中国民主促进会江苏省第九届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会江苏省第九届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
民进江苏省第九届常务委员会2013年工作报告
(2013年12月27日)
朱晓进
各位委员、各位同志：
我受民进江苏省第九届常务委员会委托，向全委会作2013年工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年是本届省委的开局之年。一年来，省委在民进中央、中共省委的正确领导和中共省委统战部的关心支持下，以中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻中共十八大、民进十一大和中共省委十二届四次会议精神，制定《民进江苏省第九届委员会五年工作思路和目标任务》，不断推进学习型参政党建设，认真履行职能，各项工作取得新成绩。省委参政议政工作、参政党理论研究工作获民进中央2013年专项工作先进表彰。省委信息工作继续蝉联民进全国省级组织第一名。
一、增强共识，增进认同，推进学习型参政党建设
一年来，省委不断推进学习型参政党建设，引领全省各级组织和广大会员，认真学习领会中国特色社会主义理论的科学内涵，不断增进道路认同、目标认同和价值认同，夯实中国特色社会主义参政党建设的思想基础。民进连云港市委等8个单位、徐培华等8位会员被分别授予民进全国宣传思想工作先进集体和先进个人光荣称号。
加强学习，提升思想认识。省委下发了《关于推进学习型参政党建设的实施意见》，加强对全省各级组织的学习引导。省委领导班子成员积极参加民进中央、中共省委举办的十八大精神学习培训班，省委主委会议、常委会议认真学习中共十八大、民进十一大和民进中常会精神，学习中共中央、中共省委关于改进工作作风的有关文件精神。省委与南京市委联合举办全国两会精神传达会。朱晓进主委为各地1200多名会员作8场两会精神专题辅导。
加强会史研究，传承优良传统。2013年是吴贻芳先生诞辰120周年，民进省委以召开纪念座谈会、出版《永远的吴贻芳》、拍摄资料片等多种形式缅怀吴贻老追求真理、献身教育、为国为民无私无畏的一生。整理民进1977年以来的会史资料，撰写《江苏省志·民进篇》，继续推进口述会史的整理工作。筹建了以省委领导为主要成员的省委宣讲团，并进行了多次专题宣讲。
加强机制创新，提升理论研究水平。省委确定了理论研究主委全面负责的工作制度，开展了江苏省叶圣陶研究会和省委参政党理论研究会的换届工作，充实了队伍，创新了机制。积极探索将理论研究工作与民进的组织、宣传、参政议政、机关建设等工作有机结合，参政党理论研究工作整体提升，共有85篇理论文章在各级报刊杂志上发表，提交民进中央、省政协、中共省委统战部27篇征文。入选2013年江苏省统战理论研究会年会的论文数量，名列省各民主党派第一。
民进省委，江苏省叶圣陶研究会、苏州市叶圣陶研究会在苏州中学联合举办江海教育论坛，围绕“基础教育教师发展”主题，共收到论文101篇，有21位教育专家、学者从不同角度进行了大会交流研讨，受到民进中央、江苏省教育厅、苏州市教育局的高度重视，产生了良好的社会影响。
加强新闻宣传，扩大影响力。坚持贴近时势、贴近会员、贴近基层，充分发挥新闻宣传为思想教育服务的功能，宣传民进各项工作，树立会内优秀典型。
健全新闻宣传制度，调整充实全省通讯员队伍，举办全省通讯员培训班，省委职能部门分赴各市开展业务辅导，着力提升全省民进新闻宣传工作的质量。不断推进江苏民进会刊和网站等会内宣传平台建设，完成了江苏民进网站改版，全年发稿1800多篇，设立专栏专题3个，进一步发挥了网站对外宣传和交流沟通的重要作用。广泛联系主流媒体，做好对外宣传，全省各级组织被《人民政协报》《团结报》等中央级报刊采用稿件214篇(条)、被省级报刊采用稿件132篇(条)，被我省各级电视台、电台播出的具有重大影响的专题或专栏节目8档。
二、把握主线，突出重点，不断加强组织建设
省委牢牢把握政治交接这条主线，对全省组织建设工作开展深入调研。召开全省组织工作会议，明确今后一个时期组织建设工作的思路，并对组织建设工作的任务进行全面部署。
