全省各级组织都以加强学习为重点，不断推动宣传思想工作创新，涌现了许多好的经验，在民进全国宣传思想工作会议上，我省7个先进集体和7名先进个人受到表彰。
以应用理论研究为重点，继续推进参政党理论研究，召开统战理论研究会新一届理事会议，进一步加强理论研究队伍建设。组织开展理论征文活动，共征集论文67篇。积极参与民进中央、省社院理论课题招标，《民进政治参与的优势和机制研究》《提升我省宗教界代表人士参政议政能力研究》获得立项并已结题。
2013年是省委会成立50周年，省委会举行了形式简朴、气氛热烈的纪念活动，推出了一系列会史研究和宣传的成果，有效地激发了广大会员继承和弘扬民进优良传统的热情，提高了组织凝聚力。继续开展口述会史工作，编辑完成《开明之路》第二辑。启动《浙江通志·民主党派与工商联卷》民进篇的编纂工作，完成篇目设计并通过论证。
《开明》会刊加强编辑委员会的指导，开展新一届通讯员聘任，以队伍建设为抓手，进一步完善栏目设置，提高编辑水平。《浙江民进》网站调整了管理体制，完成了改版工作，内容形式有了较大的改进，有利于进一步发挥网络宣传优势。抓住重大活动的契机，继续改进对外宣传工作，今年在省级以上报刊发表宣传报道50余篇。
二、广泛调研，夯实基础，优化队伍，组织建设扎实推进
进一步加强领导班子建设，从完善制度、建立长效机制入手，切实贯彻民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的工作程序，努力提高民主决策、科学决策的水平，班子全体成员团结协作，模范履行分工职责，强化与地方组织、专委会、联谊会以及基层组织的联系，加强调查研究，改进工作作风，形成了齐心和谐的良好氛围。积极推进监督委员会筹建工作，省委会首届监督委员会将在本次会议产生。各级地方组织也都采取了有效办法，进一步加强领导班子建设，有序推进会内民主，推动了各项工作的开展。
以贯彻中共中央和中共省委关于加强党外代表人士队伍建设的意见为契机，推进代表人士队伍建设。开展了全省范围的调研、走访，全面分析了现状，与10个市委统战部进行沟通协调，积极向党委部门推荐人才。年内新增2名市级政府副职、1名县(市、区)政府副职和1名省属高校副校长。目前，全省会员中有63人担任政府和司法部门副处以上领导，其中2人担任市级政府副职，5人担任县(市、区)政府副职，12人担任市级部门领导。有5人担任高校的领导。担任县(市、区)及以上各级人大代表、政协委员共1045人次，占全省会员的12%。一年来，共推荐22人次参加会中央、统战部门举办的培训班，推荐1名会员到省人力社保厅挂职锻炼，推荐14名会员担任省级社会特约职务。
坚持人才兴会、人才强会，做好组织发展，逐步优化会员结构，有重点地推动经济、社会管理等方面高素质人才以及有潜质年轻同志的发展。全年共发展新会员415名，发展率4.97%，目前全省共有会员8728人。加强对会员的培训工作，举办全省基层组织负责人第五期培训班，不断创新学习和培训方式，探索开展网上培训。发挥组织管理系统的基础性作用，加强会员管理工作。
召开全省基层组织建设工作专题研讨会，总结经验，探讨思路，完善了基层组织达标考核等一系列制度，逐步形成了以达标考核为基础，评优评先为导向，基层组织活动经典案例和现场教学点为载体，基层组织制度建设为保证的基层组织工作体系。继续在全省范围内推动基层组织现场教学点建设，征集基层组织活动经典案例，发挥好示范和带动作用。制定《开展创先争优的实施方案》，部署全省组织开展创先争优活动。年内新成立象山、开化、东阳、长兴等4个区域性基层组织。充分发挥省直工委作用，推进省直基层组织建设，年内新成立省直基层组织2个。
省委会机关认真贯彻落实中共中央“八项规定”和中共省委《实施办法》及“六个严禁”的有关要求，把改进工作作风、转变文风会风、厉行节约落到实处，切实加强作风建设。系统修订了机关管理制度，进一步完善制度体系。充实了机关干部队伍，不断提高干部政治素质和理论水平，机关办文、办会、办事的效率和整体执行力得到提升。
三、提升能力，完善机制，集智聚力，参政议政成果丰硕
省委会领导积极参加中共省委、省政府、省政协召开的各类高层协商会议，围绕“全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份”“认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势”“党的群众路线教育实践活动”等决策部署，广泛汇集会内专家学者的智慧，坦诚进言献策，提出了许多切实可行的意见建议。参与省政协“治堵”专项集体民主监督以及省委统战部“深化科技体制改革”专题协商会，发挥了作用。担任各级各类社会特约职务的会员同志恪尽职守，积极参与相关部门的工作，很好地履行了民主监督职责。
在省政协十一届一次会议上，省委会提交11件大会发言、11件团体提案和3件民进组提案。其中《以民富民生为导向，推动我省居民收入分配改革》被列为第1号提案并作大会口头发言，获得省委书记夏宝龙批示，由常务副省长领办；《关于治理我省交通拥堵问题的建议》被列为重点提案并作大会口头发言，由省政府顾问王建满领办，同时又被确定为唯一“网络直播”办理提案；《关于推进我省粮食生产功能区标准化建设的建议》重点提案由黄旭明副省长领办；有3件提案被编入政协《重要提案摘报》，直接报送省政府领导。省委会向中共省委、省政府报送的建议案《关于构建浙江省“精神富有”评价指标体系的建议》，先后得到赵洪祝、夏宝龙两任省委书记批示；《“机器换人”的三大误读与三点建议》，得到夏宝龙书记、李强省长的批示，推动省经信委等多部门联合出台相关政策文件；《关于提升我省宗教界代表人士参政议政能力的建议》得到夏宝龙书记、王辉忠副书记的批示。我会委员和代表在省“两会”上提交提案50件、人大议案建议15件。11个市委会在地方“两会”上共提交大会口头发言12件，书面发言34件，集体提案89件，政协委员个人提案361件，人大代表建议案85件。
我省向民进中央报送的2件调研成果分别获得2013年度参政议政成果一、二等奖。3件成果被选为民进中央提交全国政协十二届一次会议的团体提案，1件作为全国政协常委会民进中央的发言材料。
不断巩固信息网络，拓展信息渠道，反映社情民意信息工作取得了新成绩。编发《浙江民进信息》308期，被上级部门采用和转送108篇，有6篇得到省级及以上领导批示，其中，《房地产调控“新国五条”实施细则中个税征收应实行差别化管理》得到中央书记处书记、全国政协副主席杜青林批示；《全力推进企业技术改造应尽量避免“三个误读”》得到省委书记夏宝龙、省长李强批示。在民进中央和省政协的信息考核中，省委会均名列前茅，连续两年获民进中央信息工作先进表彰。
继续着力完善参政议政工作机制，对一批工作制度进行梳理修订。进一步完善课题申报制度，新增应急课题和委托课题形式，今年共确立了29项立项课题。加强联动机制建设，2013年我省主办了以“科技体制创新研究”为主题的“苏浙沪民进参政议政工作联席会议”，推动省、市、县联动开展4个课题的调研。充分发挥参政议政特邀研究员和特邀信息员作用，举办第二期“民进参政议政骨干培训班”，举行四次“和合论道”活动，丰富政协委员界别活动内涵，通过搭建更为宽广的平台，充分发挥集智聚力的作用。
四、发挥优势，拓宽渠道，构筑平台，社会服务提升境界
省委会响应民进中央号召，积极发挥会员主体作用，坚持智力帮扶，继续组织实施“同心·彩虹行动”“城乡少年手拉手”等重点扶贫项目。在贵州金沙县捐建“小博士·彩虹图书馆”；举行了“小博士彩虹实验幼儿园”奠基仪式。在民进“同心·彩虹行动”工作经验交流会上，我省4个先进集体、3个先进个人受到会中央表彰。“城乡少年手拉手”助学活动连续第13年开展，邀请了甘肃省铜匠庄小学等学校的3位校长来杭进行为期10天的培训并开展结对联系。省委会连续3年被会中央评为社会服务先进单位。
积极参与省委、省政府“山海协作”工程系列活动，在衢州市衢江区妇幼保健院挂牌成立“民进浙江省委会医卫专家工作站”，举行两次大型义诊活动，并每月定期派专家持续帮扶。组织教育专家在衢州高级中学举办以传播科学知识、拓展学生视野为宗旨的“开明讲堂”。