重调研走基层，加强领导班子作风建设。省委主委会议研究制定了《民进江苏省委领导下基层办法》，领导班子成员采取多种形式联系基层、联系会员。朱晓进主委、徐菊英副主委用三个月的时间，对全省各地方组织进行走访，与中共地方党委和统战部门沟通，与广大会员进行座谈，参加基层组织活动。高云副主委和黄蓓佳副主委借本职工作之际，分别看望常熟市委、泰州总支主要负责同志，了解会务工作情况。
省委领导班子贯彻民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则，召开了6次主委会议、3次常委会议研究部署工作，推进省委各项活动开展。
召开新老领导班子成员谈心会，新一届领导班子成员结合各自分管工作，汇报了体会、感悟和今后的工作思路。老领导对省委工作进行了点评并提出工作建议。
广泛调研、走访，借鉴兄弟省市民进组织的经验和做法，积极筹备成立民进江苏省监督委员会，逐步建立江苏民进会内监督机制。
贯彻人才强会战略，抓好人才队伍建设。制定《民进江苏省委2014——2018年人才队伍建设规划》，对今后五年我省人才队伍建设工作进行了部署。
建立和完善人才档案。制订组织管理系统建设的评优办法，对各级各类人才信息进行动态调整。制订《民进江苏省委会员会籍管理试行办法》，对新形势下的会员管理工作提出了规范要求。
适应各级人大、政府、政协换届需要，积极做好会员的推荐工作。目前，全省会员中有各级人大代表166人次，各级政协委员950人次，担任副处以上政府及其部门领导实职41人。推荐一批专业过硬、参政议政能力强、年轻有为的会员到省青年联合会、司法机关和相关政府部门担任委员或特约人员。
积极推荐我省中央委员、省市委领导班子成员、骨干会员参加中共中央统战部、民进中央、中共省委统战部及中央、省社会主义学院举办的各类培训。省委举办全省基层骨干培训班，70多人参加了培训。
做好组织发展工作。2013年，共发展会员480人，净增率4.4%，目前，全省共有会员10194人。
完善制度强化指导，加强基层组织建设。根据《民进中央关于在全会开展创先争优活动的意见》，制定《民进江苏省委关于开展创先争优活动的实施方案》，推动各级组织进一步加强自身建设，增强组织凝聚力。总结基层组织达标考核工作经验，结合新情况、新任务，对基层组织达标考核内容进行调整，进一步增强考核工作的有效性。
加强对基层组织的指导。利用会议、网站等平台积极宣传先进基层组织。征集并汇编优秀基层组织活动案例，促进基层组织活动形式创新、质量提升，发挥典型示范作用，指导基层组织开展工作。
三、聚焦社会热点，关注民生幸福，提升参政议政的实效
省委坚持围绕中心、服务大局，不断提高建言献策的针对性，坚持深入基层倾听普通民众的声音，从中寻求解决问题的答案，提升履行职能的水平。
认真履职，发挥协商民主的重要作用。省委主要领导出席中共省委、省政府协商会、通报会11次，就我省重大方针政策的制定、省政府工作报告和重大人事事项等参与政治协商，为推进决策的科学化、民主化作出贡献。
积极参与民进中央参政议政工作，荣获民进中央2013年度参政议政成果一等奖3项、二等奖2项，其中在全国政协十二届一次会议上，朱晓进主委作的《切实提高文化惠民工程实效》大会口头发言，得到各方赞许，获民进中央参政议政成果一等奖。《学术期刊改革不能单纯走市场化》被民进中央采用，作为集体提案提交全国政协，受到国家广电出版总局高度重视，获民进中央参政议政成果二等奖。
在省政协十一届一次会议上，民进省委提交了5份大会发言和22件集体提案。其中《关于健全社会保障体系，关爱“失独”老人的建议》被列为主席督办提案。5位省领导就有关集体提案、社情民意做了批示。我会所提集体提案均受到省各有关部门的高度重视，承办部门给予了认真办理。
按照省政协确定的协商主题，省委在2013年的省政协常委会议和主席专题协商会上，分别作了《进一步加强软环境建设，让人才充分发挥作用》《完善制度，进一步调动乡镇卫生院积极性》《以农民为本，切实提高广大农民健康保障水平》《在城乡一体化进程中，应注意保护江南水乡风貌》等发言。各市委通过市政协平台，结合地方经济社会发展的重大问题，深入调研，积极建言献策。
广泛发动，多渠道开展调研献策工作。不断完善省委重点课题招标制度，在向各市委、省委各专门工作委员会征集重点调研课题的基础上，围绕“实施民生幸福工程，加快推进社会保障体系全覆盖”，“推进城镇化建设”等专题确定了16个省委重点课题向全省招标。中标的省委各专门工作委员会、省辖市委及省直基层组织，或独立承办，或联合承办，优势叠加，资源共享，加强了全省参政议政工作的纵向、横向互动交流，提升了调研的深度、准度。召开全省提案工作会议，交流重点提案的调研、撰写情况，为做好提交省政协大会发言和集体提案奠定了良好的基础。
通过挖掘潜力、转化思路、主动约谈、机制激励等一系列措施，畅通信息渠道，提高信息员的政治敏感力和信息捕捉的能力，不断提高组稿质量，全年上报民进中央信息265条，其中被采用66条，被全国政协采用18条。
调整创新，进一步完善参政议政机制。完成了省委各专门工作委员会的换届工作，吸收了近年来新入会的中青年会员，增强了专委会的活力。召开省委专门工作委员会全体会议，对参政议政成果和为省委参政议政工作做出突出贡献的单位进行了表彰。目前省委7个专门工作委员会共有成员292人。其中具有中高级职称的达到93%，平均年龄46岁。
调整了省委特约研究员队伍。14位经济、社会、文化、教育、科技、卫生等领域的会内外专家应聘担任新一届省委特约研究员。
加强与兄弟省市民进组织、全省各级组织之间参政议政工作的学习交流。积极参加民进中央参政议政年会，参加苏浙沪参政议政联席会议，与兄弟省市民进组织深入交流，并联合开展有关高校产学研问题调研。省委在苏州市吴中区召开参政议政现场观摩会，推进全省参政议政工作的进一步创新。
四、凝心聚力，同心帮扶，合力做好社会服务工作
省委整合全省资源，开展各种形式的帮扶活动，打造社会服务品牌。在民进参与毕节实验区建设“同心·彩虹行动”经验交流暨表彰大会上，民进省委等5个单位被评为先进集体，陆静等8位会员荣获先进个人称号。
打造江苏民进“同心·阳光助学行动”服务品牌。省委贯彻落实中共省委统战部《关于统一战线支持宿迁发展，实现更大突破的意见》精神，集全省民进之力，结对宿迁市泗洪县11个乡镇，开展以智力帮扶为主要形式的助学活动。省委九届四次常委会议期间举行了签约仪式，全省11个市委分别与泗洪县11个乡镇签订了三年帮扶协议，拉开了江苏民进“同心·阳光助学(宿迁)行动”序幕。各市委分别与结对乡镇联系，制定具体帮扶方案。省委及时召开专题座谈会，交流各市活动情况，进一步推动工作的开展。
目前，各市委已纷纷组织会内中小学教育专家到结对乡镇，开展送教活动，上示范教学课18节、举办专题讲座7场，受益师生达4500余人；25名农村校长和骨干教师到结对市学校学习培训；资助贫困生206人；捐赠笔记本电脑2台、图书1000余册及教学设备、体育设施、学生生活用品等，价值15.56万元。
继续开展“同心·彩虹行动”帮扶工作和各类公益慈善活动。省委组织苏州、南通、淮安等市11位教育专家赴贵州金沙县沙土镇开展送教讲学活动，受益教师700余人次，并捐赠了2台笔记本电脑和1400套学生学习、生活用品；在贵州省黔西南州举办了望谟县2013年暑期中小学校长教师培训班，受益教师1400余人。在无锡、常州举办了四期“同心·彩虹行动”培训班，培训西部教师74名。
企业家会员为甘南藏族拉布小学捐款20万元，帮助学校图书馆、校舍和“爱心水窖”的建设；与黔西南州签定2亿元规模的农业蔬菜种植项目，推动农业产业化发展、带动农民致富。
据不完全统计，全省各级组织共开展各类公益活动63次，投入资金4321万元，捐赠图书3.34万册，培训教师2270余名，帮扶贫困生265人，书写春联11120余幅，捐赠书画作品240余幅。
不断加强社会服务平台建设。召开江苏民进经济界会员联谊会常务理事、理事会议；组织企业家参加民进全国企业家联谊会、江浙沪企业家联席会。组织江海书画会成员赴安徽开展采风活动，创新书画界会员与经济界会员交流联谊的活动机制。
五、推进学习型机关建设，提升机关履职能力
制定《省委机关创建学习型机关实施方案》，切实加强学习型机关建设，推动机关学习工作化、工作学习化，提升机关履职能力和服务质量。
拓展学习方式，建设和谐机关。在省委机关的每周学习安排上，由处室分别牵头，开展解读中共十八大报告的专题学习活动；围绕履职需要，开展专题研讨和讲座；召开机关创新工作思路研讨会；机关年轻干部参与口述会史活动；组织机关干部参加华东六省一市工作研讨会。加强机关文化建设，设立机关书画室，积极参与省直工会举办的摄影、书法比赛；丰富机关会史资料图片。