响应省委统战部号召，积极开展助推嘉善县域科学发展示范点建设活动，充分发挥我会优势特色，在文化、教育、医卫三个领域开展助推工作。建立了浙江开明画院嘉善创作中心，举办画展和学术讲座、开展创作交流，赠送了我会专家的吴镇学术研究成果。挂牌成立“民进浙江省委会医卫专家工作站”，在嘉善县二院开展义诊活动并每月定期派专家帮扶。组织开展了专家公开课等教育助推活动，选送嘉善县一名会员参加会中央主办的骨干教师暑期培训班。
持续开展富有民进特色的社会公益活动。会员出资百万成立的民进公益基金为2名患有先天性心脏病的孤儿进行了心房补缺手术。省委会与浙江开明画院、浙江民进企业家联谊会共同举办了“同心赈灾、心系雅安”笔会捐赠活动，向灾区人民捐款100万元。组织开展了优秀爱国主义电影下基层活动，在全省各地社区免费放映电影17场。连续第9年在教师节组织专家为浙江大学教职员工提供医疗咨询服务。
加强工作平台建设，推动浙江民进企业家联谊会的自身建设，分别组织会员参加全国和江浙沪三地民进企业家联谊会联席会议，组织赴三亚学习考察、参加浙江经济主题沙龙等活动，组织7名会员参加会中央举办的企业家培训班。努力打造开明画院品牌，聚集文化艺术界会员智慧为社会服务，召开首次全省民进画院工作会议，总结交流了各地画院的工作成绩，进一步明确了发展理念和工作思路。积极推动成立地方画院，宁波、建德相继成立开明画院。开展形式多样的“三胞”会员联谊活动，加大了对海外联谊工作的宣传力度，继续与省台湾事务办公室联合举办“唯一杯”浙台往来摄影大奖赛，以文化为纽带，稳步推进海外联谊工作。
各位委员、各位同志：一年来，在各级组织和广大会员的共同努力下，省委会的各方面工作取得了可喜的成绩，也积累了一定的经验。同时我们也清醒地认识到，我们的工作距离中国特色社会主义参政党的目标要求和广大会员的期待，还存在差距，宣传思想工作如何更好地契合时代特点和会员实际，需要进一步探索；高层次人才的发展、代表人士和后备干部队伍建设需要进一步加强；会内监督工作需要进一步推进；参政议政能力和水平，需要进一步提高；社会服务的渠道和方式需要进一步拓展等等。这些不足和差距，需要我们在今后的工作中深入思考、努力改进，不断提高我会各项工作的水平。
2014年工作思路
在新的一年里，省委会总体工作思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八届三中全会、中共浙江省委十三届四次全会精神，认真落实民进十一大和民进浙江省九代会提出的各项任务，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动贯穿于各项工作之中，以组织建设为年度工作重点，全面加强自身建设，提高履职能力，积极建言献策，服务全面深化改革，推动我会各项工作再上新台阶，为建设中国特色社会主义参政党贡献力量。
一、以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，进一步巩固共同思想基础
思想建设是中国特色社会主义参政党建设的核心。要进一步明确参政党新定位，根据会员的思想实际，加强学习引导，完善工作机制，深化政治交接成果，坚定“三个自信”，增进“三个认同”，不断凝聚政治共识。
深入学习贯彻十八届三中全会精神。我会各级组织和广大会员要把学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过学习，加深理解，凝聚共识，坚定全面深化改革的信心和决心。要结合本职工作和民进的工作，着力抓好对十八届三中全会精神的贯彻落实，充分发挥优势，围绕中心积极履职，努力实践“同心”思想，为坚持和发展中国特色社会主义作出应有的贡献。
扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。要以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为核心，以增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性为关键，以继承和发扬老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范为重点，深刻领会中国特色社会主义参政党的新定位，明确主题目标，深入扎实开展学习实践活动，筑牢多党合作的共同思想基础。要自觉树立“主线意识”，将学习实践活动贯穿于各项工作之中，努力提高学习能力和实践能力，切实承担起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任。同时要通过不断总结学习实践活动的成功经验和做法，建立健全政治交接的长效机制，带动和促进思想建设不断迈上新台阶。
认真贯彻落实民进全国宣传思想工作会议精神，创造性开展宣传思想工作。建立健全了解和反映会员思想动态工作机制，组织开展以基层组织和会员为重点的思想动态调研，建立收集报送网络，提高宣传思想工作的针对性和实效性。以迎接民进成立70周年为契机，发挥省委会统战理论研究会和会史工作委员会等工作机构的作用，围绕中国特色社会主义学习实践活动，针对中国特色社会主义参政党这一新命题，结合组织建设的重点工作，开展理论研讨活动，继续推动会史学习、研究和教育。抓好宣传工作的平台建设，充分发挥会刊和浙江民进网站的宣传作用，探索利用新媒体增强传播力，加大对先进典型的宣传力度，开展通讯员培训工作，加强宣传报道的组织和引导，对外宣传工作要有新突破。
二、以领导班子建设和代表人士、后备干部队伍建设为重点，全面推进组织建设
组织建设是中国特色社会主义参政党建设的基础。要进一步强化“人才强会”理念，以民进全国组织工作会议的召开为契机，总结经验，加强研究，完善制度，着力提高组织建设科学化水平。
切实加强领导班子建设，有序推进会内民主。省委会领导班子要开展以加强作风建设为主题的学习实践活动，以党为师，树立群众观念，加强和改进中心组学习，进一步完善以民主集中制为主要内容的各项工作制度，更好地贯彻集体领导、分工负责制度，落实联系基层制度。树立务实清廉负责的风气，弘扬求真务实的工作作风，深入开展批评与自我批评，广泛听取地方组织和基层会员的意见建议。引导全会改进学风、文风和会风。充分发挥省委会监督委员会的作用，积极探索稳妥推进会内监督的工作机制和监督方式。推动市级组织开展届中述职工作，引导各级组织有序推进会内民主。
着力加强代表人士和后备干部队伍建设。从代表人士队伍的发现、培养、推荐使用、管理监督等环节入手，探索建立工作机制，为建立德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士队伍打好基础。加强对代表人士的联系和服务，召开不同界别代表人士座谈会。积极做好物色、考察和培养后备干部工作，做好各类人才的推荐工作。继续有计划地举办骨干会员培训班，推荐骨干会员参加各类培训，提高履行职能的能力。
进一步加强基层组织建设和组织发展工作。以参与民进中央“创先争优”活动为抓手，认真实施基层组织建设的有关制度，初步形成激励和约束机制。进一步发挥基层组织现场教学点的榜样和示范作用，创新基层组织工作载体，开展基层组织负责人谈基层组织建设活动，加强基层组织负责人培训力度。深入研究新形势下组织发展在理论、制度、实践上所面临的问题，加强对全省会员发展工作的指导协调，继续实行全省发展指标统筹与计划单列相结合的做法。会员发展要严格把关，注重质量，优化结构。做好新会员入会培训，加强会员会籍管理。
继续推进制度化建设，努力提高机关服务水平。在继续办好全省专职干部学习班的基础上，打造交流研讨的新平台，提高机关干部综合素质。结合实施新修订的省委会机关管理制度，进一步规范省委会机关各项工作，并推动全省各级机关的制度化和规范化建设。切实改进机关工作作风，提高为基层服务、为会员服务的水平和能力。努力营造和谐、上进的文化氛围，进一步推进“五型”机关的建设。
三、围绕全面深化改革，健全工作机制，努力提高参政议政水平
参政议政、民主监督是中国特色社会主义参政党的基本职能。要围绕中共中央和浙江省委全面深化改革的部署，集智聚力，完善机制，改进调研工作，提高成果质量，讲求参政议政实效，开创工作新局面。
围绕全面深化改革深入调查研究。要着眼“五位一体”大局，围绕推动城镇化、创新驱动发展、粮食安全、污染治理、医疗改革、养老保障、“三农”政策、教育改革、文化创新等问题，扎实开展调研工作。继续发挥民进优势，在文化、教育、医卫等领域选好切入点，开展系列研究，在经济建设、社会建设、民生等领域确立好研究方向，开展重点研究，提出具有针对性、前瞻性、可行性的意见和建议。要切实改进调研工作，提高参政议政成果的质量。
畅通建言献策渠道，提高参政议政实效。要提高宏观把握能力，紧扣省委省政府中心工作，找准参政议政的着力点，有效地运用政治协商、民主监督、参政议政的各种平台和渠道，提出具有前瞻性、针对性和实效性的意见建议。集中力量做好省委会重点课题，保质保量完成会中央、省政协、统战部的调研课题，并及时向省委省政府报送各类建议案。围绕省两会、全国两会，扎实做好提案工作以及相关准备工作。充分发挥各类特邀人员的作用，切实开展民主监督。继续做好社情民意信息工作，加强信息员培训和经验交流，发挥好特邀信息员作用。
推进队伍、机制、平台建设，做好集智聚力文章。进一步发掘会内资源，借力会外资源，充实全省参政议政人才资源库。通过有计划、有针对性地组织学习培训、视察调研、交流考察等活动，为各类参政议政骨干提升素质、发挥作用提供更多平台。围绕有利于出精品的思路，完善课题申报、立项及组织实施等各个环节的工作机制，认真落实参政议政联动协作、成果共享、表彰激励等各项制度，不断推进参政议政工作的理性化思考、规范化操作和制度化保障。不断创新工作载体，利用好会中央、省政协信息系统以及和合论道、委员沙龙等活动形式，为参政议政骨干创造条件，搭建平台。积极探索省委会与市委会、基层组织、科研院校联动合作机制，共同举办有一定影响力的议政论坛活动。
四、凝心聚力，务实求新，开创社会服务工作新局面
社会服务是中国特色社会主义参政党实践宗旨、履职为民的重要职能。要坚持政治性、公益性和务实性相统一的原则，巩固阵地，拓宽思路，广泛调研，探索规律，健全机制，提高制度化水平，取得工作新成效。
继续参与会中央和我省的重点扶贫服务项目。更好地发挥各级组织和会员的积极性，体现民进组织的特色，继续积极参与会中央“同心·彩虹行动”和“城乡少年手拉手”活动，组织贵州金沙县幼儿园骨干教师来杭学习培训，赴甘肃铜匠庄小学助学帮扶。扎实开展“山海协作”系列活动，对衢州衢江区妇幼保健医院进行持续帮扶。做深做实助推嘉善县域科学发展示范点建设工作，积极参与省委统战部实施新一轮少数民族低收入群众增收帮扶行动计划，落实对平阳县对口民族村的帮扶工作。
进一步拓宽公益服务渠道，形成社会服务品牌。民进公益基金继续出资为杭州市儿童福利院孤残儿童进行心脏康复手术。丰富“开明讲堂”“开明·文澜爱心图书馆”的内容和形式。进一步规范基金的管理使用，探索社会服务工作机制建设，将会员的爱心和自发的公益行动整合到省委会社会服务工作中来，同时加强宣传，力求做大做强省委会的社会服务品牌。
加强社会服务工作平台建设。企业家联谊会要积极探索服务手段，创新工作方法，组织联谊会骨干参加中央社院和省社院的培训，组织部分成员赴外省参观交流，办好江浙沪三地联席会议，推动市级组织成立分会。开明画院要坚持“四为服务”方针，以庆祝画院成立十五周年为契机，举办丰富多彩的艺术活动，推动成立地方开明画院，加强交流指导，打响“开明”文化品牌。以“三胞”会员联谊会为依托，及时了解“三胞”会员信息，继续举办“浙台往来摄影大赛”，加强海外联谊，宣传对台政策，为祖国统一大业作出应有的贡献。
各位委员，各位同志：
当今中国，正大步走在全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的光明大道上。努力建设中国特色社会主义参政党，与中国共产党同心同行共圆中国梦，是时代赋予民主党派的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，凝聚共识，开拓创新，献计出力，为再创我省体制机制新优势，干好“一三五”、实现“四翻番”，建设物质富裕精神富有的现代化浙江作出新的更大的贡献！