完善工作制度，转变工作作风。贯彻《公务员法》和公务员管理有关文件，自觉贯彻中共中央八项规定和中共省委十项规定要求，参照中共省委统战部制定的进一步转变作风等有关文件，完善省委机关接待、财务、档案、保密等工作制度。坚持省委机关部门负责人联系省辖市委基层组织和机关干部联系省直基层组织制度。组织省委机关全体干部赴全省各市开展走基层活动。
召开全省机关建设工作会议，以会代训。就中国特色社会主义理论科学内涵、提升机关执行力、机关文稿写作和团队精神等专题，邀请民进中央朱永新副主席、中共省委党校教授对全省机关干部进行专题辅导；朱晓进主委在开幕式上就如何提高机关建设科学化水平做了主题报告，对进一步加强机关建设提出了明确要求；会议还交流了市级组织机关建设情况；开展了“我是谁，依靠谁，为了谁”的大讨论。
加强信息化建设，提升工作效能。不断推进电子信息化在机关各项工作中的应用，完成了江苏民进网站的改版升级；进一步发挥省委机关网络智能办公系统作用，提升处理机关事务、交流内部信息等效能；维护好机要来文专用电子通道；建立电子设备健康档案，设立专人维护网络安全运行，及时跟踪维护和更新电子设备，提升办公现代化水平和机关工作效率。
各位委员，各位同志，今年各项工作取得了可喜的成绩，同时我们也要清醒地认识到，执政党建设的不断推进、执政能力的不断提高以及改革发展的艰巨性和社会发展的复杂性，对我们自身建设和履职提出了新的挑战和更高的要求。反思我们的工作，思想宣传工作的针对性有待进一步加强；基层组织的活力有待进一步激发；履职的机制有待进一步开拓创新；机关建设的科学化水平有待进一步提高等等。我们一定要高度重视存在的问题，努力寻找解决对策，推动江苏民进工作再上新的台阶。
2014年工作思路
中共十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角。中共省委十二届六次全会审议通过了《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，积极探索具有时代特征、中国特色、江苏特点的改革创新之路，对江苏全面深化改革进行了系统部署。2014年，省委要深入学习中共十八届三中全会和中共省委十二届六次全会精神，按照民进中央的总体部署和中共省委的要求，为书写好“美丽中国”的江苏画卷，团结率领全省各级组织和广大会员开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，推进中国特色社会主义参政党建设，不断取得履行职能新成绩。
一、开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，切实加强思想建设
今年8月，习近平总书记作出重要批示，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，充分肯定党外人士提出要做坚持和发展中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者的思想认识，强调要进一步增强党外人士对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。民进中央适应时代要求，制定了《民进中央开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》。全省各级组织要认真学习深刻领会。要深入学习中共十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话及新一届中共中央领导集体关于治国理政的一系列重要论述；要把会章和会史的学习作为各级各类培训的重要内容。按照《中共省委统战部关于民主党派开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》《民进省委开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动工作方案》，准确把握学习实践活动的总体要求，将学习实践活动与学习型参政党建设有机结合，积极探索活动开展的途径，丰富活动内涵，夯实中国特色社会主义参政党的思想基础。
进一步加强参政党应用理论研究工作，围绕参政党建设和履行职能工作中亟待解决的现实问题，会员最关心的理论问题深入开展研究，深化对工作规律的总结和思考。贯彻省委会史工作总体思路，以纪念新中国和人民政协成立65周年、迎接江苏民进60周年、纪念叶圣陶先生诞辰120周年为契机，进一步做好口述会史工作，完成《江苏省志·民进篇(1978——2008)》，着手《江苏民进60年》的编写。推进江苏省叶圣陶研究会工作。及时了解会员思想动态和愿望诉求，把服务会员同思想引导结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，提升宣传思想工作的针对性和实效性。继续做好江苏民进网站和会刊工作，坚持贴近会员、贴近基层、贴近时代，开设文化长廓、书画欣赏、新书阅览、新闻眼等新栏目，进一步提升宣传质量。
二、深入开展创先争优活动，切实推进组织建设
民进中央将组织建设确定为2014年工作主题。省委要按照《民进中央关于加强组织建设工作的意见》，结合江苏实际，制定民进省委的贯彻意见，在全省开展创先争优活动，切实加强各级组织建设。
巩固领导班子建设成果，贯彻落实民主集中制，以改进思想作风为重点，倡导求真务实，深入实际，密切联系基层和广大会员。逐步健全会内监督制度，探索民进江苏省监督委员会运行机制。
贯彻落实《民进江苏省委2014——2018年人才队伍建设规划》，为2016年、2017年我会各级地方组织换届以及各级人大、政协换届做好准备。稳步推进组织发展工作，加强对会员的培训力度。
进一步总结新形势下基层组织建设的规律，适时召开基层组织建设现场会。鼓励会员双岗建功，进一步激发基层组织活力。
三、围绕全面深化改革，积极履行参政党职能
紧紧围绕中共十八届三中全会和中共省委十二届六次全会关于全面深化改革的战略部署，把服务改革作为民进履职的首要任务。
进一步完善集智聚力的参政议政工作机制，做好省委参加高层协商会议，省政协全体会议、常委会议、主席专题协商会发言等工作。
加强以专委会为重点的参政议政骨干队伍建设，继续调动全省各级组织和广大会员的积极性、创造性，围绕各级党委政府的中心工作，群众关心的热点难点，发挥民进教育、文化主界别优势，加强省委与民进中央、长三角区域的互动，省委与全省各级组织的联合，会内与会外的合作，深入基层开展调查研究，提高调查研究的深度广度，努力建睿智之言，献务实之策。举办以文化建设为主题的“江海论坛”。
不断完善全省参政议政信息库，推进网上参政议政平台建设，加强调研交流、成果共享、信息反馈。
四、突出特色，继续做好社会服务工作
坚持社会服务工作的政治性、公益性和务实性原则，在“找准角度，力所能及，竭尽全力，务求实效”的要求下，整合全省各级组织资源，合力打造江苏民进“同心·阳光助学行动”服务品牌，做好宿迁对口乡镇的三年帮扶工作。
以“同心工程”为引领，发挥我会的特色和优势，优化机制，拓宽渠道，提高社会服务工作的实效。积极参与民进中央“同心·彩虹行动”等社会公益活动；继续发挥江海书画会、江海文化研究会、经济界会员联谊会的作用，创新形式、优化机制，贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，加强与我省新阶层会员的交流，积极推荐民企、民教界会员参加中央举办的培训班，更广泛地联系广大会员，为他们参政议政、服务社会提供帮助，为他们成就事业提供组织支持。
五、强化服务意识，提升机关科学化管理水平
贯彻落实《各民主党派江苏省委关于加强机关建设座谈会纪要》精神和民进全省机关工作会议精神，继续推进学习型机关建设，按照建设中国特色社会主义参政党的目标要求，从进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设出发，以加强机关作风建设为重点，以提升工作实效为主线，以服务中心工作、提升服务水平为根本，以提高机关干部队伍素质为基础，以完善和落实制度为保障，努力建设适应时代要求的高素质参政党机关。
进一步建立健全机关各项制度，坚持在完善中求落实，落实中促完善，不断提升管理的科学化水平。以民进文化引领机关干部的作风建设，强化职业道德，树立大局意识、合作意识，努力建设和谐、高效、规范、健康的机关。
进一步推进信息化建设。完成省委机关网络、机房升级改造和设备更新。推进档案工作电子化，完善档案收存、使用工作，更好地发挥档案工作为我会各项工作服务的功能。
各位委员、同志们：
2014年即将到来，让我们振奋精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共省委的领导下，为全面建设中国特色社会主义参政党，为谱写好中国梦的江苏篇章而团结奋斗！